ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года N 647
Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Комплексное развитие сельских территорий Кузбасса" на 2020 - 2025 годы
(с изменениями на 20 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2020 N 329, от 22.12.2020 N 780, от 24.03.2021 N 134, от 30.03.2021 N 142, от 28.07.2021 N 454, от 27.12.2021 N 801, от 11.05.2022 N 283, от 02.11.2022 N 717, от 30.12.2022 N 921, от 15.05.2023 N 276, от 20.12.2023 N 855)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.10.2023 N 703.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Комплексное развитие сельских территорий Кузбасса" на 2020 - 2025 годы (далее - Государственная программа).
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий) Ильина Д.П.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2023 N 276)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020, за исключением отдельных положений, предусмотренных настоящим пунктом.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2023 - 2025 годы, раздела 5 текстовой части Государственной программы в части планового значения целевых показателей (индикаторов) на 2023 - 2025 годы (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении областного бюджета на соответствующие периоды.
И.о. Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса
В.Н.ТЕЛЕГИН
Утверждена
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 31 октября 2019 г. N 647
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КУЗБАССА" НА 2020 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2020 N 329, от 22.12.2020 N 780, от 24.03.2021 N 134, от 30.03.2021 N 142, от 28.07.2021 N 454, от 27.12.2021 N 801, от 11.05.2022 N 283, от 02.11.2022 N 717, от 30.12.2022 N 921, от 15.05.2023 N 276, от 20.12.2023 N 855)
ПАСПОРТ
государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Комплексное развитие сельских территорий Кузбасса" на 2020 - 2025 годы
Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Комплексное развитие сельских территорий Кузбасса" на 2020 - 2025 годы (далее - Государственная программа) |
Директор Государственной программы | Заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий) |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2023 N 276) | |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2020 N 329) | |
Исполнители Государственной программы | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса; Министерство промышленности и торговли Кузбасса; Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса; Министерство образования Кузбасса; Министерство культуры и национальной политики Кузбасса; Министерство физической культуры и спорта Кузбасса; Министерство здравоохранения Кузбасса; Министерство науки и высшего образования Кузбасса |
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2020 N 329, от 22.12.2020 N 780, от 28.07.2021 N 454) | |
Наименование подпрограмм Государственной программы | 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения. 2. Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях. 3. Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях |
Цели Государственной программы | Повышение качества и уровня жизни граждан в сельской местности, создание достойных условий для проживания граждан на территории сельских поселений. Сохранение к 2025 году доли сельского населения в общей численности населения Кемеровской области - Кузбасса на уровне 13,92 процента. Достижение к 2025 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 73 процентов. Повышение к 2025 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений, расположенных на сельских территориях, до 13,1 процента. Создание комфортных условий для проживания на сельских территориях. Обеспечение уровня занятости сельского населения, в том числе прошедшего дополнительное обучение (переобучение), снижение уровня безработицы сельского населения трудоспособного возраста. Реализация проектов по благоустройству сельских территорий. Обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности: повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой. Обеспечение ввода в действие распределительных газовых сетей и локальных водопроводов |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2022 N 921) | |
Задачи Государственной программы | Удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Обеспечение потребности граждан в жилье, повышение уровня благоустройства имеющегося жилья граждан в сельской местности. Трудоустройство и закрепление молодых кадров на селе. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Реализация ведомственных целевых программ по современному облику сельских территорий |
Срок реализации Государственной программы | 2020 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Всего средств на реализацию Государственной программы на 2020 - 2025 годы - 2 392 751,1 тыс. рублей, из них: 2020 год - 104 867,3 тыс. рублей; 2021 год - 309 615,1 тыс. рублей; 2022 год - 109 150,9 тыс. рублей; 2023 год - 921 929,7 тыс. рублей; 2024 год - 482 795,2 тыс. рублей; 2025 год - 464 392,9 тыс. рублей; средства областного бюджета на 2020 - 2025 годы - 68 391,6 тыс. рублей, из них: 2020 год - 13 519,8 тыс. рублей; 2021 год - 6 925,2 тыс. рублей; 2022 год - 2 395,1 тыс. рублей; 2023 год - 23 213,6 тыс. рублей; 2024 год - 12 016,5 тыс. рублей; 2025 год - 10 321,4 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники на 2020 - 2025 годы - 2 324 359,5 тыс. рублей, из них: 2020 год - 91 347,5 тыс. рублей; 2021 год - 302 689,9 тыс. рублей; 2022 год - 106 755,8 тыс. рублей; 2023 год - 898 716,1 тыс. рублей; 2024 год - 470 778,7 тыс. рублей; 2025 год - 454 071,5 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 1 840 199,6 тыс. рублей, из них: 2020 год - 66 008,5 тыс. рублей; 2021 год - 223 915,6 тыс. рублей; 2022 год - 77 443,0 тыс. рублей; 2023 год - 750 572,5 тыс. рублей; 2024 год - 388 535,3 тыс. рублей; 2025 год - 333 724,7 тыс. рублей; местный бюджет - 265 713,5 тыс. рублей, из них: 2020 год - 16 765,2 тыс. рублей; 2021 год - 49 143,7 тыс. рублей; 2022 год - 19 411,7 тыс. рублей; 2023 год - 68 845,1 тыс. рублей; 2024 год - 31 394,1 тыс. рублей; 2025 год - 80 153,7 тыс. рублей; средства юридических и физических лиц - 218 446,4 тыс. рублей, из них: на 2020 год - 8 573,8 тыс. рублей; на 2021 год - 29 630,6 тыс. рублей; на 2022 год - 9 901,1 тыс. рублей; на 2023 год - 79 298,5 тыс. рублей; на 2024 год - 50 849,3 тыс. рублей; на 2025 год - 40 193,1 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.12.2023 N 855) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Реализация Государственной программы будет способствовать созданию условий для устойчивого развития сельских территорий и обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность: сохранение доли сельского населения в общей численности населения Кемеровской области - Кузбасса на уровне не менее 13,92 процента в 2025 году: 2018 год (базовый год) - 14,0 процента; 2020 год - 13,5 процента; 2021 год - 13,9 процента; 2022 год - 13,92 процента; доля сельского населения в общей численности населения Кемеровской области - Кузбасса: 2023 год - 13,92 процента; 2024 год - 13,92 процента; 2025 год - 13,92 процента; достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств; 2020 год - 78,8 процента; 2021 год - 74,0 процента; 2022 год - 71,5 процента; соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств: 2023 год - 72,0 процента; 2024 год - 72,5 процента; 2025 год - 73,0 процента; повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 13,1 процента в 2025 году: 2018 год (базовый год) - 10,0 процента; 2020 год - 10,5 процента; 2021 год - 11,0 процента; 2022 год - 12,5 процента; |
доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах: 2023 год - 12,7 процента; 2024 год - 12,9 процента; 2025 год - 13,1 процента; объем ввода (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности: 2020 год - 662,4 кв. метра; 2021 год - 109,9 кв. метра; осуществлено строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими на сельских территориях или изъявившими желание постоянно проживать на сельских территориях и нуждающимися в улучшении жилищных условий, которым предоставлены социальные выплаты: 2022 год - 94,1 кв. метра; 2023 год - 59,1 кв. метра; 2024 год - 79,4 кв. метра; 2025 год - 65,0 кв. метра; обеспеченность сельского населения питьевой водой: 2020 год - 77,2 процента; 2021 год - 77,5 процента; 2022 год - 77,8 процента; 2023 год - 78,0 процента; 2024 год - 78,3 процента; 2025 год - 78,5 процента; уровень газификации домов (квартир), расположенных в сельских населенных пунктах, сетевым газом: 2020 год - 0,5 процента; 2021 год - 0,7 процента; 2022 год - 0,8 процента; 2023 год - 0,9 процента; 2024 год - 1,0 процента; 2025 год - 1,1 процента | |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2022 N 921) | |
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
Комплексное развитие сельских территорий - целенаправленное изменение экономических, демографических, социальных, культурных, бытовых, экологических и других важнейших факторов, определяющих направления и непосредственно влияющих на рост уровня и качества жизни населения на сельских территориях и обеспечение недопущения или преодоление бедности.
Анализ современного состояния развития сельских территорий указывает на значительное отставание уровня доходов сельского населения от городского, отсутствие мотивации к труду, значительный уровень безработицы, миграцию сельского населения, разрушение социальной и инженерной инфраструктуры.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни сельского населения, комплексному развитию сельских территорий требует пересмотра их места и роли в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в регионе, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для развития сельских территорий путем:
повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;
повышения возможности приобретения жилья и его комфортности, доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;
повышения престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;
стабилизации и улучшения демографической ситуации;
развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.
В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей аграрной политики Кемеровской области - Кузбасса.
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села. Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.12.2021 N 801.
Перечень объектов на 2020 - 2023 годы в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" содержится в приложении N 1 к Государственной программе.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.03.2021 N 134)
Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.
Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.
Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности, недостаточное количество культурно-досуговых центров, спортивных сооружений также негативно влияют на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства его трудоресурсного потенциала.
Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 утверждена государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" с целью усиления государственной поддержки социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений содержатся в приложении N 2 к Государственной программе.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2023 N 276)
Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий содержатся в приложении N 3 к Государственной программе;
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.07.2021 N 454)
абзац исключен. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.03.2021 N 134;
Правила распределения и предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию мероприятия "Современный облик сельских территорий" содержатся в приложении N 5 к Государственной программе;
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.07.2021 N 454)
Правила предоставления субсидии на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами содержатся в приложении N 6 к Государственной программе;
