ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 2 октября 2019 года N 601-р


О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 N 14-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание в Кемеровской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019 - 2021 годы"

1. Внести в план мероприятий ("дорожную карту") "Создание в Кемеровской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019 - 2021 годы, утвержденный распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 N 14-р (в редакции распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2019 N 156-р), изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социального развития) Малышеву Е.И.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.

И.о. Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса
В.Н.ТЕЛЕГИН

Приложение
к распоряжению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 2 октября 2019 г. N 601-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "СОЗДАНИЕ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ" НА 2019 - 2021 ГОДЫ

1. Общее описание "дорожной карты"

Увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Кемеровской области увеличивает потребность граждан пожилого возраста в социальных услугах и медицинской помощи, которые должны оказываться с учетом их возрастных и физиологических особенностей.

Результатом оказания гражданам пожилого возраста социальных услуг и медицинской помощи с учетом их возрастных и физиологических особенностей должно быть увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет к 2024 году.

Для реализации указанной задачи необходимо внедрение новых форм ухода и патронажа, которые позволят поддержать социальную активность, психологический и физический статус граждан пожилого возраста, а также улучшить качество их жизни вне зависимости от места проживания.

Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание в Кемеровской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019 - 2021 годы (далее - "дорожная карта") направлена на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также на поддержку семейного ухода (далее - система долговременного ухода, СДУ).

В Кемеровской области функционирует 24 государственные стационарные организации социального обслуживания (5 715 коек), в том числе 13 психоневрологических интернатов, 6 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 1 дом милосердия, 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей. В реестре поставщиков социальных услуг находятся 5 негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

В систему организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам и лицам без определенного места жительства, входит 46 центров социального обслуживания, 3 учреждения для лиц без определенного места жительства. В реестре поставщиков социальных услуг находятся 6 негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому и в полустационарной форме социального обслуживания.

В структуре центров социального обслуживания действуют следующие подразделения:

49 отделений срочного социального обслуживания;

26 отделений дневного пребывания;

11 отделений социальной реабилитации;

274 отделения социального обслуживания на дому.

В 2018 году услуги отделений срочного социального обслуживания получили 326,2 тыс. человек (2017 год - 345,3 тыс. человек). Услуги отделений дневного пребывания получили 7643 человека (2017 год - 7784 человека).

Количество услуг, оказанных центрами социального обслуживания, в 2018 году составило 30,6 млн. единиц (2017 год - 27,5 млн. единиц).

Предоставление социальных услуг осуществляется согласно утвержденным тарифам на социальные услуги. Тарифы на социальные услуги утверждаются региональной энергетической комиссией Кемеровской области по социальным услугам, включенным в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом Кемеровской области от 18.12.2014 N 121-ОЗ "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг", в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2014 N 362 "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг". Тарифы на социальные услуги утверждены постановлениями региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.03.2016 N 21 "Об установлении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемые поставщиками социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания в Кемеровской области", от 08.12.2015 N 782 "Об установлении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемые поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Кемеровской области".

Мероприятия по поэтапному обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты и социального обслуживания, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в социальной сфере, включены в государственную программу Кемеровской области "Социальная поддержка населения Кузбасса" на 2014 - 2021 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 468. Рынок услуг социального обслуживания населения включен в перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Кемеровской области. Стандарт развития конкуренции в Кемеровской области (распоряжение Губернатора Кемеровской области от 23.11.2016 N 98-рг "О внедрении Стандарта развития конкуренции в Кемеровской области") включает мероприятия по содействию развитию конкуренции на рынке услуг социального обслуживания населения.

В Кемеровской области развиваются стационарозамещающие технологии социального обслуживания, в том числе приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, сопровождаемое проживание.

В 2019 году начата работа по организации учебного (тренировочного) социального сопровождения малых групп инвалидов (из числа получателей социальных услуг) с ментальными нарушениями на базе ГАУ Кемеровской области "Юргинский психоневрологический интернат".

В государственных стационарных организациях социального обслуживания психоневрологического профиля на базе высвобожденных площадей организованы 4 тренировочные квартиры (ГБУ Кемеровской области "Прокопьевский психоневрологический интернат", ГБУ Кемеровской области "Краснинский психоневрологический интернат", ГАУ Кемеровской области "Юргинский психоневрологический интернат", ГКУ Кемеровской области "Гурьевский психоневрологический интернат"), социально-бытовые комнаты, которые представляют собой специально подготовленные и оборудованные помещения. В организациях социального обслуживания разработаны и внедрены в практику работы программы по обучению навыкам социально-бытовой адаптации и самостоятельного проживания. Работа по разработке и внедрению программ по обучению навыкам социально-бытовой адаптации и самостоятельного проживания уже имеет положительные результаты. Так, за 2017 - 2018 годы 33 получателя социальных услуг снялись со стационарного социального обслуживания для дальнейшего самостоятельного проживания.

С 2018 года на базе ГАУ Кемеровской области "Кемеровский дом-интернат для пожилых и инвалидов" реализуется проект "Дневной центр" для пожилых людей (в настоящее время на 10 мест). Технология направлена на повышение качества жизни одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов, оказание помощи семьям, осуществляющим уход за людьми с ограниченными возможностями здоровья. Данная технология включает в себя предоставление социальных услуг, в том числе медицинское обслуживание, досуговые программы и психолого-социальную поддержку.

Очень широко оказываются услуги социального такси. Парк автотранспорта социального такси насчитывает 39 машин. Данная технология позволяет повысить социальную активность людей с ограниченными возможностями. В 2018 году данной услугой воспользовались 9 тыс. человек (в 2017 году - 9 тыс. человек).

Действующая сеть организаций социального обслуживания учитывает особенности сельских территорий Кемеровской области и позволяет обеспечить гражданам равный доступ к социальным услугам вне зависимости от места проживания путем развития мобильных социальных служб в сельской местности.

Таким образом, сегодня в Кузбассе имеются все необходимые ресурсы для создания системы долговременного ухода.

В 2019 году Кемеровская область вошла в число 12 субъектов Российской Федерации, осуществляющих реализацию пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - пилотный проект).

Для реализации пилотного проекта в 2019 году определены:

пилотные муниципальные образования - город Кемерово, Анжеро-Судженский и Прокопьевский городские округа;

организации социального обслуживания - ГБУ Кемеровской области "Анжеро-Судженский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБУ Кемеровской области "Анжеро-Судженский психоневрологический интернат", МБУ Анжеро-Судженского городского округа "Анжеро-Судженский Комплексный центр социального обслуживания населения", ГБУ Кемеровской области "Кедровский психоневрологический интернат", ГАУ Кемеровской области "Кемеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов", МАУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района города Кемерово", МБУ "Центр социального обслуживания населения", г. Прокопьевск;

медицинские организации - ГАУЗ Кемеровской области "Анжеро-Судженская городская больница", ГБУЗ Кемеровской области "Кемеровская городская больница N 13", ГАУЗ Кемеровской области "Кемеровская городская клиническая больница N 4", ГАУЗ Кемеровской области "Кемеровская городская клиническая больница N 11", ГБУЗ Кемеровской области "Прокопьевская городская больница N 1", ГБУЗ Кемеровской области "Прокопьевская городская больница N 3", ГБУЗ Кемеровской области "Прокопьевская городская больница N 4", ГБУЗ Кемеровской области "Прокопьевская городская поликлиника".

По состоянию на 01.06.2019 в рамках создания системы долговременного ухода:

разработаны нормативные правовые акты, обеспечивающие создание системы долговременного ухода;

создана межведомственная рабочая группа по реализации пилотного проекта под руководством заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социального развития) с участием представителей исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сферах социальной защиты, здравоохранения, финансовой политики, экономики и иных сферах, представителей главного бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области, Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость" (далее - фонд "Старость в радость"), благотворительного фонда системной помощи пожилым людям и инвалидам "Старшие" (далее - фонд "Старшие") и иных организаций;

в организациях социального обслуживания определены лица, ответственные за организацию ухода за получателями социальных услуг на дому;

в пилотных муниципальных образованиях организовано проведение типизации граждан, получающих социальные услуги, а также граждан, информация о нуждаемости (потенциальной нуждаемости) в предоставлении социальных услуг которых передана медицинскими организациями в организации социального обслуживания посредством межведомственного взаимодействия (типизацию прошли 3318 человек (55,8%). Проводится корректировка индивидуальной программы предоставления социальных услуг и составление индивидуального плана ухода с учетом медицинских рекомендаций по уходу за гражданами, нуждающимися (потенциально нуждающимися) в предоставлении социальных услуг (далее - медицинские рекомендации по уходу), полученных от медицинских организаций, для граждан, в отношении которых проведена процедура типизации;

для организации работы в штатное расписание организаций социального обслуживания введено 28 ставок сиделок (помощников по уходу);

в пилотных муниципальных образованиях организованы школы ухода с тремя форматами работы (групповые и индивидуальные занятия, а также выход работников школы ухода на дом к проживающему) для обучения граждан, осуществляющих неформальный уход;