ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года N 478-РП
Об утверждении комплексного плана транспортного обслуживания населения Свердловской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок
В соответствии с Концепцией развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р:
1. Утвердить комплексный план транспортного обслуживания населения Свердловской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок (прилагается).
2. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Свердловской области от 25.01.2016 N 41-РП "Об утверждении комплексного плана транспортного обслуживания населения Свердловской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2016, 27 января, N 7114).
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.
4. Настоящее Распоряжение опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утвержден
Распоряжением Правительства
Свердловской области
от 18 сентября 2019 г. N 478-РП
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030 ГОДА) В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
Часть 1. ВВЕДЕНИЕ
Настоящий комплексный план - основной документ, определяющий параметры транспортного обслуживания в части пригородных перевозок в Свердловской области.
Настоящий комплексный план разработан в соответствии с Концепцией развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р, на основании методических рекомендаций по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (Письмо Минтранса России от 01.07.2015 N СА-28/8232) и рекомендаций по внесению изменений в утвержденные комплексные планы транспортного обслуживания населения субъектами Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанных Минтрансом России (Письмо Минтранса России от 23.05.2018 N АЛ-24/7292).
Настоящий комплексный план актуализирован в соответствии с пунктом 4 раздела I Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении, утвержденного Протоколом заседания Правительственной комиссии по транспорту от 05.12.2017 N 6, и Письмом Заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В. Лушникова от 23.05.2018 N АЛ-24/7292.
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области проект настоящего комплексного плана был представлен на согласование в Минтранс России. Согласованный Минтрансом России настоящий комплексный план утверждается Правительством Свердловской области и в течение 5 рабочих дней после утверждения размещается на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Настоящий комплексный план согласован рабочей комиссией, образованной из представителей профильных департаментов Минтранса России, Минэкономразвития России и ОАО "РЖД" (Протокол совещания рабочей комиссии по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектов Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок от 21.12.2018 N 29).
Под пригородными перевозками в настоящем комплексном плане понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Свердловской области по сообщениям, включенным в реестр пригородных железнодорожных сообщений, а также пригородными и межмуниципальными автобусами по маршрутам, включенным в реестр маршрутов пригородного транспорта.
Целями разработки настоящего комплексного плана являются:
1) повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Свердловской области в части пригородных перевозок;
2) определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;
3) повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.
Настоящий комплексный план:
1) устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Свердловской области;
2) определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Свердловской области;
3) определяет требования к параметрам транспортного заказа Свердловской области.
Основаниями для разработки настоящего комплексного плана являются:
1) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р;
2) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р;
3) методические рекомендации по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанные Минтрансом России (Письмо Минтранса России от 01.07.2015 N СА-28/8232);
4) рекомендации по внесению изменений в утвержденные комплексные планы транспортного обслуживания населения субъектами Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (Письмо Минтранса России от 23.05.2018 N АЛ-24/7292).
Часть 2. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030 ГОДА) В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
Раздел 1. АНАЛИЗ ОБЩИХ ТЕНДЕНЦИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Свердловская область расположена на юго-западе Уральского федерального округа. Площадь территории составляет 194,3 тыс. кв. км, численность населения по состоянию на 1 января 2019 года - 4315,7 тыс. жителей, плотность населения - 22,2 человека на кв. км.
Столица Свердловской области - город Екатеринбург, численность населения по состоянию на 1 января 2019 года - 1515,8 тыс. человек, площадь территории - 1142,89 кв. км.
Крупнейшие населенные пункты Свердловской области:
город Екатеринбург - 1515,8 тыс. жителей;
город Нижний Тагил - 354,8 тыс. жителей;
город Каменск-Уральский - 169,1 тыс. жителей.
Основные социально-экономические показатели Свердловской области и их прогноз до 2030 года представлены в таблице 1.
Таблица 1
ФАКТИЧЕСКИЕ И ПРОГНОЗНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА
Номер строки | Наименование показателя, единица измерения | Значение показателя | ||||||
2016 год (факт) | 2017 год (факт) | 2018 год (факт) | 2019 год | 2020 год | 2025 год | 2030 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Площадь территории Свердловской области, кв. км | 194300 | 194300 | 194300 | 194300 | 194300 | 194300 | 194300 |
2. | Валовый региональный продукт в ценах 2016 года, млрд. рублей | 1978,1 | 2017,7 | 2070,2 <*> | 2175,8 | 2286,7 | 3063,2 | 3928,1 |
3. | Производство валового регионального продукта на душу населения в ценах 2016 года, тыс. рублей | 456,9 | 466,0 | 478,1 <*> | 502,5 | 528,1 | 707,10 | 904,50 |
4. | Темп роста валового регионального продукта, процентов | 101,9 | 102,0 | 102,6 <*> | 105,1 | 105,1 | 105,80 | 105,10 |
5. | ИПЦ в процентах к предыдущему году, процентов | 107,5 | 103,7 | 102,4 | 104,0 | 104,0 | 103,7 | 102,6 |
6. | Численность постоянного населения, на начало года, тыс. человек, в том числе: | 4330,0 | 4329,3 | 4325,3 | 4315,7 | 4327,7 | 4332,1 | 4343,1 |
7. | городского, тыс. человек | 3658,0 | 3663,90 | 3666,90 | 3666,03 | 3669,90 | 3677,90 | 3691,60 |
8. | сельского, тыс. человек | 672,0 | 665,40 | 658,40 | 649,67 | 657,80 | 654,20 | 651,50 |
9. | трудоспособного возраста, тыс. человек | 2438,4 | 2400,1 | 2367,1 | - | - | 2325,9 | 2310,3 |
10. | Темп роста численности населения, процентов | 100,0 | 100,0 | 99,906 | 99,80 | 100,30 | 100,02 | 100,05 |
11. | Коэффициент естественного прироста населения, человек на 1000 человек населения | -0,2 | -1,0 | -1,80 | -0,10 | -0,10 | 1,34 | 1,52 |
12. | Коэффициент миграционного прироста, человек на 10 тыс. человек населения | 0,75 | 0,50 | -3,00 | 1,00 | 1,00 | 2,98 | 1,60 |
13. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (на конец периода, в ценах 2016 года), рублей | 32348 | 33545 | 35591 | 36872 | 38679 | 53751 | 69918 |
14. | Темп роста номинальной начисленной заработной платы работников организаций (в среднем за отчетный период, в ценах 2016 года), процентов | 105,4 | 103,7 | 106,1 | 103,6 | 104,9 | 106,6 | 105,4 |
________________
* Оценочное значение показателя.
Динамика показателей социально-экономического развития и планируемые проекты по развитию экономики Свердловской области в перспективе определяют факторы, непосредственно воздействующие на конъюнктуру транспортного рынка. Они учитываются при прогнозировании и целевом моделировании состояния транспортной системы, определении потребности в мероприятиях и объема транспортного заказа Свердловской области.
Глава 1. ЭКОНОМИКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Общая экономическая ситуация в Свердловской области благоприятная.
Объем ВРП Свердловской области в 2017 году составил 2142,5 млрд. рублей. По этому показателю Свердловская область занимает 3 место среди субъектов Уральского федерального округа, 7 - среди всех субъектов Российской Федерации.
В структуре ВРП ключевыми видами деятельности являются:
