ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2018 года N 517
Об утверждении Положения о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих горноспасательные работы, и Правил расчета стоимости обслуживания объектов ведения горных работ профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями, выполняющими горноспасательные работы
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
2. Пункты 1-13, 15, 16, 19-23 и 25-27 Положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. N 45 "Об утверждении Положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 6, ст.690), признать утратившими силу.
3. Распространить действие пунктов 14 и 17 Положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. N 45 "Об утверждении Положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", на профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, созданные до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ" в организациях горнорудной, горно-химической и атомной промышленности для выполнения горноспасательных работ на принадлежащих им объектах ведения горных работ, и профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, уполномоченные Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу указанного Федерального закона выполнять горноспасательные работы на объектах ведения горных работ.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 апреля 2018 года N 517
Положение о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих горноспасательные работы
1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности, задачи, функции и полномочия профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы (далее - профессиональные горноспасательные службы и формирования), требования к их составу, структуре, комплектованию, оснащенности и постоянной готовности, условия их размещения, несения дежурства спасателями указанных служб и формирований.
2. Профессиональные горноспасательные службы и формирования создаются для выполнения на объектах ведения горных работ горноспасательных работ и работ неаварийного характера, требующих применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и (или) горноспасательного оснащения, в период строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации или ликвидации указанных объектов (далее - горноспасательное обслуживание).
3. К профессиональным горноспасательным службам и формированиям относятся предусмотренные частью 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ" (далее - Федеральный закон) профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, выполняющие горноспасательные работы и находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - военизированные горноспасательные части), профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, созданные до дня вступления в силу Федерального закона в организациях горнорудной, горно-химической и атомной промышленности для выполнения горноспасательных работ на принадлежащих им объектах ведения горных работ (далее - профессиональные горноспасательные службы и формирования организаций), а также профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, уполномоченные Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу Федерального закона выполнять горноспасательные работы на объектах ведения горных работ (далее - уполномоченные профессиональные горноспасательные службы и формирования).
4. Основными задачами профессиональных горноспасательных служб и формирований являются:
поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ;
ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ.
5. Для реализации возложенных задач профессиональные горноспасательные службы и формирования осуществляют следующие основные функции:
а) выполнение горноспасательных работ;
б) выполнение работ неаварийного характера, требующих применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и (или) горноспасательного оснащения (далее - технические работы);
в) участие в разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
г) проверка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах на соответствие фактическому состоянию готовности организаций, эксплуатирующих объекты ведения горных работ (далее - организации), к проведению горноспасательных работ;
д) выполнение обязанностей, вытекающих из задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. В рамках горноспасательного обслуживания профессиональные горноспасательные службы и формирования могут осуществлять следующие дополнительные функции:
а) выполнение работ по отбору проб и анализу качественного состава атмосферного (рудничного) воздуха и его запыленности на объектах ведения горных работ;
б) оказание медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию медицинскими бригадами экстренного реагирования, работникам организаций, а также оказание первой помощи гражданам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях, лицами, имеющими соответствующую подготовку;
в) методическое сопровождение деятельности вспомогательных горноспасательных команд организаций;
г) обучение по дополнительным профессиональным программам работников профессиональных горноспасательных служб и формирований и членов вспомогательных горноспасательных команд организаций;
д) подготовка работников организаций к действиям в аварийной ситуации и правильному использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания;
е) проведение депрессионных и тепловых съемок на объектах ведения горных работ;
ж) ремонт и техническое обслуживание дыхательных аппаратов, контрольных приборов, средств аварийной связи и борьбы с подземными пожарами, а также других видов горноспасательного оснащения;
з) обмен опытом работы с аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями, в том числе зарубежными;
и) участие в разработке проектных решений по противоаварийной защите объектов ведения горных работ;
к) участие в работе аттестационных комиссий организаций по аттестации работников в области промышленной безопасности;
л) выполнение на объектах ведения горных работ иных работ и мероприятий, направленных на усиление противоаварийной защиты, готовности к спасанию людей и ликвидации последствий аварий.
7. Военизированные горноспасательные части помимо функций, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, могут осуществлять следующие функции:
а) эксплуатация закрепленного за ними в установленном порядке недвижимого имущества Российской Федерации;
б) осуществление функции государственного заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в) принятие мер по развитию социальной сферы для работников военизированных горноспасательных частей;
г) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области горноспасательного дела и противоаварийной защиты объектов ведения горных работ.
8. Профессиональные горноспасательные службы и формирования в установленной сфере деятельности имеют следующие полномочия:
а) обследовать объекты ведения горных работ с целью определения готовности к реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
б) направлять руководителям организаций и в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, информацию о выявленных случаях невозможности выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
в) участвовать в работе комиссий по расследованию причин аварий на объектах ведения горных работ;
г) осуществлять беспрепятственный доступ на объекты ведения горных работ и территории организаций для выполнения работ, связанных с ликвидацией аварий, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) осуществлять беспрепятственный проезд к месту проведения работ по ликвидации аварий;
е) требовать от руководителя работ по ликвидации аварии на объекте ведения горных работ привлечения соответствующих специалистов для консультаций и выполнения горноспасательных работ при ликвидации аварий и их последствий;
ж) получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для выполнения горноспасательных работ на объектах ведения горных работ;
з) предоставлять работникам военизированных горноспасательных частей и их семьям служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях из специализированного жилищного фонда (при его наличии);
и) использовать федеральное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9. Горноспасательное обслуживание осуществляется военизированными горноспасательными частями и уполномоченными профессиональными горноспасательными службами и формированиями на договорной основе.
10. Руководство деятельностью военизированных горноспасательных частей, а также координацию деятельности профессиональных горноспасательных служб и формирований организаций и уполномоченных профессиональных горноспасательных служб и формирований осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
11. Профессиональные горноспасательные службы и формирования могут иметь в своем составе оперативные подразделения - горноспасательные отряды, взводы, пункты, посты, а также вспомогательные подразделения (контрольно-испытательные лаборатории, медицинские бригады экстренного реагирования, канатно-испытательные станции, службы депрессионных съемок, научно-исследовательские центры, подразделения, осуществляющие обучение, административные, обслуживающие и иные подразделения).
Для оказания помощи при ликвидации сложных аварий в составе военизированных горноспасательных частей могут создаваться аэромобильные спасательные учебно-тренировочные центры с горноспасательными подразделениями быстрого реагирования.
12. Структура профессиональных горноспасательных служб и формирований должна обеспечивать централизованное управление подразделениями, их постоянную готовность к выезду на ликвидацию аварий, выполнение функций и задач, возложенных на профессиональные горноспасательные службы и формирования.
13. Первичной оперативной единицей, предназначенной для выполнения отдельных задач по ведению горноспасательных работ, является горноспасательное отделение. Горноспасательное отделение для ликвидации аварий в условиях подземных горных работ состоит из 5 человек (командира отделения и 4 респираторщиков), горноспасательное отделение для ликвидации аварий в условиях открытых горных работ состоит из 3 человек (командира отделения и 2 респираторщиков).
Для доставки горноспасательного отделения в его состав включается водитель оперативного автомобиля.
В случае если в соответствии с дислокацией оперативного подразделения и диспозицией выездов не предусмотрен выезд горноспасательных отделений на ликвидацию аварий на угольные шахты, а непосредственно обслуживаемые указанным подразделением объекты ведения горных работ находятся на расстоянии не более 30 километров, допускается возложение обязанностей водителя на респираторщика.
14. Первичными оперативными подразделениями, предназначенными для решения задач по горноспасательному обслуживанию объектов ведения горных работ в межаварийный период и самостоятельной ликвидации локальных аварий, не получивших развитие, являются горноспасательные взводы и пункты, которые состоят из горноспасательных отделений, оснащенных горноспасательным оборудованием и снаряжением.
15. Горноспасательный взвод создается для горноспасательного обслуживания объектов ведения горных работ подземным и открытым способом.
Горноспасательный взвод, обслуживающий не более 5 объектов ведения горных работ подземным способом и (или) не более 20 объектов ведения горных работ открытым способом, обеспечивает выезд на ликвидацию аварии не менее 2 горноспасательных отделений и состоит не менее чем из 5 горноспасательных отделений.
При обслуживании более 5 объектов ведения горных работ подземным способом и (или) более 20 объектов ведения горных работ открытым способом количество горноспасательных отделений в горноспасательном взводе увеличивается на одно горноспасательное отделение на каждый дополнительный объект ведения горных работ подземным способом и на каждые 4 объекта ведения горных работ открытым способом II класса опасности.
При дислокации в непосредственной близости нескольких горноспасательных взводов и возможности прибытия дополнительных сил не позднее 4 часов с момента возникновения аварии необходимость введения дополнительных горноспасательных отделений рассчитывается с учетом общей численности указанных отделений в горноспасательных взводах.
16. Горноспасательный взвод возглавляет командир взвода.
В структуре горноспасательного взвода предусматриваются заместитель командира взвода, помощники командира взвода, штатная численность которых устанавливается в количестве, необходимом для управления силами и средствами взвода в режиме постоянной готовности, и помощник командира взвода по медицинской деятельности.
17. Горноспасательный пункт создается для обслуживания обособленного объекта ведения горных работ подземным способом (за исключением действующих угольных шахт, а также иных объектов ведения горных работ подземным способом I класса опасности, на которых среднесменная численность работников, занятых на подземных горных работах, составляет более 150 человек или объем добычи горной массы составляет более 500 тысяч кубических метров в год), а также групп объектов ведения горных работ открытым способом, расположенных на расстоянии более 100 километров от ближайшего горноспасательного взвода. Горноспасательный пункт состоит не менее чем из 3 горноспасательных отделений и должен обеспечивать выезд на ликвидацию аварий одного горноспасательного отделения.
18. Горноспасательный взвод (пункт) дислоцируется на расстоянии, обеспечивающем прибытие сил на обслуживаемый объект согласно плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.
19. Горноспасательное обслуживание отдельных категорий обособленных объектов ведения горных работ, в том числе объектов ведения горных работ подземным способом II класса опасности, на которых работы осуществляются вахтовым методом, объектов ведения горных работ подземным способом в период строительства, консервации и ликвидации и объектов ведения горных работ открытым способом (за исключением объектов, имеющих дренажные шахты) может быть организовано вахтовым методом. Для этого в составе ближайшего горноспасательного взвода организуется горноспасательный пост, дислоцирующийся на территории обслуживаемого объекта, который состоит из:
