ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2019 года N 358


О внесении изменения в государственную программу Республики Хакасия "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 531, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия



В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.06.2013 N 310 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:


1. Внести в государственную программу Республики Хакасия "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 531 ("Вестник Хакасии", 2016, N 71; 2017, N 49; 2018, N 10, N 51, N 88; 2019, N 3; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 19.07.2018, N 1900201807190008), изменение, изложив ее в следующей редакции:


"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Республики Хакасия "Развитие промышленности

и повышение ее конкурентоспособности"



ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия "Развитие

промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Ответственный исполнитель государственной программы

-

Министерство экономического развития Республики Хакасия

Соисполнители государственной программы

-

нет

Исполнители государственной программы

-

Министерство экономического развития Республики Хакасия

Цель государственной программы

-

развитие и повышение конкурентоспособности в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленного комплекса Республики Хакасия

Задачи государственной программы

-

стимулирование развития промышленности редких и редкоземельных металлов Республики Хакасия;

создание условий для роста производства в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности Республики Хакасия;

стимулирование предприятий к повышению производительности труда;

формирование системы методической и организационной поддержки в Республике Хакасия - участников регионального проекта;

стимулирование развития экспорта несырьевых неэнергетических промышленных товаров;

стимулирование развития экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции

Подпрограммы государственной программы

-

нет

Сроки реализации государственной программы

-

2017 - 2021 годы

Объемы финансирования государственной программы

-

664864,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 66104,0 тыс. рублей, из них:

2017 год - 46050,0 тыс. рублей;

2018 год - 10814,0 тыс. рублей;

2019 год - 9000,0 тыс. рублей;

2020 год - 0;

2021 год - 240,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 598760 тыс. рублей <*>, из них:

2017 год - 0;

2018 год - 0;

2019 год - 575000 тыс. рублей;

2020 год - 0;

2021 год - 23760 тыс. рублей.

--------------------------------

<*> Средства федерального бюджета и НО "Фонд развития моногородов" указаны прогнозно.

Конечные результаты государственной программы

-

увеличение объема добычи руд редких и редкоземельных металлов;

снижение потребления ресурсов в промышленности редких и редкоземельных металлов;

количество инвестиционных проектов в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности Республики Хакасия - 6 единиц;

увеличение количества вновь созданных рабочих мест в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности Республики Хакасия на 2,0% к уровню среднесписочной численности вновь созданных рабочих мест 2017 года;

количество инвестиционных проектов в сфере промышленности, получивших поддержку из средств ФГАУ "Российский фонд технологического развития", - 1 единица;

количество муниципальных образований, получивших субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на создание, развитие объектов инженерной, энергетической, транспортной инфраструктуры промышленных (индустриальных) парков путем привлечения средств НО "Фонд развития моногородов", - 1 единица;

количество предприятий - участников национального проекта, получивших акселерационную поддержку по развитию экспортного потенциала, - 2 единицы к уровню 2017 года;

количество вовлеченных в реализацию национальной программы средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики - 5 единиц к уровню 2017 года;

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия программы под региональным управлением, - 5 единиц к уровню 2017 года;

количество обученных сотрудников предприятий инструментам повышения производительности труда - 10 человек к уровню 2017 года;

количество сотрудников предприятий-участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под региональным управлением - 10 человек к уровню 2017 года;

увеличение объема экспорта конкурентоспособной промышленной продукции до 42743 тыс. долларов США;

увеличение объема экспорта продукции металлургической промышленности до 1,172 млрд долларов США;

увеличение объема экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции;

внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0


1. Текстовая часть государственной программы

Республики Хакасия "Развитие промышленности

и повышение ее конкурентоспособности"



1.1. Цель и задачи государственной программы



Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 (далее - Стратегия), основной целью которой является определение основных направлений развития Республики Хакасия, обеспечивающих достойный уровень и качество жизни населения республики на основе динамично развивающейся экономики.


Целью государственной программы является развитие и повышение конкурентоспособности в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленного комплекса Республики Хакасия.


Государственная программа в соответствии с приоритетами стратегического развития, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596, Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией, направлена на решение следующих задач:


стимулирование развития промышленности редких и редкоземельных металлов Республики Хакасия;


создание условий для роста производства в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности Республики Хакасия;


стимулирование предприятий к повышению производительности труда;


формирование системы методической и организационной поддержки в Республике Хакасия - участниках регионального проекта;


стимулирование развития экспорта несырьевых неэнергетических промышленных товаров.


Решение задачи по развитию промышленности редких и редкоземельных металлов обусловлено снижением мировых цен на производимую продукцию организаций, осуществляющих добычу и переработку руд редких и редкоземельных металлов. К подобным организациям относятся ООО "Сорский ГОК" и ООО "Сорский ФМЗ", входящие в группу "Союзметаллресурс".


Решение задачи по созданию условий для роста производства в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности Республики Хакасия направлено на формирование системного подхода в развитии промышленного производства.


Системный подход выражается в целенаправленных усилиях заинтересованных сторон - органов государственной власти и местного самоуправления Республики Хакасия - поддержки инициативы производственных предприятий в привлечении новых технологий и модернизации производства.


Решение задачи по стимулированию предприятий к повышению производительности труда направлено на снижение обеспечения доступа предприятий - участников национального проекта к льготному заемному финансированию с целью внедрения передовых технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов.


Решение задачи по формированию системы методической и организационной поддержки направлено на внедрение мероприятий по повышению производительности труда.


Решение этих вопросов требует программного подхода. Это позволит снизить социальную напряженность на основе повышения доходов занятых граждан и создать необходимые условия для развития промышленности, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Хакасия.


1.2. Риски реализации государственной программы



Риски реализации государственной программы связаны с ухудшением внешнеэкономических и внешнеполитических условий экономической деятельности, которые способствуют снижению инвестиционной активности, росту инфляционных ожиданий и себестоимости продукции.


Прежде всего, это выражается в ухудшении условий заимствования, росте тарифов естественных монополий, повышении цен на основные виды топлива и электроэнергии, на основное сырье и материалы.


Негативные факторы приводят к недостатку оборотных средств, увеличению износа основных фондов в связи со снижением направляемых средств на инвестиционные цели.


Негативным фактором также является высокая зависимость экономики Республики Хакасия от нескольких видов экономической деятельности.


Крупные предприятия, оказывающие значительное влияние на развитие промышленности, преимущественно сконцентрированы в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Хакасия, что влияет на устойчивость социально-экономического развития муниципальных образований Республики Хакасия.


В целях снижения рисков для действующих организаций и формирования стимулов к созданию основы для последующего их развития необходимо реализовать комплекс мер упреждающего характера, уменьшающий негативные последствия для деятельности организаций и снижения социальной напряженности в муниципальных образованиях Республики Хакасия, в том числе городах Абазе, Сорске, наиболее подверженных влияниям внутренних и внешних факторов, изменениям конъюнктуры мировых рынков.



Приложение 1
к текстовой части государственной
программы Республики Хакасия
"Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"


ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий государственной программы

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель

Срок, год

Конечные результаты

Основные направления реализации

Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа Республики Хакасия "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Задача 1 "Стимулирование развития промышленности редких и редкоземельных металлов Республики Хакасия"

Основное мероприятие 1.1 "Содействие в обновлении основных производственных фондов и технологической модернизации организаций промышленности редких и редкоземельных металлов"

Министерство экономического развития Республики Хакасия

2017

2017

Оказание поддержки в привлечении заемного финансирования для обновления основных производственных фондов организаций промышленности редких и редкоземельных металлов

Предоставление субсидий на возмещение процентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"

1

Основное мероприятие 1.2 "Поддержка градообразующих организаций в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Хакасия"

Министерство экономического развития Республики Хакасия

2017

2017

Рост производства продукции, повышение производительности труда, снижение ресурсоемкости производства и износа основных производственных фондов

Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с производством продукции, юридическим лицам, осуществляющим деятельность по добыче руд прочих цветных металлов и (или) деятельность по производству ферросплавов

2

Задача 2 "Создание условий для роста производства в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности Республики Хакасия"

Основное мероприятие 2.1 "Модернизация и техническое перевооружение промышленного производства, в том числе в производстве импортозамещающей продукции"

Министерство экономического развития Республики Хакасия, Фонд развития Республики Хакасия

2017

2017

Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения

Субсидии организациям на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным отраслям промышленности

3, 4, 5

Основное мероприятие 2.2 "Создание, развитие промышленных (индустриальных) парков на территории муниципальных образований Республики Хакасия"

Министерство экономического развития Республики Хакасия

2018

2019

Оказание поддержки муниципальным образованиям Республики Хакасия для создания и (или) развития объектов инженерной, энергетической, транспортной инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков путем привлечения средств НО "Фонд развития моногородов"

Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на возмещение затрат по созданию и (или) развитию объектов инженерной, энергетической и транспортной инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков

6

Задача 3 "Стимулирование предприятий к повышению производительности труда"

Основное мероприятие 3.1 "Региональный проект Республики Хакасия "Системные меры по повышению производительности труда"

Министерство экономического развития Республики Хакасия

2019

2021

Создание регионального фонда развития промышленности Республики Хакасия; оказание государственной поддержки предприятий - участников регионального проекта

Предоставление субсидии некоммерческим организациям на возмещение затрат на создание регионального фонда развития промышленности Республики Хакасия

7

Задача 4 "Формирование системы методической и организационной поддержки в Республике Хакасия - участников регионального проекта"

Основное мероприятие 4.1 "Региональный проект Республики Хакасия "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях"

Министерство экономического развития Республики Хакасия

2021

2021

Создание регионального центра компетенций Республики Хакасия

Предоставление субсидии организациям на возмещение затрат на создание регионального центра компетенций Республики Хакасия

8, 9, 10, 11

Задача 5 "Стимулирование развития экспорта несырьевых неэнергетических промышленных товаров"

Основное мероприятие 5.1 "Региональный проект Республики Хакасия "Промышленный экспорт"

Министерство экономического развития Республики Хакасия

2019

2021

Оказание государственной поддержки предприятиям-экспортерам (участникам регионального проекта), направленной на стимулирование развития экспорта несырьевых неэнергетических промышленных товаров

Развитие международной конкурентоспособности промышленных предприятий Республики Хакасия, мотивирование промышленных предприятий Республики Хакасия к повышению объема экспорта

12, 13

Основное мероприятие 5.2 "Региональный проект Республики Хакасия "Системные меры содействия международной кооперации и экспорту"

Министерство экономического развития Республики Хакасия

2019

2021

Внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0 в Республике Хакасия

Развитие международной конкурентоспособности промышленных предприятий из числа субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия

14

Задача 6 "Стимулирование развития экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции"

Основное мероприятие 6.1 "Региональный проект Республики Хакасия "Экспорт услуг"

Министерство экономического развития Республики Хакасия

2019

2021

Оказание государственной поддержки и снятие административных барьеров

Упрощение административных барьеров, препятствующих развитию экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции

15



Приложение 2
к текстовой части государственной
программы Республики Хакасия
"Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"


ПЕРЕЧЕНЬ

показателей государственной программы

N п/п

Наименование целевого показателя

Значения показателя по годам

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

1

Государственная программа Республики Хакасия "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

2

Показатель 1 "Рост добычи руд редких и редкоземельных металлов (нарастающим итогом к уровню 2017 года)", процентов

100

-

-

-

-

3

Показатель 2 "Снижение ресурсоемкости продукции в промышленности редких и редкоземельных металлов (нарастающим итогом к уровню 2017 года)", процентов

100

-

-

-

-

4

Показатель 3 "Количество инвестиционных проектов в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности Республики Хакасия (нарастающим итогом к уровню 2017 года)", единиц

3

1

4

5

6

5

Показатель 4 "Увеличение количества вновь созданных рабочих мест в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности Республики Хакасия (нарастающим итогом к уровню среднесписочной численности вновь созданных рабочих мест 2015 года)", процентов

100

1,2

1,0

1,5

2,0

6

Показатель 5 "Количество инвестиционных проектов в сфере промышленности, получивших поддержку из средств ФГАУ "Российский фонд технологического развития" (нарастающим итогом к уровню 2015 года)", единиц

0

0

1

-

-

7

Показатель 6 "Количество муниципальных образований, получивших субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на создание, развитие объектов инженерной, энергетической, транспортной инфраструктуры промышленных (индустриальных) парков путем привлечения средств НО "Фонд развития моногородов", единиц

0

0

1

-

-

8

Показатель 7 "Количество предприятий - участников национального проекта, получивших акселерационную поддержку по развитию экспортного потенциала (нарастающим итогом к уровню 2017 года)", единиц

0

0

1

1

2

9

Показатель 8 "Количество вовлеченных в реализацию национальной программы средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики (нарастающим итогом к уровню 2017 года)", единиц

0

-

-

-

5

10

Показатель 9 "Количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия программы под региональным управлением (нарастающим итогом к уровню 2017 года)", единиц

0

-

-

-

5

11

Показатель 10 "Количество обученных сотрудников предприятий инструментам повышения производительности труда (нарастающим итогом к уровню 2017 года)", человек

0

-

-

-

10

12

Показатель 11 "Количество сотрудников предприятий-участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под региональным управлением (нарастающим итогом к уровню 2017 года)", человек

0

-

-

-

10

13

Показатель 12 "Объем экспорта конкурентоспособной промышленной продукции", тыс. долларов США

40074

-

41489

42111

42743

14

Показатель 13 "Объем экспорта продукции металлургической промышленности", млрд долларов США

1,127

-

1,149

1,161

1,172

15

Показатель 14 "Внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0", единиц

0

-

-

-

1

16

Показатель 15 "Объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции", млрд долларов США

-

-

0,217

0,234

0,251

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»