ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года N 515-ПП
Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на период до 2035 года
В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на период до 2035 года (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова.
3. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 6 августа 2019 г. N 515-ПП
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", направлением социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р.
Раздел 1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
Подраздел 1.1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
Основаниями для разработки Стратегии являются:
4) перечень поручений Губернатора Свердловской области от 05.06.2017 N 13-ЕК пп.
Подраздел 1.2. РАЗРАБОТЧИКИ СТРАТЕГИИ
Разработчиком Стратегии является Министерство инвестиций и развития Свердловской области.
Подраздел 1.3. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ-КООРДИНАТОР) И ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНТРОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЮ СТРАТЕГИИ
Ответственным исполнителем и ответственным за контроль и реализацию Стратегии является Министерство инвестиций и развития Свердловской области.
Раздел 2. ПРЕДПОСЫЛКИ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
Подраздел 2.1. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
Анализируя изменения количества субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) с учетом индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) за период 2015 - 2018 годов, можно отчетливо проследить его рост. За последние пять лет количество субъектов МСП увеличилось на 11,8 тысячи, или более чем на 6,2%. При этом можно отметить определенную "стабилизацию" этого показателя (колебания значения количества субъектов МСП за последние три года не превышает +/- 2%) (рисунок 1).
210000 ‰
│ 205046
205000 ┤ ┌════‰ 202653
│ 200508 │ │ ┌════‰
200000 ┤ ┌════‰ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
195000 ┤ │ │ │ │ │ │
│ 190840 │ │ │ │ │ │
190000 ┤ ┌════‰ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
185000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
180000 ┤ │ │ 176384 │ │ │ │ │ │
│ │ │ ┌════‰ │ │ │ │ │ │
175000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
170000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
165000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
160000 ┼════┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══‰
2014 2015 2016 2017 2018
Рис. 1. Количество субъектов МСП в Свердловской области
(единиц)
В 2014 году количество средних предприятий составило 445 единиц. В период с 2015 по 2016 год произошел существенный рост количества субъектов среднего предпринимательства (около 47%). За последние три года произошло незначительное снижение их количества (около 6%). Можно считать, что наблюдается некоторая "стабилизация" количества средних предприятий, так как колебания среднего значения не превышают 5% (рисунок 2).
700 ‰ 665
│ ┌════‰ 659
│ │ │ ┌════‰ 631
600 ┤ │ │ │ │ ┌════‰
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
500 ┤ 452 │ │ │ │ │ │
│ 445 ┌════‰ │ │ │ │ │ │
│ ┌════‰ │ │ │ │ │ │ │ │
400 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
300 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
200 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
100 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
0 ┼════┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══‰
2014 2015 2016 2017 2018
Рис. 2. Количество средних предприятий в Свердловской области (единиц)
Рассматривая эти данные, необходимо принимать во внимание тот факт, что в 2015 году произошло изменение критериев отнесения субъектов предпринимательской деятельности к той или иной группе субъектов МСП: предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для категорий субъектов МСП, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 N 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 N 702), увеличились в два раза, что повлияло на увеличение показателя "число малых предприятий Свердловской области" в 2015 году.
До 13 июля 2015 года к малым предприятиям относились "предприятия с выручкой от 60 до 400 млн. рублей", после 13 июля 2015 года к данной категории относятся "предприятия с выручкой от 120 до 800 млн. рублей". При этом предприятия с выручкой до 120 млн. рублей по итогам 2015 года попали в категорию "микропредприятия", а часть средних компаний (с выручкой от 400 до 800 млн. рублей) пополнила категорию "малые предприятия". Вследствие этого произошло незначительное снижение количества малых предприятий и увеличение микропредприятий в 2016 году (рисунки 3 и 4).
9000 ‰ 8589
│ ┌════‰ 8137 8067
8000 ┤ │ │ ┌════‰ ┌════‰ 7330
│ │ │ │ │ │ │ ┌════‰
7000 ┤ 6565 │ │ │ │ │ │ │ │
│ ┌════‰ │ │ │ │ │ │ │ │
6000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
5000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
4000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
3000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
2000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
1000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
0 ┼════┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══‰
2014 2015 2016 2017 2018
Рис. 3. Количество малых предприятий в Свердловской области (без учета ИП) (единиц)
99106
100000 ‰ ┌════‰ 97034
│ │ │ ┌════‰ 90778
90000 ┤ │ │ │ │ ┌════‰
│ 78975 │ │ │ │ │ │
80000 ┤ 75278 ┌════‰ │ │ │ │ │ │
│ ┌════‰ │ │ │ │ │ │ │ │
70000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
60000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
50000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
40000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
30000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
20000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
10000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
0 ┼════┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══┴════┴═══‰
2014 2015 2016 2017 2018
Рис. 4. Количество микропредприятий в Свердловской области (без учета ИП) (единиц)
Число индивидуальных предпринимателей, фактически осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области, за последние годы выросло и в целом составило более 15 тыс. субъектов предпринимательства. После резкого падения количества ИП в 2015 году далее наблюдается относительно стабильный рост количества ИП в среднем на 5% в год (рисунок 5).
120000 ‰
│ 108552 103923
│ ┌════‰ 98564 ┌════‰
100000 ┤ │ │ 92600 ┌════‰ │ │
│ │ │ 88368 ┌════‰ │ │ │ │
│ │ │ ┌════‰ │ │ │ │ │ │
80000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
60000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
40000 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
