ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года N 358-пп
Об утверждении Порядка осуществления органами исполнительной власти, государственными органами Белгородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации
(с изменениями на 12 сентября 2022 года)
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2022 N 536-пп)
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления органами исполнительной власти, государственными органами Белгородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (прилагается).
2. Органам исполнительной власти, государственным органам Белгородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, в течение месяца с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить регламенты проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Белгородской области утвердить Порядок осуществления муниципальными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородской области (Бондарев И.И.).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2022 N 536-пп)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО
Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 19 августа 2019 г. N 358-пп
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЛАСТНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРАВА СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 ГОДА N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2022 N 536-пп)
1. Порядок осуществления органами исполнительной власти, государственными органами Белгородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления органами исполнительной власти, государственными органами Белгородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением такими учреждениями, предприятиями требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Порядок разработан в целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупок товаров, работ, услуг, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
3. В Порядке используются следующие основные понятия:
1) ведомственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, - деятельность органов исполнительной власти, государственных органов Белгородской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в подведомственных им учреждениях и предприятиях (далее - ведомственный контроль);
2) подведомственные заказчики - областные бюджетные и автономные учреждения либо государственные унитарные предприятия, в отношении которых функции и полномочия учредителей, права собственника имущества осуществляют органы исполнительной власти, государственные органы Белгородской области (далее - заказчики);
3) органы ведомственного контроля - органы исполнительной власти, государственные органы Белгородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий;
4) проверка - совокупность проводимых органом ведомственного контроля в отношении заказчиков мероприятий по ведомственному контролю для оценки соответствия деятельности заказчика законодательству о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе комиссиями по осуществлению закупок, требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе:
а) требований правового акта, регламентирующего правила закупки товаров, работ, услуг, принятого и утвержденного с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона (далее - положение о закупке), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг;
б) требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона, в случае утверждения органом ведомственного контроля типового положения о закупке, предусмотренного статьей 2 Федерального закона.
5. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля проводят проверку:
1) соответствия положения о закупке требованиям, установленным частью 2 статьи 2 Федерального закона;
2) соответствия положения о закупке типовому положению о закупке в случае его утверждения органом ведомственного контроля в соответствии с частью 2.1 статьи 2 Федерального закона;
3) правильности принятия, утверждения, оформления, своевременности размещения заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) положения о закупке, а также внесения в него изменений;
4) соблюдения принципов закупок товаров, работ, услуг, предусмотренных статьей 3 Федерального закона;
5) соблюдения требований к информационному обеспечению закупок, установленных статьей 4 Федерального закона;
6) соблюдения требований к порядку формирования плана закупок товаров, работ, услуг, порядку и срокам размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана закупок, требований к форме такого плана закупок;
7) соблюдения требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и изменений, внесенных в такие планы;
8) осуществления закупок в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, положением о закупке, в том числе:
- правильности выбора способа осуществления закупки;
- проведения в электронной форме закупок, которые должны осуществляться в указанной форме в соответствии с Федеральным законом и положением о закупке;
- осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) с использованием электронного ресурса "Электронный маркет (магазин) Белгородской области для "малых закупок" в случаях, предусмотренных положением о закупке;
- соблюдения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленного положением о закупке;
- своевременности и полноты размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке;
- соблюдения требований, предъявляемых к порядку подготовки извещения о закупке, документации о закупке, требований к их содержанию, внесения изменений в извещение о закупке, документацию о закупке;
- обоснованности требований, предъявляемых к участникам закупки;
- соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
- соблюдения порядка проведения процедур закупок;
- своевременности размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчетов, предусмотренных Федеральным законом;
9) соблюдения порядка заключения и исполнения договоров, заключенных заказчиками, установленного положением о закупке;
10) соблюдения порядка ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, в том числе своевременности внесения в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации и документов о заключении, изменении, исполнении и расторжении договора;
11) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям договора;
12) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
13) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
14) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора.
6. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля (далее - регламент), который в том числе должен содержать:
1) порядок организации ведомственного контроля, в том числе по видам, формам проверок;
2) основания, предмет, сроки, периодичность, порядок организации проведения проверок, основания принятия решений о продлении, приостановлении срока проведения проверки;
3) порядок формирования, утверждения плана проверок, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, в том числе основания для включения плановых проверок в план проверок; порядок доведения плана проверок до заказчиков;
