ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года N 370
Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 782.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 11 апреля 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 06.12.2019 N 490, от 16.12.2019 N 504, от 16.04.2020 N 225, от 30.04.2020 N 267, от 19.05.2020 N 287, от 30.06.2020 N 386, от 29.07.2020 N 430, от 31.08.2020 N 509, от 30.09.2020 N 566, от 30.11.2020 N 636, от 30.12.2020 N 721, от 01.04.2021 N 133, от 13.12.2021 N 563, от 21.01.2022 N 53, от 25.02.2022 N 176, от 31.05.2022 N 458, от 29.07.2022 N 529, от 19.08.2022 N 566, от 31.10.2022 N 709, от 22.12.2022 N 825, от 23.01.2023 N 36, от 14.02.2023 N 76, от 11.04.2023 N 185)
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Государственная программа).
2. Объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 5 сентября 2019 г. N 370
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 06.12.2019 N 490, от 16.12.2019 N 504, от 16.04.2020 N 225, от 30.04.2020 N 267, от 19.05.2020 N 287, от 30.06.2020 N 386, от 29.07.2020 N 430, от 31.08.2020 N 509, от 30.09.2020 N 566, от 30.11.2020 N 636, от 30.12.2020 N 721, от 01.04.2021 N 133, от 13.12.2021 N 563, от 21.01.2022 N 53, от 25.02.2022 N 176, от 31.05.2022 N 458, от 29.07.2022 N 529, от 19.08.2022 N 566, от 31.10.2022 N 709, от 22.12.2022 N 825, от 23.01.2023 N 36, от 14.02.2023 N 76, от 11.04.2023 N 185)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
Наименование Государственной программы | Государственная программа Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Государственная программа) |
Ответственный исполнитель Государственной программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия |
Участники Государственной программы - | Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Государственный комитет по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 13.12.2021 N 563) | |
Подпрограммы Государственной программы | подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"; подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"; подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" |
Цели Государственной программы - | цель 1 - сохранение доли сельского населения в общей численности населения Республики Мордовия на уровне не менее 35,55% в 2030 г.; в 2017 году (базовый год) - 37%; в 2020 году - 36,0%; в 2021 году - 35,6%; в 2022 году - 35,5%; в 2023 году - 35,55%; в 2024 году - 35,55%; в 2025 году - 35,55%; в 2026 году - 35,55%; в 2027 году - 35,55%; в 2028 году - 35,55%; в 2029 году - 35,55%; в 2030 году - 35,55% цель 2 - достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 100% в 2030 г.; в 2017 году (базовый год) - 94,5%; в 2020 году - 111,7%; в 2021 году - 98,4%; в 2022 году - 98,6%; в 2023 году - 98,8%; в 2024 году - 99,0%; в 2025 году - 99,2%; в 2026 году - 99,4%; в 2027 году - 99,6%; в 2028 году - 99,8%; в 2029 году - 99,9%; в 2030 году - 100% цель 3 - повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 57% в 2030 г.; в 2017 году (базовый год) - 24,7%; в 2020 году - 42,7%; в 2021 году - 48,2%; в 2022 году - 49,0%; в 2023 году - 50,0%; в 2024 году - 51,0%; в 2025 году - 52,0%; в 2026 году - 53,0%; в 2027 году - 54,0%; в 2028 году - 55,0%; в 2029 году - 56,0%; в 2030 году - 57,0% цель 4 - улучшение транспортной доступности сельских населенных пунктов: в 2020 году - 3 населенных пункта; в 2021 году - 6 населенных пунктов; в 2022 году - 14 населенных пунктов; в 2023 году - 7 населенных пунктов; в 2024 году - 5 населенных пунктов; в 2025 году - 5 населенных пунктов; в 2026 году - 5 населенных пунктов; в 2027 году - 5 населенных пунктов; в 2028 году - 5 населенных пунктов; в 2029 году - 5 населенных пунктов; в 2030 году - 5 населенных пунктов |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 23.01.2023 N 36) | |
Задачи Государственной программы | улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования; обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет: - развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях; - развития социальной инфраструктуры на сельских территориях; - развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях; - благоустройства сельских территорий; содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами |
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы - | ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 7,9 тыс. кв. метров жилья; ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 15,5 тыс. кв. метров жилья; количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях - 2000 единиц; реализация 21 проекта по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку; ввод в действие 18,8 км распределительных газовых сетей; ввод в действие 127,9 км локальных водопроводов; реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 2 населенных пунктах; ввод в эксплуатацию 100 км автомобильных дорог; реализация 650 проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях; реализация 25 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий; |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 23.01.2023 N 36) | |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | 1 января 2020 года - 31 декабря 2030 года |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.10.2022 N 709) | |
Объемы финансирования Государственной программы - | общий объем финансирования Государственной программы составит: за счет всех источников финансирования - 12374008,8 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 1989163,6 тыс. рублей, 2021 год - 1607404,5 тыс. рублей, 2022 год - 1188774,7 тыс. рублей, 2023 год - 1248506,2 тыс. рублей, 2024 год - 255537,6 тыс. рублей, 2025 год - 1128,7 тыс. рублей, 2026 год - 1216698,7 тыс. рублей, 2027 год - 1216698,7 тыс. рублей, 2028 год - 1216698,7 тыс. рублей, 2029 год - 1216698,7 тыс. рублей, 2030 год - 1216698,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 9453277,2 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 816119,4 тыс. рублей, 2021 год - 743682,5 тыс. рублей, 2022 год - 978651,7 тыс. рублей, 2023 год - 1098264,4 тыс. рублей, 2024 год - 241559,2 тыс. рублей, 2025 год - 0,0 тыс. рублей, 2026 год - 1115000,0 тыс. рублей, 2027 год - 1115000,0 тыс. рублей, 2028 год - 1115000,0 тыс. рублей, 2029 год - 1115000,0 тыс. рублей, 2030 год - 1115000,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 651878,2 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 298197,7 тыс. рублей, 2021 год - 187782,2 тыс. рублей, 2022 год - 20484,2 тыс. рублей, 2023 год - 23272,5 тыс. рублей, 2024 год - 6292,4 тыс. рублей, 2025 год - 1128,7 тыс. рублей, 2026 год - 22944,1 тыс. рублей, 2027 год - 22944,1 тыс. рублей, 2028 год - 22944,1 тыс. рублей, 2029 год - 22944,1 тыс. рублей, 2030 год - 22944,1 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 60467,2 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 15317,5 тыс. рублей, 2021 год - 13330,1 тыс. рублей, 2022 год - 2555,2 тыс. рублей, 2023 год - 9552,2 тыс. рублей, 2024 год - 254,2 тыс. рублей, 2025 год - 0,0 тыс. рублей, 2026 год - 3891,6 тыс. рублей, 2027 год - 3891,6 тыс. рублей, 2028 год - 3891,6 тыс. рублей, 2029 год - 3891,6 тыс. рублей, 2030 год - 3891,6 тыс. рублей, внебюджетные источники - 2208386,2 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 859529,0 тыс. рублей, 2021 год - 662609,7 тыс. рублей, 2022 год - 187083,6 тыс. рублей, 2023 год - 117417,1 тыс. рублей, 2024 год - 7431,8 тыс. рублей, 2025 год - 0,0 тыс. рублей, 2026 год - 74863,0 тыс. рублей, 2027 год - 74863,0 тыс. рублей, 2028 год - 74863,0 тыс. рублей, 2029 год - 74863,0 тыс. рублей, 2030 год - 74863,0 тыс. рублей, в том числе: по подпрограмме "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" составляет 3782885,3 тыс. рублей; по подпрограмме "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" составляет 8589573,4 тыс. рублей; по подпрограмме "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" составляет 1550,1 тыс. рублей. Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 23.01.2023 N 36) | |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы - | улучшение жилищных условий 2300 семей; создание необходимой инженерной инфраструктуры под строительство 2000 домов на сельских территориях; повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности: газом - с 83,1% (2018 год) до 84%; водой - с 60,8% (2018 год) до 62%; комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в 2 населенных пунктах, расположенных в сельской местности; повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации: - 650 проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях; - 25 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий. |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 23.01.2023 N 36) | |
Введение
Государственная программа разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам рабочей поездки в Ставропольский край 9 октября 2018 г. N Пр-2014, на основании Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234.
Главным приоритетом Государственной программы является особое внимание социальному и инфраструктурному развитию сельских территорий, решение которого должно качественно изменить жизнь сельских жителей, приблизить условия проживания в сельской местности к уровню городов.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления комплексного развития сельских территорий, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ДО 2030 ГОДА
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.10.2022 N 709)
Развитие Республики Мордовия на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к комплексному развитию сельских территорий.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р, Стратегией пространственного развития Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в республике, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для комплексного развития сельских территорий путем:
повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;
повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;
повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;
улучшения демографической ситуации;
развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово увеличивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности республиканского аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.
Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует обезлюдение сельских территорий, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог. Этому способствует также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.
Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.
Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.
Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Республики Мордовия было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях перехода от программно-целевого метода к проектному подходу решения имеющихся на сельских территориях экономических, социальных и экологических задач посредством широкого спектра финансовых инструментов, основными из которых будут выступать концессионные соглашения, контракты жизненного цикла, инструменты по защите и поощрение капиталовложений.
Показателем результативности использования программно-целевого подхода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации приоритетных национальных проектов "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование", "Здоровье", Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. N 79, Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404, Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. N 620, Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 373 (далее - Программы), которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 31.10.2022 N 709)
В 2003 - 2019 годах на реализацию программных мероприятий выделено 11,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4,5 млрд. рублей, республиканского бюджета - 3,7 млрд. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 2,9 млрд. рублей.
(часть одиннадцатая в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 16.04.2020 N 225)
За счет всех источников финансирования по итогам реализации Программ жилищные условия улучшили 4,5 тыс. сельских семей, в том числе 2,8 тыс. молодых семей и молодых специалистов.
