В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", от 15.04.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", Законом Астраханской области от 24.12.2018 N 116/2018-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области" следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области", утвержденной постановлением (далее - государственная программа):
- строку "Исполнители государственной программы" изложить в новой редакции:
"Исполнители государственной программы | министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области", государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление по техническому обеспечению деятельности министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области", федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области" (далее - ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз") (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области (по согласованию)"; |
- строку "Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)" изложить в новой редакции:
"Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы) | - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт"; - основное мероприятие по реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"; - подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области"; - подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области"; - подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области"; |
- строку "Задачи государственной программы" изложить в новой редакции:
"Задачи государственной программы | - улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области; - проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области; - увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной и рыбной продукции"; |
- строку "Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственным целевым программам)" изложить в новой редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственным целевым программам) | Объемы финансирования государственной программы за 2015 - 2021 годы за счет всех источников финансирования составляют 13418062,7 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 5815789,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 879580,0 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 3189818,2 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 146067,5 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 4266387,5 тыс. рублей. В том числе по годам: в 2015 году за счет всех источников финансирования - 1606089,5 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 835664,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 142500,0 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 534980,7 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 24205,9 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 211238,5 тыс. рублей; в 2016 году за счет всех источников финансирования - 1759231,9 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 618176,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 168500,0 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 380182,8 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 14798,1 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 746075,0 тыс. рублей; в 2017 году за счет всех источников финансирования - 1850912,4 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 658170,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 63580,0 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 372286,4 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 14463,7 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 805991,5 тыс. рублей; в 2018 году за счет всех источников финансирования - 2088407,4 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 799329,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 20000,0 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 478481,4 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 20569,0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 790027,1 тыс. рублей; в 2019 году за счет всех источников финансирования - 2005892,6 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 856203,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 63000,0 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 525651,5 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 19823,5 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 604214,3 тыс. рублей; в 2020 году за счет всех источников финансирования - 2019879,3 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 1004658,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 182000 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 439279,3 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 25280,4 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 550660,9 тыс. рублей; в 2021 году за счет всех источников финансирования - 2087649,6 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 1043586,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 240000,0 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 458956,2 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 26926,9 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 558180,1 тыс. рублей. Объемы ресурсного обеспечения основного мероприятия по реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" за счет всех источников финансирования составляют 220238,0 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 145661,0 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 4505,0 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 70072,0 тыс. рублей. Объемы ресурсного обеспечения основного мероприятия по реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" за счет всех источников финансирования составляют 19698,4 тыс. рублей, в том числе: - из бюджета Астраханской области - 9185,4 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 10513,0 тыс. рублей. Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" за счет всех источников финансирования составляют 1975683,6 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 509116,4 тыс. рублей, в том числе средства дорожного фонда - 189850,5 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 1226163,3 тыс. рублей, в том числе средства дорожного фонда - 906956,1 тыс. рублей; - из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 146067,5 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 94336,4 тыс. рублей. Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области" за счет всех источников финансирования составляют 4534696,1 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 1948995,6 тыс. рублей (в том числе средства, не поступающие в доход бюджета Астраханской области (через ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз"), - 879580,0 тыс. рублей); - из бюджета Астраханской области - 245062,8 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 2340637,8 тыс. рублей. Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области" за счет всех источников финансирования составляют 94288,0 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 1815,6 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 21981,3 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 70491,1 тыс. рублей. Объемы ресурсного обеспечения ведомственных целевых программ за 2015 - 2021 годы: "Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области" - 1407093,2 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 917737,5 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 378155,7 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 111200,0 тыс. рублей; "Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области" - 1019398,7 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 758237,4 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 260061,3 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 1100,0 тыс. рублей; "Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области" - 1722564,4 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 990571,1 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 222302,2 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 509691,1 тыс. рублей; "Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области" - 1780249,1 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 537180,9 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 185382,2 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 1057686,0 тыс. рублей; "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области" - 644153,3 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 6474,2 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 637019,1 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 660,0 тыс. рублей. Объемы финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области могут ежегодно корректироваться при утверждении бюджетов соответствующих уровней"; |
- строку "Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий)" изложить в новой редакции:
"Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий) | Реализация программных мероприятий позволит к 2021 году: - увеличить уровень занятости сельского населения к общему числу жителей в сельской местности в рамках программы до 4,8%; - обеспечить прирост сельского населения, обеспеченного жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, на 22,6 тыс. чел.; - обеспечить темп роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий нарастающим итогом до 114,8% к уровню 2013 года (в сопоставимых ценах); - обеспечить прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий государственной программы до 95,0%; - сохранить существующие и создать новые высокотехнологичные рабочие места для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий 2647 чел./мест; - увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах), до 50,5 млрд рублей; - увеличить темп роста промышленного производства по рыболовству и рыбоводству до 112,8% к уровню 2013 года; - увеличить объем экспорта продукции АПК до 242,3 млн долларов США; - увеличить количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" на 615 человек". |
1.2. В разделе 1 "Общие положения, основание для разработки государственной программы" государственной программы:
- абзац первый изложить в новой редакции:
"Государственная программа разработана в соответствии с федеральными законами от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", от 15.04.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 N 1265-р "О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года", Постановлениями Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области";
- абзацы четвертый, пятый изложить в новой редакции:
"Государственная программа структурирует принимаемые меры в рамках основных мероприятий, подпрограмм и ведомственных целевых программ, детализируя расходы по принципу программно-проектного финансирования.
Государственная программа включает в себя основные мероприятия по реализации региональных проектов "Экспорт продукции АПК" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт", "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", подпрограммы: "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области", "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области" и "Развитие рыбохозяйственного комплекса", ведомственные целевые программы: "Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области", "Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости предприятий АПК Астраханской области", "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области".
1.3. В подразделе "Кадровое обеспечение" раздела 2 "Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм" государственной программы:
- абзац седьмой изложить в новой редакции:
"В связи с оптимизацией расходов бюджета Астраханской области с 2016 года выплата была приостановлена. Постановление Правительства Астраханской области от 13.12.2017 N 115-П "О мерах социальной поддержки молодых специалистов агропромышленного комплекса Астраханской области", предусматривающее осуществление выплаты единовременного пособия таким специалистам, вступает в силу с 01.01.2021.";
- в абзаце восьмом цифры "01.01.2018" заменить цифрами "01.01.2021".
1.4. В разделе 4 "Цели, задачи, показатели эффективности государственной программы, перечень подпрограмм" государственной программы:
- абзац седьмой изложить в новой редакции:
"- увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной и рыбной продукции";
- дополнить абзацами шестнадцатым, семнадцатым следующего содержания:
"- объем экспорта продукции АПК увеличится к 2021 году до 242,3 млн долларов США;
- количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" увеличится на 615 человек.";
- абзац восемнадцатый изложить в новой редакции:
"В рамках государственной программы будут реализовываться следующие основные мероприятия, подпрограммы и ведомственные целевые программы:";
- дополнить абзацами девятнадцатым, двадцатым следующего содержания:
"- основное мероприятие по реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт";
- основное мероприятие по реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";";
- абзац двадцать девятый изложить в новой редакции:
"Сведения о показателях эффективности и результативности реализации государственной программы, основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях указаны в приложении N 3 к государственной программе.".
1.5. Раздел 6 "Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мер государственного регулирования" государственной программы дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"- увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса;".
1.6. Государственную программу дополнить разделом 7 "Реализация регионального и (или) ведомственного проектов" следующего содержания:
"7. Реализация регионального и (или) ведомственного проектов
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках государственной программы предусмотрена реализация региональных проектов:
- "Экспорт продукции АПК" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт";
- "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
Характеристика регионального проекта
"Экспорт продукции АПК"
Целью реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" является достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК) (в стоимостном выражении) в размере 314,0 млн долл. США к концу 2024 года, из которых 60,4 млн долл. США (около 20%) составит продукция, произведенная в Астраханской области, и 253,6 млн долл. США (порядка 80%) - продукция, поставляемая на экспорт транзитом через Астраханскую область.
Достижение цели планируется за счет:
- создания новой товарной массы продукции АПК, в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий;
- устранения торговых барьеров для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки;
- создания системы продвижения и позиционирования продукции АПК.
Для достижения целей и решения задач регионального проекта "Экспорт продукции АПК" предусмотрена реализация следующих мероприятий: