ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2019 года N 400-п


Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Ставропольского края

(с изменениями на 2 сентября 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 27.07.2021 N 351-п, от 28.07.2022 N 432-п, от 02.09.2024 N 493-п)

В соответствии с пунктом 2 статьи 174_3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки налоговых расходов Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:

от 28 декабря 2015 г. N 591-п "Об утверждении Порядка оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) в соответствии с законодательством Ставропольского края организациям, осуществляющим деятельность на территории Ставропольского края";

от 23 марта 2018 г. N 102-п "О внесении изменений в Порядок оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) в соответствии с законодательством Ставропольского края организациям, осуществляющим деятельность на территории Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2015 г. N 591-п";

от 14 сентября 2018 г. N 401-п "О внесении изменений в пункт 5 приложения 1 к Порядку оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) в соответствии с законодательством Ставропольского края организациям, осуществляющим деятельность на территории Ставропольского края, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2015 г. N 591-п".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ

Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 06 сентября 2019 г. N 400-п

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 27.07.2021 N 351-п, от 28.07.2022 N 432-п, от 02.09.2024 N 493-п)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки налоговых расходов Ставропольского края, правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Ставропольского края, а также порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Ставропольского края, осуществляемой кураторами налоговых расходов Ставропольского края.

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

налоговые расходы Ставропольского края - выпадающие доходы бюджета Ставропольского края, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и сборам, предусмотренными законодательством Ставропольского края в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ Ставропольского края и (или) целями социально-экономической политики Ставропольского края, не относящимися к государственным программам Ставропольского края;

куратор налоговых расходов Ставропольского края - исполнительный орган Ставропольского края, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Ставропольского края, за достижение соответствующих налоговым расходам Ставропольского края целей государственных программ Ставропольского края и (или) целей социально-экономической политики Ставропольского края, не относящихся к государственным программам Ставропольского края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 02.09.2024 N 493-п)

нормативные характеристики налоговых расходов Ставропольского края - сведения о положениях нормативных правовых актов Ставропольского края, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Ставропольского края;

плательщики - плательщики налогов;

оценка налоговых расходов Ставропольского края - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Ставропольского края, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Ставропольского края;

оценка объемов налоговых расходов Ставропольского края - определение объемов выпадающих доходов бюджета Ставропольского края, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов Ставропольского края - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Ставропольского края;

перечень налоговых расходов Ставропольского края - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Ставропольского края в соответствии с целями государственных программ Ставропольского края и (или) целями социально-экономической политики Ставропольского края, не относящимися к государственным программам Ставропольского края, а также о кураторах налоговых расходов Ставропольского края, формируемый в порядке, установленном Правительством Ставропольского края;

социальные налоговые расходы Ставропольского края - целевая категория налоговых расходов Ставропольского края, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения Ставропольского края, укрепления здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 28.07.2022 N 432-п)

стимулирующие налоговые расходы Ставропольского края - целевая категория налоговых расходов Ставропольского края, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение (предотвращение снижения) доходов бюджета Ставропольского края;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 27.07.2021 N 351-п, от 28.07.2022 N 432-п)

технические налоговые расходы Ставропольского края - целевая категория налоговых расходов Ставропольского края, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 28.07.2022 N 432-п)

фискальные характеристики налоговых расходов Ставропольского края - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет Ставропольского края;

целевые характеристики налогового расхода Ставропольского края - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Ставропольского края.

3. Оценка налоговых расходов Ставропольского края осуществляется кураторами налоговых расходов Ставропольского края в соответствии с перечнем налоговых расходов Ставропольского края на основе информации Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю о фискальных характеристиках налоговых расходов Ставропольского края за отчетный финансовый год, а также информации о стимулирующих налоговых расходах Ставропольского края за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.

4. В целях проведения оценки эффективности налоговых расходов Ставропольского края:

1) министерство финансов Ставропольского края (далее - уполномоченный орган) до 01 февраля текущего финансового года направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов Ставропольского края, в том числе действовавших в отчетном финансовом году и в году, предшествующем отчетному финансовому году, и иную информацию, предусмотренную приложением к общим требованиям к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - общие требования к оценке налоговых расходов);

2) Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю до 01 апреля текущего финансового года направляет в уполномоченный орган сведения за год, предшествующий отчетному финансовому году, а также в случае необходимости уточненные данные за иные отчетные периоды с учетом информации по налоговым декларациям по состоянию на 01 марта текущего финансового года, содержащие:

информацию о количестве плательщиков, воспользовавшихся льготами;

информацию о суммах выпадающих доходов консолидированного бюджета Ставропольского края по каждому налоговому расходу Ставропольского края;

информацию об объемах налогов, задекларированных для уплаты плательщиками в консолидированный бюджет Ставропольского края по каждому налоговому расходу Ставропольского края, в отношении стимулирующих налоговых расходов Ставропольского края;

3) уполномоченный орган до 01 июня текущего финансового года представляет в Министерство финансов Российской Федерации данные для оценки эффективности налоговых расходов Ставропольского края, предусмотренные приложением к общим требованиям к оценке налоговых расходов;

4) уполномоченный орган до 15 апреля текущего финансового года направляет кураторам налоговых расходов Ставропольского края сведения, указанные в подпункте "2" настоящего пункта;

5) Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю до 15 июля текущего финансового года направляет в уполномоченный орган сведения об объеме льгот за отчетный финансовый год, а также по стимулирующим налоговым расходам Ставропольского края - сведения о налогах, задекларированных для уплаты плательщиками, имеющими право на льготы, в отчетном финансовом году;

6) уполномоченный орган до 20 июля текущего финансового года направляет кураторам налоговых расходов Ставропольского края сведения, указанные в подпункте "5" настоящего пункта;

7) уполномоченный орган до 20 августа текущего финансового года при необходимости представляет в Министерство финансов Российской Федерации уточненную информацию, предусмотренную приложением к общим требованиям к оценке налоговых расходов.

5. Оценка эффективности налоговых расходов Ставропольского края осуществляется кураторами налоговых расходов Ставропольского края и включает в себя:

1) оценку целесообразности налоговых расходов Ставропольского края;

2) оценку результативности налоговых расходов Ставропольского края.

6. Критериями целесообразности налоговых расходов Ставропольского края являются:

1) соответствие налоговых расходов Ставропольского края целям государственных программ Ставропольского края и (или) целям социально-экономической политики Ставропольского края, не относящимся к государственным программам Ставропольского края;

2) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, или общей численности плательщиков, за 5-летний период.

(пп. 2 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 28.07.2022 N 432-п)