АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года N 619
О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 15 июня 2016 г. N 894 "Об утверждении Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, Положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда"
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 03 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Внести в Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 15 июня 2016 г. N 894 "Об утверждении Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, Положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда", следующие изменения:
1.1. Раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры выявления и пресечения самовольного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и принятия мер по сносу самовольных построек, приведению в первоначальное состояние самовольно реконструированных (реконструируемых) объектов капитального строительства на территории Волгограда.
1.2. Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления Волгограда, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с соблюдением требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
1.3. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 г. N 5/115 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград" (далее - правила землепользования и застройки), документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:
права на объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 01 сентября 2018 г.;
параметры объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным Федеральным законом;
объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.
1.4. Администрация Волгограда не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием:
правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;
разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 г.
1.5. В случаях, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего раздела, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.".
1.2. В разделе 2:
1.2.1. Дополнить пунктом 2.2.1 следующего содержания:
"2.2.1. Уведомления исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления Волгограда, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий о выявлении самовольной постройки (далее - уведомления уполномоченных органов) не позднее одного рабочего дня направляются указанными органами в администрацию соответствующего района Волгограда.".
1.2.2. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. При поступлении в администрацию района Волгограда сообщения о фактах незаконного строительства (реконструкции) объекта, уведомления уполномоченных органов комиссия в течение двух рабочих дней со дня регистрации сообщения проводит проверку факта, указанного в таком сообщении, уведомлении уполномоченного органа.".
1.2.3. Дополнить пункт 2.4 подпунктом 2.4.1 следующего содержания:
"2.4.1. Сообщения о фактах незаконного строительства (реконструкции) объектов, уведомления уполномоченных органов подлежат регистрации в день их поступления в администрацию района Волгограда.".
1.2.4. Абзац второй пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
"При проведении проверки о факте незаконного строительства (реконструкции), уведомления уполномоченного органа комиссия осуществляет внешний осмотр и фото- или видеосъемку земельных участков, расположенных на них объектов, действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, указанных в сообщении о факте незаконного строительства (реконструкции).".
1.2.5. В абзаце первом пункта 2.6 и абзаце первом пункта 2.7 после слова "(реконструкция)" дополнить словами ", уведомления уполномоченного органа".
1.2.6. В абзаце третьем пункта 2.8 и абзаце двенадцатом пункта 2.9 слова "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости".
1.2.7. Дополнить пунктами 2.11, 2.12 следующего содержания:
"2.11. При поступлении уведомления уполномоченного органа администрация района Волгограда принимает одно из следующих решений:
2.11.1. О подготовке проекта постановления администрации Волгограда о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.11.2. Об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
2.11.3. О направлении, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления Волгограда, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
2.12. Принятие решения, указанного в подпункте 2.11.1 настоящего раздела, регламентируется разделом 5 настоящего Порядка.".
1.3. В пункте 3.5.1 раздела 3 слова "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости".
1.4. В пункте 4.5 раздела 4 слова "комитет правового обеспечения администрации Волгограда" заменить словами "правовое управление аппарата главы Волгограда".
1.5. Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Порядок организации сноса самовольных построек,
приведения самовольных построек в соответствие
с установленными требованиями на основании правовых актов
администрации Волгограда
5.1. Организация сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями на основании правовых актов администрации Волгограда осуществляется в порядке, установленном настоящим разделом.
5.1.1. Если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования, администрация Волгограда принимает решение о сносе самовольной постройки, оформляемое в виде постановления администрации Волгограда, которое подписывается заместителем главы Волгограда, к полномочиям которого отнесены вопросы градостроительства.
5.1.2. Если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, администрация Волгограда принимает решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
5.2. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
5.3. Предусмотренные подпунктами 5.1.1, 5.1.2 настоящего раздела постановления администрации Волгограда не могут быть изданы органами местного самоуправления Волгограда в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.
5.4. Решения, принимаемые в соответствии с настоящим разделом, не распространяются на объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.
5.5. Администрация района Волгограда в случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2.11.1 раздела 2 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня составления акта осмотра объекта готовит проект постановления администрации Волгограда о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями и вносит его для рассмотрения в администрацию Волгограда. Проект постановления администрации Волгограда подлежит обязательному согласованию с департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, департаментом муниципального имущества администрации Волгограда, департаментом финансов администрации Волгограда, управлением экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда и правовым управлением аппарата главы Волгограда.
5.6. Проект постановления администрации Волгограда о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями должен предусматривать:
5.6.1. Срок, установленный в соответствии с пунктом 5.2 настоящего раздела (включая срок для добровольного сноса самовольной постройки или приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями).
5.6.2. Требования о включении такой постройки в Перечень зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, созданными (возведенными) в соответствующем районе Волгограда на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территории (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее - Перечень).
5.7. Перечень утверждается постановлением администрации соответствующего района Волгограда и должен содержать сведения об адресе (адресном ориентире) самовольной постройки, кадастровом (условном) номере объекта и земельного участка (при наличии), наименование (вид) территории (зоны), в пределах которой создана (возведена) самовольная постройка.
