ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года N 699-п
Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Ярославской области и формирования перечня налоговых расходов Ярославской области
(с изменениями на 9 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 03.12.2019 N 842-п, от 01.04.2021 N 183-п, от 09.10.2023 N 1012-п)
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки налоговых расходов Ярославской области и формирования перечня налоговых расходов Ярославской области.
2. Кураторам налоговых расходов разработать и утвердить по согласованию с департаментом финансов Ярославской области в срок до 01 января 2020 года методики оценки эффективности налоговых расходов Ярославской области.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 21.03.2019 N 194-п "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Ярославской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы организации деятельности администрации Губернатора области.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 01.10.2019 N 699-п
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 03.12.2019 N 842-п, от 01.04.2021 N 183-п, от 09.10.2023 N 1012-п)
I. Общие положения
1. Порядок оценки налоговых расходов Ярославской области и формирования перечня налоговых расходов Ярославской области (далее - Порядок) определяет последовательность действий органов исполнительной власти Ярославской области:
- при проведении ежегодной оценки налоговых расходов Ярославской области;
- при подготовке заключений (рекомендаций) по вопросам установления, продления и отмены налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предусмотренных в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ Ярославской области и (или) целями социально-экономической политики Ярославской области (далее - налоговые льготы).
2. Оценка налоговых расходов Ярославской области производится в целях обеспечения контроля результативности налоговых расходов и их соответствия общественным интересам. Оценка налоговых расходов направлена на оптимизацию перечня действующих налоговых расходов, а также обеспечение оптимального выбора объектов для предоставления государственной поддержки в форме установления налоговых льгот.
3. Используемые в Порядке понятия и термины употребляются в значениях, определяемых Налоговым кодексом Российской Федерации и общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - общие требования к оценке налоговых расходов).
4. Результаты оценки налоговых расходов используются для:
- разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики Ярославской области;
- оценки эффективности реализации государственных программ Ярославской области;
- разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;
- своевременного принятия мер по отмене неэффективных налоговых расходов;
- разработки предложений по совершенствованию мер государственной поддержки отдельных категорий налогоплательщиков;
- представления ежегодной информации об оценке налоговых расходов Ярославской области в Министерство финансов Российской Федерации.
II. Формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Ярославской области
5. Формирование информации для ежегодной оценки налоговых расходов Ярославской области.
5.1. Нормативные характеристики налоговых расходов Ярославской области для оценки налоговых расходов формирует министерство финансов Ярославской области (далее - министерство).
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.10.2023 N 1012-п)
5.2. Министерство до 01 февраля направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов Ярославской области, в том числе действовавших в отчетном году и в году, предшествующем отчетному, и иной информации, предусмотренной приложением к общим требованиям к оценке налоговых расходов.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.10.2023 N 1012-п)
5.3. Министерство до 15 апреля обобщает полученные из Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области сведения, предусмотренные общими требованиями к оценке налоговых расходов, формирует их в разрезе кураторов налоговых расходов в соответствии с перечнем налоговых расходов Ярославской области и направляет кураторам налоговых расходов для оценки эффективности налоговых расходов.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.10.2023 N 1012-п)
5.4. Кураторы налоговых расходов осуществляют оценку эффективности налоговых расходов и до 30 апреля представляют в министерство следующую информацию:
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.10.2023 N 1012-п)
- цель предоставления налоговых льгот;
- показатель достижения целей государственной программы Ярославской области и (или) социально-экономической политики Ярославской области в связи с предоставлением налоговых льгот;
- принадлежность налогового расхода к группе полномочий в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
- код вида экономической деятельности (по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности), к которому относится налоговый расход (если налоговый расход обусловлен налоговыми льготами для отдельных видов экономической деятельности);
- результат оценки эффективности налогового расхода;
- оценка совокупного бюджетного эффекта для стимулирующих налоговых расходов;
- выводы о целесообразности установления, продления или отмены налоговых льгот;
- выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода, о вкладе налогового расхода в достижение цели государственной программы Ярославской области и (или) целей социально-экономической политики Ярославской области, не относящихся к государственным программам Ярославской области, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Ярославской области) альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Ярославской области и (или) целей социально-экономической политики Ярославской области, не относящихся к государственным программам Ярославской области.
5.5. Министерство обобщает сведения, указанные в подпунктах 5.1, 5.2, 5.4 данного пункта, и до 01 июня представляет их в Министерство финансов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.10.2023 N 1012-п)
5.6. Министерство в течение 3 рабочих дней после получения из Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области сведений, установленных общими требованиями к оценке налоговых расходов, направляет их кураторам налоговых расходов для сверки ранее представленной информации.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.10.2023 N 1012-п)
5.7. Кураторы налоговых расходов до 01 августа при необходимости представляют в министерство уточненные сведения, указанные в подпункте 5.6 данного пункта.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.10.2023 N 1012-п)
5.8. Министерство до 20 августа при необходимости представляет в Министерство финансов Российской Федерации уточненную информацию согласно приложению к общим требованиям к оценке налоговых расходов.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.10.2023 N 1012-п)
6. Формирование информации для оценки налоговых расходов при рассмотрении предложений об установлении новых видов налоговых расходов.
6.1. Для рассмотрения вопроса об установлении с очередного финансового года новых видов налоговых расходов органы исполнительной власти области, курирующие соответствующую сферу деятельности, осуществляют мониторинг финансовых и количественных показателей деятельности потенциальных получателей налоговых льгот и до 10 апреля представляют в министерство следующие сведения:
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 09.10.2023 N 1012-п)
- о количестве налогоплательщиков - потенциальных получателей налоговых льгот;
- о суммах выпадающих доходов областного бюджета в результате установления налоговых льгот по видам налогов за отчетный, предшествующий отчетному, текущий и очередной годы;
