ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года N 645-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 26 декабря 2014 г. N 1106-пп
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании Постановления Правительства Магаданской области от 22.07.2020 N 526-пп.
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 26 декабря 2014 г. N 1106-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области
Ю.А.БОДЯЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 26 сентября 2019 г. N 645-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ Государственной программы Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области"
Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы | улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Магаданской области, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
Задачи государственной программы | 1. Улучшение условий труда. 1.1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 1.2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологическими средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 1.3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 1.4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. 1.5. Совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области в области охраны труда. 1.6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 1.7. Разработка и внедрение в организациях Магаданской области программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдение всех обязательных требований охраны труда. Вовлечение работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда. 2. Повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Ответственный исполнитель государственной программы | министерство труда и социальной политики Магаданской области |
Соисполнители государственной программы | не предусмотрено |
Участники государственной программы | - министерство образования и молодежной политики Магаданской области (до 31.12.2018), министерство образования Магаданской области (с 01.01.2019) (далее также - Минобразования Магаданской области); - министерство культуры и туризма Магаданской области; - организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (далее - обучающие организации) (по согласованию); - Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию); - областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию); - ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - МРО ФСС) (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы | отсутствуют |
Целевые показатели государственной программы | 1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более. 1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего. 1.4. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. 2. Динамика оценки условий труда <*>: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2015-2023 гг. |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем бюджетных ассигнований государственной программы составляет 559 187,6 тыс. рублей, в том числе: - федерального бюджета (далее также - ФБ) - 0,0 тыс. руб.; - областного бюджета (далее также - ОБ) - 5 091,6 тыс. рублей; - бюджета муниципальных образований (далее также - МБ) - 0,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников (далее также - ВБ) - 554 096,0 тыс. рублей. на весь срок ее реализации, из них по годам: 2015 год - 39 848,2 тыс. руб.; 2016 год - 40 787,6 тыс. руб.; 2017 год - 40 779,6 тыс. руб.; 2018 год - 61 275,5 тыс. руб.; 2019 год - 75 798,0 тыс. руб.; 2020 год - 76 192,8 тыс. руб.; 2021 год - 75 146,7 тыс. руб.; 2022 год - 74 794,6 тыс. руб.; 2023 год - 74 564,6 тыс. руб. в том числе за счет средств: областного бюджета - 5 091,6 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 470,6 тыс. руб.; 2016 год - 601,9 тыс. руб.; 2017 год - 593,9 тыс. руб.; 2018 год - 302,1 тыс. руб.; 2019 год - 302,1 тыс. руб.; 2020 год - 691,5 тыс. руб.; 2021 год - 706,5 тыс. руб.; 2022 год - 826,5 тыс. руб.; 2023 год - 596,5 тыс. руб. в том числе за счет средств: внебюджетных источников - 554 096,0 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 39 377,6 тыс. руб.; 2016 год - 40 185,7 тыс. руб.; 2017 год - 40 185,7 тыс. руб.; 2018 год - 60 973,4 тыс. руб.; 2019 год - 75 495,9 тыс. руб.; 2020 год - 75 501,3 тыс. руб.; 2021 год - 74 440,2 тыс. руб.; 2022 год - 73 968,1 тыс. руб.; 2023 год - 73 968,1 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - снижение (стабилизация) количества пострадавших от несчастных случаев на производстве (в том числе со смертельным исходом); - снижение (стабилизация) численности работников, занятых в условиях, не отвечающих действующим санитарно-гигиеническим нормативам; снижение (стабилизация) показателя профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; - увеличение количества рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда; - увеличение количества страхователей, которые использовали суммы страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний; - увеличение количества обученных по охране труда |
________________
* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Магаданской области имеют динамику, приведенную в таблицах 1-4.
Таблица 1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2010-2017 годах (по данным Государственной инспекции труда в Магаданской области)
Территория | Годы | |||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
Магаданская область | 17 | 20 | 4 | 4 | 16 | 12 | 7 | 10 |
Таблица 2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2010-2017 годах (по данным МРО ФСС)
Территория | Годы | |||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
Магаданская область | 108 | 103 | 91 | 84 | 68 | 79 | 74 | 65 |
Таблица 3
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2010-2017 годах (по данным МРО ФСС)
Территория | Годы | |||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
Магаданская область | 84,58 | 65,99 | 63,4 | 76,9 | 88,9 | 64,6 | 91,6 | 87,0 |
Таблица 4
Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2010-2017 годах (по данным Управления Роспотребнадзора по Магаданской области)
Территория | Годы | |||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
Магаданская область | 11 | 13 | 5 | 8 | 15 | 9 | 13 | 5 |
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Магаданской области показывает, что основными причинами их возникновения являются неудовлетворительная организация производства работ и нарушение правил дорожного движения.
К другим причинам относятся:
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории;
- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- недостатки в организации и подготовке работников по вопросам охраны труда;
- неприменение средств индивидуальной защиты;
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда. Предотвращение травматизма во многом зависит от сознательного отношения к вопросу безопасности труда, повышения уровня знаний в этой области. В этой связи необходимо активизировать пропаганду в средствах массовой информации культуры труда, улучшить информирование о предусмотренных законодательством правах и гарантиях в сфере охраны труда.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.
Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда приведен в таблицах 5-6.
Таблица 5
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда / специальная оценка условий труда в 2010-2017 годах (по данным Государственной инспекции труда в Магаданской области, с 2016 года - по данным ФГИС СОУТ*)
Территория | Годы | |||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
Магаданская область | 1378 | 3365 | 5361 | 5641 | 7773 | 3662 | 3005 | 2935 |
________________
* ФГИС СОУТ - Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Таблица 6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда / специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест в 2010-2017 годах
Территория | Годы | |||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
Магаданская область | 2,4 | 5,9 | 9,4 | 9,9 | 13,6 | 19,13 | 6,4 | 6,2 |
Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.
Всего за период с 2014 по 2017 годы в Магаданской области по данным ФГИС СОУТ оценены условия труда на 15 599 рабочих местах с числом работающих 20 368 человек. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест за этот период, составил 45,3%.
