АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года N 367-п
О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 08 февраля 2016 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области"
Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Волгоградской области от 08 февраля 2016 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" следующие изменения:
1.1. В государственной программе Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области", утвержденной названным постановлением (далее именуется - государственная программа):
1.1.1. В паспорте:
1) позицию "Подпрограммы государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"; подпрограмма "Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством"; подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными"; подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Волгоградской области"; подпрограмма "Формирование рынка наемных домов социального использования на территории Волгоградской области"; подпрограмма "Чистая вода"; подпрограмма "Водоотведение"; |
2) позицию "Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации" изложить в следующей редакции:
"Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации | - | доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - 14,5 процента; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, - 2466 молодых семей; количество граждан, относящихся к отдельным категориям, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, - 519 граждан и 212 семей; количество граждан, проживающих на территории Волгоградской области, переселенных из признанных непригодными для проживания жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, и многоквартирных домов, признанных аварийными, - 9824 человека; годовой объем ввода жилья - 850 тыс. кв. метров; годовой объем ввода наемных домов социального использования - 2,4 тыс. кв. метров; доля населения, обеспеченного питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - 90,1 процента; снижение объема отводимых в реку Волгу загрязненных сточных вод к концу 2024 года до 29584,8 тыс. куб. метров в год"; |
3) позицию "Объемы и источники финансирования государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы составит 38481866,1 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 13299467,3 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 535232,7 тыс. рублей; 2017 год - 1164723,1 тыс. рублей; 2018 год - 815683,6 тыс. рублей; 2019 год - 2552270,3 тыс. рублей; 2020 год - 1642663,3 тыс. рублей; 2021 год - 1759481,6 тыс. рублей; 2022 год - 1454320,9 тыс. рублей; 2023 год - 1732570,9 тыс. рублей; 2024 год - 9984405,0 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 7869179,4 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 528926,6 тыс. рублей; 2017 год - 958773,5 тыс. рублей; 2018 год - 856265,3 тыс. рублей; 2019 год - 1598489,5 тыс. рублей; 2020 год - 582128,5 тыс. рублей; 2021 год - 630591,0 тыс. рублей; 2022 год - 894409,9 тыс. рублей; 2023 год - 910755,7 тыс. рублей; 2024 год - 908840,1 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов - 407288,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 51677,8 тыс. рублей; 2017 год - 53395,8 тыс. рублей; 2018 год - 49961,2 тыс. рублей; 2019 год - 149887,3 тыс. рублей; 2020 год - 22546,4 тыс. рублей; 2021 год - 23070,9 тыс. рублей; 2022 год - 17201,8 тыс. рублей; 2023 год - 19334,5 тыс. рублей; 2024 год - 20212,3 тыс. рублей; г) внебюджетные средства - 16905931,3 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 539860,0 тыс. рублей; 2017 год - 367388,9 тыс. рублей; 2018 год - 340667,7 тыс. рублей; 2019 год - 2075239,9 тыс. рублей; 2020 год - 2766247,7 тыс. рублей; 2021 год - 2247993,2 тыс. рублей; 2022 год - 2885377,4 тыс. рублей; 2023 год - 3248456,8 тыс. рублей; 2024 год - 2434699,7 тыс. рублей"; |
4) позицию "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые результаты реализации государственной программы | обеспечение жилыми помещениями детей-сирот; создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; обеспечение жильем отдельных категорий граждан; переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными; обеспечение объема ввода жилья на территории Волгоградской области; формирование фонда наемных домов социального использования на территории Волгоградской области; обеспечение населения Волгоградской области питьевой водой; сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод". |
1.1.2. Раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Одним из ключевых приоритетов жилищной политики в Волгоградской области является содействие обеспечению населения доступным жильем и поддержка жилищного строительства.
Степень реализации жилищной политики на практике отражает темпы жилищного строительства. Так, в 2012 году в Волгоградской области введено 884,8 тыс. кв. метров жилья, в 2013 году - 810,4 тыс. кв. метров, в 2014 году - 1115 тыс. кв. метров, в 2015 году - 911,7 тыс. кв. метров.
Объемы ввода в эксплуатацию строящегося жилья недостаточны, и причинами этому служат ограниченные возможности областного бюджета, не позволяющие направлять дополнительные средства на финансирование жилищного строительства, низкий платежеспособный спрос на жилье, недостаток земельных участков, обустроенных инженерными коммуникациями, ограниченность возможностей обеспечения земельных участков инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, отсутствие совершенной правовой базы в сфере градостроительной деятельности.
В целях обеспечения доступности жилья для граждан со средними доходами необходимо стимулировать:
развитие строительства жилья на свободных земельных участках;
формирование рынка наемных домов социального использования и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
развитие инфраструктуры на земельных участках, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;
обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан;
развитие ипотечного жилищного кредитования.
Решение указанных проблем требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества посредством использования программно-целевого метода, в рамках которого разработана государственная программа Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области".
Характеристика сферы жилищно-коммунального хозяйства на территории Волгоградской области приведена в подпрограммах "Чистая вода", "Водоотведение".
В ходе реализации государственной программы могут возникнуть финансово-экономические, нормативные, организационно-управленческие и социальные риски.
Финансово-экономические риски связаны с недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей государственной программы, в том числе на федеральном, региональном, муниципальном уровнях. Минимизация этих рисков возможна путем заключения договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы, через институционализацию механизмов софинансирования. Для снижения риска недостаточного финансирования мероприятий необходимо обеспечение правильного расчета объемов средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, а также средств, привлекаемых из внебюджетных источников.
Нормативные риски связаны с непринятием или несвоевременным принятием правовых актов, сопровождающих реализацию мероприятий государственной программы, необходимостью внесения изменений в существующие правовые акты, влияющие на реализацию мероприятий государственной программы. Устранение этих рисков возможно за счет обеспечения оперативного контроля за процессами разработки, согласования и утверждения правовых актов, своевременного внесения требуемых изменений.
Организационно-управленческие риски связаны с несоблюдением сроков реализации мероприятий, недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках государственной программы, недостаточной подготовкой управленческого персонала, неадекватностью системы мониторинга реализации государственной программы. Риск несоблюдения сроков преодолевается за счет обеспечения резервных сроков исполнения мероприятий и организации оперативного сопровождения процесса реализации мероприятий государственной программы.
Социальные риски могут выразиться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках государственной программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий государственной программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названных рисков возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития строительной отрасли, а также публичного освещения хода и результатов реализации государственной программы.
В период реализации государственной программы предполагается уплата в областной и местные бюджеты следующих налогов:
налога на доходы физических лиц: в 2016 году - 54109,62 тыс. рублей, в 2017 году - 50778,17 тыс. рублей, в 2018 году - 14489,99 тыс. рублей, в 2019 году - 164903,86 тыс. рублей, в 2020 году - 163358,59 тыс. рублей;
налога на имущество организаций: в 2016 году - 17226,85 тыс. рублей, в 2017 году - 18949,53 тыс. рублей, в 2018 году - 20844,49 тыс. рублей, в 2019 году - 22928,94 тыс. рублей, в 2020 году - 25221,83 тыс. рублей;
земельного налога: в 2016 году - 5707,25 тыс. рублей, в 2017 году - 5350,72 тыс. рублей, в 2018 году - 6219,64 тыс. рублей, в 2019 году - 5932,83 тыс. рублей, в 2020 году - 4744,60 тыс. рублей;
налога на прибыль: в 2016 году - 128669,57 тыс. рублей, в 2017 году - 121189,09 тыс. рублей, в 2018 году - 21000,00 тыс. рублей, в 2019 году - 76016,81 тыс. рублей, в 2020 году - 76016,81 тыс. рублей.".
1.1.3. Раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации
государственной программы
Цели государственной программы определены в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Целями государственной программы являются повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, повышение качества и надежности предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями, соответствующими современным требованиям;
обеспечение реализации жилищных прав молодых семей;
обеспечение реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, установленных законодательством;
обеспечение мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными;
создание условий для развития территорий в целях жилищного строительства;
развитие систем коммунальной инфраструктуры в секторе водоснабжения, направленное на эффективность и надежность деятельности сектора водоснабжения;
развитие систем коммунальной инфраструктуры в секторе водоотведения и очистки сточных вод, направленное на эффективность и надежность деятельности сектора водоотведения и очистки сточных вод;
создание условий для развития в регионе рынка наемных домов социального использования.
Государственная программа будет реализовываться в 2016 - 2024 годах в один этап.
Реализация государственной программы должна привести к повышению доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также к обеспечению жителей Волгоградской области коммунальными услугами в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями и в достаточном объеме.".
1.1.4. Раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,
ожидаемые конечные результаты государственной программы
