ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 октября 2019 года N 396-рп
О внесении изменений в распоряжение правительства Еврейской автономной области от 11.01.2019 N 4-рп "Об утверждении Порядка разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемыми правительством Еврейской автономной области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании распоряжения правительства Еврейской автономной области от 23.08.2021 N 290-рп.
____________________________________________________________________
1.1. Порядок разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти области, формируемыми правительством Еврейской автономной области, изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
1.2. Перечень ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти области, формируемыми правительством Еврейской автономной области, изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
2. Органам исполнительной власти области, формируемым правительством Еврейской автономной области, ответственным за реализацию мероприятий Дорожной карты по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Еврейской автономной области", утвержденной распоряжением правительства Еврейской автономной области от 28.02.2017 N 42-рп "Об утверждении Дорожной карты по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Еврейской автономной области", до 31 октября 2019 г. утвердить текущие и целевые значения всех показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе ключевых показателей (группа "А"), утвержденных правительством Еврейской автономной области, и двух показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группам индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
Приложение N 1
к распоряжению правительства
Еврейской автономной области
от 07.10.2019 N 396-рп
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ФОРМИРУЕМЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
I. Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
1. Настоящий Порядок разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти области, формируемыми правительством Еврейской автономной области (далее - Порядок), разработан в целях снижения уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также достижения оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизации неоправданного вмешательства органов исполнительной власти области, формируемых правительством Еврейской автономной области, осуществляющих соответствующие виды регионального государственного контроля (надзора), в деятельность подконтрольных субъектов.
2. Для целей разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти области, формируемыми правительством Еврейской автономной области (далее - оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности), используются понятия, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.
3. Органы исполнительной власти области, формируемые правительством Еврейской автономной области, осуществляющие соответствующие виды регионального государственного контроля (надзора) (далее - контрольно-надзорные органы), в целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением N 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, ежегодно до 1 марта самостоятельно утверждают перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной приложением N 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.
4. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), предусмотренных приложениями N 1 и N 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р (далее - показатели), которые включают обязательные для утверждения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.
При утверждении перечня показателей контрольно-надзорными органами должны быть предусмотрены в отношении всех показателей группы ключевых показателей (группа "А"), утвержденных правительством Еврейской автономной области, и в отношении двух показателей групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"):
текущие значения показателей - по состоянию на 1 января текущего года;
целевые значения показателей - по состоянию на 31 декабря текущего года.
Отчетным периодом для расчета значений показателей является календарный год.
5. Перечень показателей, утверждаемый контрольно-надзорным органом, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности.
6. Структура перечня показателей, утверждаемого контрольно-надзорным органом, состоит из показателей группы ключевых показателей (группа "А"), показателей групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").
Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей и интерпретация их значений контрольно-надзорными органами должны основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.
Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений контрольно-надзорными органами должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей.
Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:
а) "В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;
б) "В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
в) "В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;
г) "В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
7. Контрольно-надзорные органы ежегодно до 30 января проводят оценку результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности посредством расчета фактических значений показателей, в отношении которых контрольно-надзорными органами предусмотрены текущие и целевые значения показателей согласно пункту 4 настоящего Порядка, по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) и направляют полученный отчет о результатах оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на рассмотрение Рабочей группе по вопросам реализации Дорожной карты по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Еврейской автономной области", созданной в соответствии с распоряжением правительства Еврейской автономной области от 28.02.2017 N 42-рп "Об утверждении Дорожной карты по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Еврейской автономной области" (далее - рабочая группа), до 1 марта года, следующего за отчетным. Отчет о результатах оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности составляется контрольно-надзорными органами по форме, определенной рабочей группой.
8. Расчет фактических значений показателей осуществляется контрольно-надзорными органами путем определения процента достижения целевого значения показателя. Критерием оценки значений показателей является степень отклонения фактического значения показателя от его целевого значения.
9. Управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области на основании представленных контрольно-надзорными органами отчетов о результатах оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности анализирует достижение целевых значений показателей контрольно-надзорными органами в зависимости от достигнутых итоговых балльных оценок по показателям. В результате проведенного анализа управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области формирует итоговую оценку результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) по следующим критериям:
- высокая результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности - если достижение целевого значения показателей составило более 90 процентов;
- средняя результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности - если достижение целевого значения показателей составило более 50 процентов;
- низкая результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности - если достижение целевого значения показателей составило менее 50 процентов.
Сформированная итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) представляется управлением по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области до 1 апреля года, следующего за отчетным, на утверждение руководителю рабочей группы.
II. Обеспечение доступности информации об оценке результативности и эффективности
10. Контрольно-надзорные органы на своих страницах на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают:
1) актуальные версии утвержденных перечней показателей;
2) ежегодный отчет о результатах оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
11. Управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области в подразделе "Контрольно-надзорная деятельность в Еврейской автономной области" в разделе "Административная реформа" на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, размещает итоговую оценку результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по каждому виду регионального государственного контроля (надзора).
III. Порядок контроля за достижением показателей и стимулирования государственных гражданских служащих контрольно-надзорных органов
12. Контроль за достижением показателей осуществляется руководителем контрольно-надзорного органа в порядке и с периодичностью, утвержденными приказом контрольно-надзорного органа.
13. На основании итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по каждому виду регионального государственного контроля (надзора), утвержденной рабочей группой, может быть принято решение о премировании государственных гражданских служащих контрольно-надзорных органов, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях их материального стимулирования.
14. Государственным гражданским служащим контрольно-надзорных органов, осуществляющим контрольно-надзорные мероприятия, может выплачиваться премия по итогам работы за квартал на основании итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) в повышенном размере, но не более 50 процентов от среднего размера премии по итогам работы за квартал, установленной государственным гражданским служащим в контрольно-надзорных органах. Премирование осуществляется в соответствии с порядком премирования государственных гражданских служащих Еврейской автономной области, утвержденным соответствующим государственным органом Еврейской автономной области.
Приложение N 2
к распоряжению правительства
Еврейской автономной области
от 07.10.2019 N 396-рп
ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ФОРМИРУЕМЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование регионального государственного контроля (надзора) | Номер (индекс) показателя | Наименование показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности |
1 | 2 | 3 | 4 |
Государственная жилищная инспекция Еврейской автономной области | |||
1 | Региональный государственный жилищный надзор | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Доля административных дел, возбужденных по фактам неисполнения предписаний, выданных в ходе осуществления регионального государственного надзора, в общем количестве предписаний, не исполненных лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами и предоставлению коммунальных услуг гражданам | ||
2 | Лицензионный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Доля административных дел, возбужденных по фактам неисполнения предписаний, выданных в ходе осуществления регионального государственного надзора, в общем количестве предписаний, не исполненных лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами и предоставлению коммунальных услуг гражданам | ||
Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области | |||
3 | Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания | А.1 | Доля лиц, которым был причинен ущерб качеству жизни и здоровью в результате предоставления социальных услуг с нарушением обязательных требований |
А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области | |||
4 | Региональный государственный ветеринарный надзор | А.2 | Материальный ущерб, причиненный в результате распространения особо опасных и карантинных болезней животных (птиц) |
А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области | |||
5 | Региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси | А.1.1 | Количество людей, погибших при оказании услуги по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси |
6 | Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения | А.2 | Доля материального ущерба, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения |
А.3 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок | ||
Управление государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области | |||
7 | Региональный государственный строительный надзор | А.1.1 | Количество людей, погибших в результате нарушений требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, на 10 тыс. работников, занятых при производстве работ в поднадзорной сфере |
А.1.2 | Количество людей, пострадавших в результате нарушений требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, на 10 тыс. работников, занятых при производстве работ в поднадзорной сфере | ||
А.3 | Материальный ущерб собственника и ущерб, нанесенный третьим лицам в результате аварий при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и нарушений требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, а также затраты на ликвидацию последствий аварий в отчетном периоде на валовый внутренний продукт Российской Федерации | ||
8 | Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Материальный ущерб, причиненный в результате неисполнения обязательств по договорам долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости | ||
Государственная инспекция правительства Еврейской автономной области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники | |||
9 | Региональный государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды | А.1.1 | Количество людей, погибших при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, на 100 тыс. населения |
А.1.2 | Количество людей, травмированных при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, на 100 тыс. населения | ||
А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок | ||
Комитет тарифов и цен правительства Еврейской автономной области | |||
10 | Региональный государственный контроль (надзор) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов), в том числе за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Доля подконтрольных субъектов, соблюдающих нормы действующего законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) | ||
Управление культуры правительства Еврейской автономной области | |||
11 | Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Доля ущерба, причиненного документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, в том числе документам по личному составу | ||
Управление по государственной охране объектов культурного наследия Еврейской автономной области | |||
12 | Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Количество объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, которым был причинен ущерб в результате нарушения обязательных требований | ||
Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области | |||
13 | Региональный государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Доля лиц, привлеченных к ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения, в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях за нарушение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения | ||
Управление по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области | |||
14 | Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Еврейской автономной области | А.1.1 | Количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения |
А.1.2 | Количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения | ||
А.1.3 | Материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций, на валовый внутренний продукт Российской Федерации | ||
Управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области | |||
15 | Региональный государственный экологический надзор | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Доля выполненных в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений в общем количестве выданных предписаний | ||
Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области | |||
16 | Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Доля несозданных (невыделенных) рабочих мест для приема на работу в общем количестве рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты | ||
Управление экономики правительства Еврейской автономной области | |||
17 | Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Доля неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в общем количестве предписаний | ||
18 | Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией на розничную продажу алкогольной продукции | А.3.1 | Доля проверок, проведенных в установленные сроки, в общем количестве проведенных проверок |
А.3.2 | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проведенных проверок | ||
А.3.3 | Доля неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в общем количестве предписаний | ||
