Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 9 сентября 2019 года N 510

Об утверждении Рекомендаций по формированию и актуализации генеральной совокупности объектов сельскохозяйственной переписи для организации системы выборочных обследований в межпереписной период территориальными органами Росстата

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6043; 2011, N 43, ст.5973; 2012, N 43, ст.5784; 2013, N 27, ст.3463; N 30, ст.4084; 2017, N 14, ст.1997; 2018, N 17, ст.2423), и Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст.2710; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; 2011, N 14, ст.1935; 2012, N 5, ст.607; N 26 ст.3520; 2013, N 16, ст.1965; N 39, ст.4993; N 45, ст.5822; 2015, N 2, ст.491; N 33, ст.4830; 2016, N 28, ст.4741; 2017, N 34, ст.5276; 2018, N 36, ст.5621; 2019, N 13, ст.1423),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по формированию и актуализации генеральной совокупности объектов сельскохозяйственной переписи для организации системы выборочных обследований в межпереписной период территориальными органами Росстата.

2. Признать утратившим силу постановление Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2007 г. N 67 "Об утверждении "Методологических положений по формированию и актуализации генеральной совокупности объектов сельскохозяйственной переписи для организации системы выборочных обследований в межпереписной период".

Руководитель
П.В.Малков

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 9 сентября 2019 года N 510

Рекомендации по формированию и актуализации генеральной совокупности объектов сельскохозяйственной переписи для организации системы выборочных обследований в межпереписной период территориальными органами Росстата

Настоящие рекомендации являются комплексным документом, содержащим этапы формирования, ведения и актуализации генеральной совокупности по категориям сельскохозяйственных производителей (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан).

Данный документ предназначен для применения территориальными органами Росстата.

I. Общие положения

Генеральная совокупность объектов сельскохозяйственной переписи (далее - Генеральная совокупность) является ежегодно актуализируемой информационной базой данных о сельскохозяйственных производителях - объектах федерального статистического наблюдения, сформированных на основе материалов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее - ВСХП-2016) и являющихся основой системы выборочных обследований в межпереписной период.

Генеральная совокупность (ГС) систематизирована по категориям сельскохозяйственных производителей и формируется на региональном уровне, путем объединения списков объектов переписи и базы данных показателей ВСХП с использованием временного кода учета (таблица 1, схема 1).

Основа формирования ГС - база данных итогов ВСХП-2016 федерального уровня, входящая в состав автоматизированной системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи (АС ВСХП-2016).

Таблица 1

Состав Генеральной совокупности по категориям объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

________________

В список включаются хозяйства, имеющие посевные площади сельскохозяйственных культур не менее 50 га и/или не менее 10 голов крупного рогатого скота, или не менее 5 голов коров, или не менее 20 голов свиней, или не менее 15 голов овец или коз, или не менее 100 голов птицы, или не менее 10 голов лошадей.

В списки включаются граждане, имеющие участки для индивидуального жилищного строительства с площадью 4 и более соток и занимающиеся сельскохозяйственным производством.

Схема 1

Формирование Генеральной совокупности сельхозпроизводителей по категориям

Каждому объекту сельскохозяйственной переписи присвоен временный код учета, имеющий 12 знаков, из которых два знака соответствуют коду региона по ОКТМО, три знака - коду района/городского округа по ОКТМО, шестой знак - номеру списка объекта сельскохозяйственной переписи, седьмой знак - коду дополнительного признака объекта, последние пять знаков - порядковому номеру объекта переписи в списке.

Для каждой генеральной совокупности формируется отдельный информационный блок (схема 2), включающий:

пообъектный список сельхозпроизводителей с указанием идентификационных, классификационных и справочных признаков;

список показателей для каждой категории сельхозпроизводителей, используемых при проектировании выборочных обследований;

информационную базу генеральных совокупностей:

первичные пообъектные данные по показателям с указанием кода показателя и временного кода учета объекта сельскохозяйственной переписи (Приложение N 1);

при этом информационная база ВСХП-2016 по каждой генеральной совокупности подлежит хранению в течение межпереписного периода;

математико-статистические характеристики в целом по региону, для каждого количественного показателя информационной базы (Приложение N 2).

По завершении формирования или актуализации информационной базы предусматривается построение итоговых таблиц математико-статистических характеристик количественных показателей.

Для проектирования выборочных совокупностей и определения основ выборки на основании ежегодной или периодической актуализации генеральной совокупности осуществляется построение информационных накопителей по каждой генеральной совокупности:

для количественных показателей - накопитель 1 (Приложение N 3);

для математико-статистических характеристик показателей - накопитель 2 (Приложение N 4).

Накопитель 1 строится отдельно для каждого показателя в разрезе объектов статистического наблюдения и содержит количественные значения данного показателя в динамике за межпереписной период, а также временный код учета для каждого объекта сельхозпереписи.

Накопитель 2 также строится отдельно для каждого количественного показателя генеральной совокупности объектов и содержит в динамике математико-статистические характеристики (количество объектов генеральной совокупности, среднее значение, количество нулевых значений показателя, количество ненулевых значений показателя, минимальное значение показателя, максимальное значение показателя) за межпереписной период.

По завершении проведения актуализации информационной базы генеральной совокупности объектов за очередной год межпереписного периода и пополнения информационных накопителей производится очищение информационной базы.

Схема 2

Создание и ведение Генеральной совокупности осуществляется на электронных носителях с использованием программно-технологических средств, применяемых в системе государственной статистики. Использование Генеральной совокупности должно осуществляться с соблюдением конфиденциальности содержащихся в ней сведений и требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", с изменениями.

II. Формирование и актуализация Генеральной совокупности в межпереписной период

1. Генеральная совокупность N 1 "Сельскохозяйственные организации"

Генеральная совокупность строится на основании списков объектов сельхозпереписи:

N 1 "Сельскохозяйственные организации, кроме микропредприятий";

N 2 "Микропредприятия";

N 5 "Подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций".

В указанные списки включены сельскохозяйственные организации и предприятия, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность с кодами основного вида деятельности - сельское хозяйство, включая организации, оказывающие услуги в области растениеводства или животноводства (кроме ветеринарных услуг) с типами предприятий: 1, 2, 3, 4, 9, а также их территориально обособленные подразделения, в том числе несельскохозяйственных организаций, занимающиеся сельскохозяйственным производством.

К сельскохозяйственным организациям отнесены хозяйственные товарищества, общества и партнерства (в том числе публичные и непубличные акционерные общества), производственные кооперативы, родовые общины, унитарные предприятия, подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций.

К подсобным сельскохозяйственным предприятиям несельскохозяйственных организаций отнесены хозяйства, имеющие посевные площади сельскохозяйственных культур не менее 50 гектаров и/или не менее 10 голов крупного рогатого скота, или не менее 5 голов коров, или не менее 20 голов свиней, или не менее 15 голов овец или коз, или не менее 100 голов птицы, или не менее 10 голов лошадей.

К малым сельскохозяйственным предприятиям (включая микропредприятия) относятся юридические лица, внесенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с изменениями.

Сельскохозяйственные организации, фактически прекратившие хозяйственную деятельность, но не прошедшие процесс юридической ликвидации, на балансе которых числятся земельные участки или поголовье скота и птицы, остаются объектами статистического наблюдения и сохраняются в генеральной совокупности.

Форма N 1 - списки

Сельскохозяйственные организации