ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2019 года N 1237
Правительство Российской Федерации
постановляет:
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 сентября 2019 года N 1237
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта
1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта (далее соответственно - организация, субсидия).
Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях стимулирования создания или модернизации на территории Российской Федерации производств оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта.
2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидия предоставляется организациям, победившим в конкурсном отборе на право получения субсидий (далее - конкурсный отбор).
4. Под проектом по созданию производств оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, в настоящих Правилах понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, направленный на создание производств оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта (далее - проект). Срок реализации проекта - не более 7 лет, в том числе срок проведения опытно-конструкторских и технологических работ в рамках такого проекта - не более 3 лет.
5. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат организаций, осуществляемых в рамках проекта, возникающих не ранее календарного года, предшествующего году получения субсидии, в том числе до заключения договора о предоставлении субсидии:
а) расходы на оплату труда работников организации, непосредственно занятых выполнением опытно-конструкторских и технологических работ, за период выполнения ими работ в рамках проекта, а также расходы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных на суммы расходов на оплату труда, - в размере не более 80 процентов;
б) расходы, непосредственно связанные с выполнением опытно-конструкторских и технологических работ, в том числе расходы на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов, - в размере не более 80 процентов;
в) накладные расходы (кроме представительских расходов, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках), связанные с выполнением опытно-конструкторских и технологических работ, включая отчисления на амортизацию объектов основных средств и нематериальных активов, - в размере, не превышающем 150 процентов расходов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;
г) расходы на оплату работ (услуг) организаций, привлекаемых для выполнения опытно-конструкторских и технологических работ, - в размере не более 50 процентов, в том числе в части разработки проектно-конструкторской документации, - в размере не более 80 процентов;
д) расходы, связанные с арендой технологического оборудования и оснастки, необходимых для выполнения опытно-конструкторских и технологических работ, - в размере не более 80 процентов.
6. Не допускается использование средств субсидии на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья, расходных материалов и комплектующих изделий, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
Размер субсидии рассчитывается согласно приложению N 1.
7. Требования к создаваемому оборудованию, необходимому для проведения гидравлического разрыва пласта, его техническим характеристикам и показателям устанавливаются в соответствии с техническим заданием на разработку оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, согласованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации в установленном порядке (далее - техническое задание), с учетом:
конкурентоспособности оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, на внутреннем и внешнем рынках;
соответствия оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, современному уровню развития науки, техники и технологий;
соответствия создаваемого оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, требованиям, установленным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", к позиции "из 28.92.1 Оборудование для многостадийного гидравлического разрыва пласта (флоты, системы управления оборудованием)";
принадлежности российскому юридическому лицу прав на технологии создаваемого оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, в соответствии с требованиями, установленными приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", к позиции "из 28.11.23 Турбины газовые, кроме турбореактивных и турбовинтовых (мощностью от 35 МВт до 499 МВт)".
8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок не позднее 45 календарных дней после доведения бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, утверждает конкурсную документацию и проводит конкурсный отбор.
Конкурсный отбор проводится 1 раз в течение календарного года комиссией по отбору получателей субсидий, образуемой и действующей на основании положения о комиссии по отбору получателей субсидий, утверждаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - комиссия), при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Конкурсный отбор проводится по следующим показателям:
минимальный объем внебюджетных, в том числе заемных, средств, привлекаемых организацией и (или) соисполнителями и соинвесторами по проекту, в размере, не менее чем в 2 раза превышающем размер полученной субсидии;
максимальный размер субсидии в рамках проекта;
максимальный срок реализации проекта (не более 7 лет, в том числе срок проведения опытно-конструкторских и технологических работ в рамках такого проекта не более 3 лет);
минимальный объем реализации оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, на производство которого направлен проект (в денежном выражении), в размере, не менее чем в 3 раза превышающем объем запрашиваемой субсидии, при этом объем реализации оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, на производство которого направлен проект, до 2023 года должен составить не менее 3 млрд. рублей;
коэффициент диверсификации поставок, обеспечивающий экспорт оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, определяемый как отношение объема реализации данного оборудования к объему реализации оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, резидентам Российской Федерации.
9. В целях проведения конкурсного отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения конкурсного отбора размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") извещение о проведении конкурсного отбора с указанием сроков его проведения, конкурсную документацию, содержащую в том числе следующую информацию:
а) порядок, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе;
б) порядок внесения изменений в конкурсную документацию;
в) порядок, дата и время подведения итогов конкурсного отбора;
г) объем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по проекту;
д) требования к оборудованию, необходимому для проведения гидравлического разрыва пласта, его техническим характеристикам и показателям в соответствии с техническим заданием;
е) форма отчета о реализации проекта;
ж) показатели, по которым будет проводиться конкурсный отбор, установленные в соответствии с абзацами третьим - восьмым пункта 8 настоящих Правил.
10. Субсидия предоставляется организации при соблюдении следующих условий и требований:
а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим следующую деятельность на территории Российской Федерации в сфере производств оборудования в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД 2: 28.92 - производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства, 28.99 - производство прочих машин и оборудования специального назначения, не включенных в другие группировки;
б) объем внебюджетных, в том числе заемных, средств, привлекаемых организацией и (или) соисполнителями и соинвесторами по проекту, должен в 2 раза превышать размер субсидии. Указанные внебюджетные, в том числе заемные, средства организация привлекает в рамках проекта для финансирования затрат, указанных в перечне затрат, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, в размере не менее 20 процентов суммы предоставляемой субсидии в рамках каждого периода. Оставшийся объем указанных внебюджетных, в том числе заемных, средств организация может привлекать (самостоятельно или совместно с соинвестором проекта) для создания, расширения, модернизации комплекса объектов недвижимого имущества, приобретения и модернизации оборудования (включая комплектующие) в целях организации серийного выпуска оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, приобретения у российских и (или) иностранных организаций исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, необходимых для реализации проекта;
в) по состоянию на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил:
у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93_4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
организация не получала средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
г) объем реализации оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, за срок осуществления проекта должен превысить объем полученной субсидии не менее чем в 3 раза, при этом объем реализации оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, на производство которого направлен проект, до 2023 года должен составить не менее 3 млрд.рублей.
11. Для участия в конкурсном отборе организация в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на участие в конкурсном отборе, составленную в соответствии с требованиями конкурсной документации, подписанную руководителем организации, с указанием размера субсидии, запрашиваемой в рамках реализации проекта, с приложением следующих документов (в том числе на электронном носителе в форме электронного документа в виде цветного изображения формата PDF):
а) справка налогового органа, подтверждающая выполнение организацией требований, установленных абзацем вторым подпункта "в" пункта 10 настоящих Правил (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что по состоянию на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93_4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что по состоянию на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
е) сведения о средней заработной плате работников организации за год, предшествующий году подачи заявки на участие в конкурсном отборе, по форме, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;
ж) справка, составленная в произвольной форме, о наличии у организации на праве собственности или на ином вещном праве находящегося на территории Российской Федерации технологического и испытательного оборудования, необходимого для выполнения опытно-конструкторских и технологических работ (при наличии), с приложением копий подтверждающих документов;
з) копии документов, подтверждающих наличие у организации на праве собственности или на ином вещном праве необходимых для выполнения опытно-конструкторских и технологических работ зданий, строений и сооружений (при наличии);
и) план-график реализации проекта в соответствии с периодами его реализации, равными полугодиям календарного года, включающий контрольные события и определяющий срок реализации проекта, сроки достижения показателей результатов использования субсидии в течение каждого периода и на конец реализации проекта, включающий сведения об объеме производства и реализации оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, создаваемого в рамках реализации проекта, в натуральном и денежном выражении в каждый период реализации проекта и об объеме внебюджетных, в том числе заемных, средств, привлекаемых организацией для выполнения проекта, в каждый период реализации проекта;
к) план-график финансового обеспечения реализации проекта за счет средств субсидии, а также внебюджетных, в том числе заемных, средств, в соответствии с периодами его реализации, равными полугодиям календарного года;
л) заверенные руководителем организации копии предварительных договоров с потребителями оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, о поставке данного оборудования, создаваемого в рамках проекта, подтверждающие суммарный спрос на это оборудование в течение срока реализации проекта, - не менее 50 процентов всего объема оборудования, на производство которого направлен проект, при этом объем реализации оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, до 2023 года должен составить не менее 3 млрд. рублей.
12. В случае если заявка на участие в конкурсном отборе подается организацией, которая планирует привлечь для выполнения проекта третье лицо (в том числе инвестора или дочернее общество), осуществляющее научную, научно-техническую, проектную, строительную деятельность, то документы, указанные в подпунктах "ж" и "з" пункта 11 настоящих Правил, представляются в отношении третьего лица, с которым планируется заключить договор на выполнение проекта.
