ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 мая 2019 года N 562-р
О внесении изменения в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 9 марта 2016 года N 179-р "Об утверждении Комплексного плана транспортного обслуживания населения Удмуртской Республики на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок"
Внести в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 9 марта 2016 года N 179-р "Об утверждении Комплексного плана транспортного обслуживания населения Удмуртской Республики на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок" изменение, изложив Комплексный план транспортного обслуживания населения Удмуртской Республики на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок в редакции согласно приложению.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
А.А.СВИНИН
Приложение
к распоряжению
Правительства
Удмуртской Республики
от 21 мая 2019 г. N 562-р
"Утвержден
распоряжением
Правительства
Удмуртской Республики
от 9 марта 2016 г. N 179-р
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030 ГОДА) В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
Введение
Пригородные перевозки - это перевозки пассажиров автомобильным, железнодорожным и внутренним водным общественным транспортом, включенные в Реестр сообщений пригородных перевозок, отнесенных к ведению Удмуртской Республики.
Транспортное обслуживание - это деятельность по предоставлению жителям услуг в части пригородных пассажирских перевозок.
Регулярное транспортное обслуживание - это транспортное обслуживание, которое осуществляется с установленным расписанием.
Уровень транспортного обслуживания - это характеристика или набор характеристик, отражающих способность системы транспортного обслуживания в некоторый момент времени удовлетворять потребности населения в пригородных перевозках.
Транспортный центр - это муниципальное образование, группа муниципальных образований или часть муниципального образования, которые выступают единым и самостоятельным центром формирования и притяжения пассажиропотока во ВРТБ.
Остановочный пункт - это стационарный объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для посадки и высадки пассажиров в пригородном сообщении.
Корреспонденция пассажиропотоков - это множество перевозок между двумя транспортными центрами.
Пригородное пассажирское сообщение - это множество корреспонденций пассажиропотоков между начальным, конечным и промежуточными остановочными пунктами, обслуживаемых на общей транспортной инфраструктуре с едиными параметрами.
Реестр пригородных пассажирских сообщений - это закрытый перечень пригородных пассажирских сообщений, регулирование которых относится к ведению Удмуртской Республики.
ВРТБ - это формализованное описание миграции населения в пределах пригородной зоны субъекта Российской Федерации по пригородным пассажирским сообщениям, включенным в реестр пригородных пассажирских сообщений.
Схема транспортного обслуживания - это модель и система показателей, характеризующие средства и способ осуществления пригородных перевозок.
Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания - система количественных индикаторов, отражающих в совокупности уровень транспортного обслуживания в части пригородных перевозок.
Региональный транспортный заказ - это заказ на оказание услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении, осуществляемый за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
План (заказ) осуществления пригородных пассажирских перевозок - это формализованное описание параметров регионального транспортного заказа, формируемое и утверждаемое Удмуртской Республикой.
КПТО - комплексный план транспортного обслуживания - основной документ стратегического планирования в области пригородных перевозок в Удмуртской Республике.
КПТО актуализирован в соответствии с пунктом 4 раздела I Плана мероприятий ("Дорожной карты") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении, утвержденного протоколом заседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 года N 6, и письмом заместителя министра транспорта Российской Федерации Лушникова А.В. от 23 мая 2018 года N АЛ-24/7292.
Целями разработки настоящего КПТО являются:
повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Удмуртской Республики в части пригородных перевозок;
определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;
повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.
Настоящий КПТО:
устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Удмуртской Республики;
определяет ключевые направления развития пригородного транспортного комплекса Удмуртской Республики;
определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.
Основаниями для разработки КПТО являются:
перечень поручений Президента Российской Федерации от 9 июля 2017 года N Пр-1331 по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
перечень поручений Президента Российской Федерации от 25 октября 2017 года N ПР-2165ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации;
план мероприятий ("дорожная карта") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 года N 6;
письмо заместителя министра транспорта Российской Федерации Лушникова А.В. от 23 мая 2018 года N АЛ-24/7292.
1. Условия реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения Удмуртской Республики на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (КПТО)
1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Удмуртской Республики
Транспортный комплекс представляет собой особую сферу материального производства и выступает как самостоятельная отрасль народного хозяйства страны. Без устойчивой работы транспортной системы региона и, в первую очередь, без опережающего развития транспортной инфраструктуры, новых эффективных схем доставки товаров невозможно достичь гарантированной доступности для всех потребителей и снижения рисков хозяйственной деятельности. Чтобы транспорт не стал "узким местом" и фактором, сдерживающим экономический рост, транспортная отрасль должна развиваться опережающими темпами по сравнению с другими отраслями экономики.
В последние годы транспорт Удмуртской Республики в целом удовлетворял растущий спрос на перевозки пассажиров и грузов. В 2014 году грузооборот всех видов транспорта по кругу крупных и средних предприятий (кроме железнодорожного) превысил уровень 2013 года в 2,2 раза, перевозка грузов увеличилась на 18,2%. Перевозка пассажиров предприятиями транспорта общего пользования составила 232,3 млн. человек, или 98,5% к 2013 году, пассажирооборот увеличился на 6,7% к 2013 году, составив 1646,8 млн. пассажиро-километров.
Транспортный комплекс Удмуртской Республики включает в себя хозяйствующие субъекты автомобильного, воздушного, внутреннего водного, городского электрического и железнодорожного транспорта. В современных условиях перед участниками рынка стоят задачи по повышению скорости передвижения, увеличению пассажиро- и грузопотока, снижению износа основных фондов, оптимизации инфраструктуры пассажирских перевозок, обеспечению технологической и транспортной безопасности.
Наличие в республике развитого оборонно-промышленного комплекса определяет приоритетную роль для создания дополнительных условий, позволяющих совершенствовать транспортный сегмент, с целью обеспечения гарантированной доступности в транспортных развязках, так как без опережающего развития транспортной инфраструктуры невозможно в полной мере эффективно обеспечить доставку всех видов транспортных услуг.
Пассажирские перевозки занимают особое место в работе транспортной отрасли, что обусловлено их высоким социально-экономическим значением в жизни общества.
Транспортное районирование Удмуртской Республики.
Удмуртская Республика расположена в западной части Среднего Урала, между реками Камой и Вяткой. Расстояние между столицей Удмуртской Республики городом Ижевском и столицей Российской Федерации городом Москвой - 1129 км, Санкт-Петербургом - 1904 км, Екатеринбургом - 800 км, Казанью - 395 км. Удмуртская Республика на западе и севере граничит с Кировской областью, на востоке - с Пермским краем, на юге - с республиками Башкортостан и Татарстан.
По территории республики проходит автомобильная дорога федерального значения "Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М7 "Волга". Единственный аэропорт республики находится в городе Ижевске. Воздушными перевозками занимается в основном АО "Ижавиа", которое выполняет регулярные рейсы по перевозке пассажиров и грузов по 14 воздушным линиям. Ведущую роль в обеспечении межрегиональных связей Удмуртской Республики играет железнодорожный транспорт. Им осуществляется основная часть межрегиональных перевозок грузов и пассажиров. Основными направлениями являются линии: "Казань - Агрыз - Екатеринбург", "Киров - Балезино - Пермь", "Балезино - Ижевск - Алнаши", "Ижевск - Воткинск", "Люкшудья - Ува".
Площадь территории республики составляет 42061 км2. Численность населения - 1517472 жителя.
Плотность населения составляет 36,08 чел. на км2.
В 2014 году в Удмуртской Республике проживали 1517,2 тыс. человек, что составляло 8 место по численности населения среди субъектов Приволжского федерального округа (далее - ПФО). Республика является урбанизированным регионом (на ее территории расположено 6 городов (в том числе 5 республиканского подчинения), 10 поселков сельского типа и 2119 сельских населенных пунктов), доля городского населения (69,2% в 2006 году) ниже средних значений по ПФО (70,1%) и России (73,0%).
Столица Удмуртской Республики - город Ижевск, с численностью населения 642,0 тыс. человек и площадью территории 315,15 кв. км.
