ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года N 777-пп
Об утверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Иркутской области
(с изменениями на 14 марта 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 16.02.2021 N 83-пп, от 14.03.2022 N 181-пп)
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Утвердить Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Иркутской области (прилагаются).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления в силу.
Положения пункта 25 Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Иркутской области вступают в силу через шесть месяцев после дня официального опубликования настоящего постановления.
Первый заместитель Губернатора Иркутской области -
Председатель Правительства Иркутской области
Р.Н.БОЛОТОВ
Утверждены
постановлением Правительства
Иркутской области
от 19 сентября 2019 г. N 777-пп
ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИЗМА И ОТДЫХА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЕ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 16.02.2021 N 83-пп, от 14.03.2022 N 181-пп)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Иркутской области (далее - Правила) устанавливают принципы, направления, экологические и иные требования к организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (далее - ЦЭЗ БПТ), расположенной на территории Иркутской области.
2. Основной целью Правил является соблюдение предельно допустимых норм нагрузок на окружающую среду в ЦЭЗ БПТ.
3. Организация туризма и отдыха в ЦЭЗ БПТ осуществляется на основе следующих принципов:
локализация антропогенной нагрузки в туристско-рекреационных зонах;
приоритет экологического туризма как вида туризма, обеспечивающего нормативы допустимой антропогенной нагрузки на уникальную экологическую систему озера Байкал, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 февраля 2020 года N 83 "Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал" (далее - нормативы антропогенной нагрузки), за пределами туристско-рекреационных зон и населенных пунктов;
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 16.02.2021 N 83-пп)
обеспечение благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации туризма и отдыха на территориях туристско-рекреационных зон и населенных пунктов;
мониторинг антропогенных воздействий через оценку показателей экологического состояния природных комплексов, реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и учет средств размещения и других объектов туристской индустрии.
4. Для достижения указанной в пункте 2 настоящих Правил цели реализуются следующие задачи:
1) определение существующих антропогенных нагрузок на различные территории в границах ЦЭЗ БПТ;
2) туристско-рекреационное зонирование территории ЦЭЗ БПТ с установлением видов туристской деятельности для каждой зоны;
3) мониторинг деятельности субъектов туристской деятельности в границах ЦЭЗ БПТ.
5. Правила определяют особенности организации туризма и отдыха в зависимости от наличия природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов на следующих территориях:
на земельных участках, расположенных на землях населенных пунктов, используемых в соответствии с правилами землепользования и застройки и на которые распространяются действия градостроительных регламентов;
на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) регионального значения;
на особо охраняемых территориях рекреационного назначения регионального значения (ООТ РН РЗ);
на природные ландшафты.
Правила носят рекомендательный характер для ООПТ федерального и местного значения, для особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, расположенной в ЦЭЗ БПТ.
6. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
объект туристской индустрии - гостиница и иное средство размещения, объект санаторно-курортного лечения и отдыха, объект общественного питания, объект и средство развлечения, объект познавательного, культурного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, являющийся составной частью туристской индустрии;
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 14.03.2022 N 181-пп)
площадка для наблюдения за природой - специально обозначенный и оборудованный участок территории, на котором посетителям предоставляется возможность наблюдать за природой;
региональный туристский маршрут - маршрут передвижения организованных туристских групп, туристов и экскурсантов, включенный в перечень маршрутов, рекомендуемых для знакомства с природным и историко-культурным разнообразием ЦЭЗ БПТ и использования при формировании экотуров;
стадия рекреационной дегрессии - этап изменения биогеоценоза в результате воздействия антропогенной нагрузки при организации туризма и отдыха;
субъект туристской деятельности - юридическое лицо, осуществляющее туроператорскую или турагентскую деятельность, индивидуальный предприниматель, осуществляющий турагентскую деятельность, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность гостиниц и других средств размещения туристов, туристских информационных центров, деятельность по предоставлению услуг экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, иных услуг с использованием объектов туристской индустрии;
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 14.03.2022 N 181-пп)
туристско-рекреационная специализация - приоритетное направление развития туризма на определенной территории в зависимости от характера инфраструктуры, природного и социально-экономического потенциала этой территории, не исключающее виды туристско-рекреационной деятельности ввиду естественно нарастающей по мере развития туристской отрасли потребности в расширении спектра услуг;
туристско-рекреационная зона - часть территории Иркутской области в границах ЦЭЗ БПТ, выделенная в целях локализации антропогенной нагрузки и привлекательная для инвестирования;
туристско-рекреационное зонирование - деятельность, направленная на определение границ туристско-рекреационных зон для территориального планирования Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области;
укрытие - конструкция или сооружение, предназначенные для защиты от метеорологических осадков и неблагоприятных климатических явлений, используемые на туристских маршрутах для организации отдыха или ночлега в течение непродолжительного периода времени. Укрытия могут быть частью природного ландшафта;
экологическая туристская тропа - специально оборудованный объект туристской инфраструктуры ЦЭЗ БПТ, проходящий через различные экологические системы и разные природные объекты, архитектурные, геологические, исторические и иные памятники, создаваемый для обеспечения передвижения туристов по маршруту следования и экологического просвещения населения через установленные по маршруту знаки туристской навигации.
Глава 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЦЭЗ БПТ
7. В сфере туризма на территории ЦЭЗ БПТ взаимодействуют субъекты туристской деятельности, иные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории ЦЭЗ БПТ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования Иркутской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Слюдянский район", органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования (далее - муниципальные образования ЦЭЗ БПТ) и граждане.
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 14.03.2022 N 181-пп)
8. В целях уменьшения воздействия на природные комплексы при передвижении туристских групп по ЦЭЗ БПТ на основании предложений, поступивших от субъектов туристской деятельности, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных и научных организаций, иных участников туристической деятельности на территории ЦЭЗ БПТ, уполномоченный Правительством Иркутской области исполнительный орган государственной власти Иркутской области (далее - уполномоченный орган) ведет реестр региональных туристских маршрутов.
Включение туристских маршрутов в реестр региональных туристских маршрутов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным органом.
Субъекты туристской деятельности, которые осуществляют передвижение туристов по региональным туристским маршрутам, ежегодно по форме, установленной уполномоченным органом, подают сведения:
до начала нового календарного года:
о планируемых к использованию маршрутах на следующий календарный год;
о планируемой туристической нагрузке на маршрутах с разбивкой по каждому туристическому маршруту;
по окончании календарного года:
о фактическом количестве туристов, посетивших региональные туристские маршруты, с разбивкой по каждому туристическому маршруту.
Уполномоченный орган на основании анализа предоставленных субъектами туристской деятельности данных о туристической нагрузке на маршруты, с учетом научной оценки и/или данных о наступлении негативных природных и/или антропогенных условий в целях снижения антропогенной нагрузки и (или) восстановления природных комплексов ограничивает доступ к отдельным туристским маршрутам, включенным в реестр региональных туристских маршрутов, на определенный срок или до восстановления природного комплекса, по которому проложен туристический маршрут.
