МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ИХ ПОДГОТОВКЕ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

По проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения газоспасательных работ


 Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ

1 Общие положения

1.1 Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ (далее - Методические рекомендации) разработаны Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ст.5) и на основании "Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091.

1.2 Методические рекомендации разработаны в целях определения единых квалификационных требований по аттестации, порядку проведения проверки и оценке готовности профессиональных и нештатных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - АСС, НАСФ) на право ведения газоспасательных работ.

1.3 К газоспасательным работам относятся аварийно-спасательные работы в непригодной для дыхания атмосфере, при проведении которых необходимо применение изолирующих средств защиты органов дыхания и, при необходимости, изолирующих защитных костюмов.

________________

Аварийно-спасательные работы в непригодной для дыхания атмосфере в горных выработках относятся к горноспасательным.

К основным газоспасательным работам относятся:

- поиск и спасение людей, оказание им помощи в непригодной для дыхания атмосфере;

- выполнение мероприятий по переводу оборудования в безопасный режим работы, остановка производственного процесса на опасном производственном объекте в условиях загазованной среды с применением ИСИЗ;

- выполнение работ по локализации и ликвидации последствий аварии и чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду химически опасных веществ;

- ведение химической разведки обстановки в зоне аварии;

- проведение дегазации зоны химического заражения.

1.4 Методические рекомендации предназначены для применения аттестационными органами (аттестационными комиссиями) при проведении ими аттестации на право ведения газоспасательных работ.

1.5 Аттестационные комиссии осуществляют аттестацию аварийно-спасательных служб и формирований на право ведения газоспасательных работ в соответствии со своими полномочиями.

1.6 Полномочия аттестационных комиссий устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, положениями об аттестационных комиссиях и иными правоустанавливающими документами.

1.7 Аттестационные комиссии в соответствии с настоящими методическими рекомендациями в целях учета специфики различных территорий, отраслей и объектов могут разрабатывать методические рекомендации по аттестации на право ведения газоспасательных работ.

2 Аттестация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ

2.1 Решение об аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ принимается соответствующей аттестационной комиссией на основании материалов, представленных учредителями и (или) руководителями АСС, НАСФ по прилагаемому перечню и по результатам проверки их профессиональной готовности к реагированию и выполнению газоспасательных работ.

2.2 Перечень материалов, представляемых для аттестации АСС, НАСФ на право ведения газоспасательных работ определяется в соответствии с п.13 и 14 "Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091.

2.3 Проверка готовности АСС, НАСФ к выполнению газоспасательных работ осуществляется по месту их дислокации как непосредственным составом аттестационной комиссии, так и рабочей группой, создаваемой по решению председателя аттестационной комиссии. К проведению проверки готовности руководителем рабочей группы могут быть привлечены по согласованию представители территориальных органов Ростехнадзора и МЧС России, специалисты профильных организаций, представители обслуживаемых объектов.

2.4 По результатам проверки составляется акт проверки готовности.

При проведении проверки рекомендуется использовать критерии оценки готовности АСС, НАСФ к аттестации на право ведения газоспасательных работ описанные в приложении А.

Для оценки АСС, НАСФ по каждому проверяемому компоненту используются три уровня готовности:

- "высокий" - замечаний нет;

- "средний" - имеются замечания влияющие на организацию и функционирование АСС, НАСФ;

- "низкий" - замечания препятствуют выполнению возложенных задач.

При "низком" и "среднем" уровне готовности АСС, НАСФ разрабатываются и утверждаются их учредителями и руководителями "План технического перевооружения (дооснащения) АСС (НАСФ)", "План организационно-технических мероприятий по устранению замечаний".

2.5 Рекомендуется к аттестации АСС, НАСФ, показавшие "высокий" уровень готовности по всем проверяемым компонентам.

При "среднем" уровне готовности АСС, НАСФ по одному и более компонентам проверки аттестация возможна решением комиссии и при условии устранения замечаний в сроки, указанные при аттестации.

При "низком" уровне готовности по одному и более компонентам проверки - АСС, НАСФ не рекомендуется к аттестации.

2.6 В ходе проверки готовности формирования к проведению газоспасательных работ комиссией анализируются:

- материалы для аттестации и документация АСС, НАСФ (см. приложение Б);

- структура, численность и укомплектованность личным составом для проведения газоспасательных работ (см. приложение В);

- сведения об обучении и аттестации спасателей на право ведения газоспасательных работ (см. приложение Г);

- наличие и состояние помещений для несения службы и проведения учебно-тренировочных занятий (см. приложение Д);

- наличие и состояние технического оснащения и оборудования для ведения газоспасательных работ (см. приложения Е, К, Л), специализированного автотранспорта (см. приложение Ж);

- оперативная готовность к проведению газоспасательных работ (см. приложение И).

Приложение А

Критерии оценки готовности АСС, НАСФ к аттестации на право ведения газоспасательных работ

Таблица А.1

Наименование параметра

Результат проверки

Уровень готовности к аттестации на право ведения газоспасательных работ, мероприятия по устранению замечаний

1. Материалы для аттестации АСС, НАСФ

1.1 Материалы

Имеются в полном объеме

Высокий

для аттестации АСС, НАСФ

Имеется частично

Средний. Мероприятия по устранению - подготовка документов в полном объеме

Отсутствуют

Низкий

2. Структура и численность АСС, НАСФ

2.1 Структура АСС, НАСФ

Позволяет обеспечить выполнение возложенных задач и функции в полном объеме

Высокий

Имеются замечания, не влияющие на возможность проведения газоспасательных работ

Средний. Мероприятия по устранению -уточнение и приведение структуры в соответствие задачам и функциям в течение не более 3-х месяцев

Не позволяет обеспечить выполнение возложенных задач и функции

Низкий. Мероприятия по устранению - пересмотр структуры формирования и приведение ее в соответствие задачам и функциям в течение не более 3-х месяцев

2.2 Численность АСС, НАСФ

Укомплектованность составляет более 90%

Высокий

Укомплектованность составляет 75-90%, при этом:

а) для профессиональных АСФ: укомплектованы должности руководителя АСФ или заместителя, механика, обеспечено оперативное дежурство в составе не менее 4-х газоспасателей или во взаимодействии с НАСФ обслуживаемого объекта обеспечивается создание полного отделения в составе 4 человек;

Средний. Мероприятия по устранению - доукомплектование в течение не более 3-х месяцев

б) для НАСФ: укомплектованы должности руководителя НАСФ или заместителя, обеспечено наличие не менее 2-х спасателей в смену

Укомплектованность менее 75%, а также не обеспечено:

Низкий

а) для профессиональных АСФ: укомплектованность должности руководителя АСФ или заместителя, механика, оперативное дежурство в составе не менее 4-х газоспасателей или во взаимодействии с НАСФ обслуживаемого объекта не обеспечивается создание полного отделения в составе 4 человек;

б) для НАСФ: укомплектованность должности руководителя НАСФ или заместителя, наличие не менее 2-х спасателей в смену

2.3 Количество обученных и аттестованных на право

Обучено и аттестовано более 90% спасателей. Обучен и аттестован руководитель и заместитель руководителя АСС, НАСФ

Высокий

ведения газоспаса-

тельных работ

Обучено и аттестовано от 75 до 90% спасателей. Обучен и аттестован руководитель или заместитель руководителя АСС, НАСФ

Средний. Мероприятия по устранению - дообучение и аттестация спасателей в течение не более 1 года

Обучено и аттестовано менее 75% спасателей. Руководитель и заместитель руководителя АСС, НАСФ не обучены и не аттестованы

Низкий

3. Размещение АСС, НАСФ, наличие и состояние зданий и помещений, учебно-тренировочная база

3.1 Наличие и состояние зданий и помещений (для профессио-

нальных АСС)

Имеется в собственности (арендуется) служебно-техническое здание со всеми необходимыми служебными и бытовыми помещения. Состояние здания и помещений позволяет обеспечивать функционирование АСС

Высокий

Имеется в собственности (арендуется) служебно-техническое здание с не менее 75% необходимых служебных и бытовых помещений. Обеспечена возможность несения дежурства отделением. Состояние здания и помещений позволяет обеспечивать функционирование АСС

Средний. Мероприятия по устранению - обеспечение служебными и бытовыми помещениями в течение 1 года

Служебно-техническое здание отсутствует или имеется менее 75% необходимых служебных и бытовых помещения. Состояние здания и помещений не позволяет обеспечивать функционирование АСС

Низкий

3.2 Наличие и состояние газодымной камеры

Имеется в собственности (арендуется) газодымная камера, состояние и оснащенность которой позволяет проводить тренировки с оперативным составом АСС, НАСФ

Высокий

Газодымная камера отсутствует или состояние и оснащенность ее не позволяют проводить тренировки с оперативным составом АСС, НАСФ

Средний. Мероприятия по устранению - проведение ремонта и оборудование необходимым оснащением в течение 6 месяцев, аренда газодымной камеры у сторонней организации

3.3 Наличие и состояние учебно-

тренировочного полигона

Имеется в собственности (арендуется) учебно-тренировочный полигон, состояние и оснащенность которого позволяет проводить с оперативным составом АСС, НАСФ отработку комплекса газоспасательных работ

Высокий

Учебно-тренировочный полигон отсутствует или состояние и оснащенность его не позволяют проводить с оперативным составом АСС, НАСФ отработку комплекса газоспасательных работ

Средний. Мероприятия по устранению - дооборудование (ремонт) полигона в течение 6 месяцев, аренда полигона

4. Техническое оснащение АСС, НАСФ

4.1 Наличие и состояние технического оснащения

Имеется в наличии и в исправном состоянии более 90% оснащения для ведения газоспасательных работ, согласно Табелю оснащения АСС, НАСФ

Высокий

для ведения газоспаса-

тельных работ

Имеется в наличии и в исправном состоянии от 75% до 90% оснащения для ведения газоспасательных работ, согласно Табелю оснащения АСС, НАСФ

Средний. Мероприятия по устранению - дооснащение в течение 2-х лет

Имеется в наличии и в исправном состоянии менее 75% оснащения для ведения газоспасательных работ, согласно Табелю оснащения АСС, НАСФ, но обеспечено оснащением дежурное отделение спасателей

Средний. Мероприятия по устранению - дооснащение в течение 2-х лет, с распределение по времени:

50% - в течение полугода

70% - в течение года

100% - в течение 2-х лет

Дежурное отделение спасателей (смена НАСФ) не обеспечено исправным техническим оснащением для ведения газоспасательных работ

Низкий

4.2 Наличие и состояние оперативного автотранспорта (для профессио-

нальных АСС)

Имеется в наличии и в исправном состоянии. Оперативный автомобиль имеет цветографическую раскраску установленного образца и специальные звуковые и световые сигналы, обеспечивать возможность оперативной посадки и высадки отделения, удобство и безопасность его размещения, а также размещение комплекта аварийно-спасательного оснащения, позволяет осуществлять экипировку спасателей ИСИЗ в процессе движения

Высокий

Имеются в наличии и в исправном состоянии. Оперативный автомобиль имеет светографическую раскраску установленного образца и специальные звуковые и световые сигналы, не позволяет осуществлять экипировку спасателей ИСИЗ в процессе движения

Средний

Оперативный автотранспорт отсутствует, в неисправном состоянии, не имеет светографическую раскраску установленного образца и специальные звуковые и световые сигналы, не приспособлен для перевозки личного состава и аварийно-спасательного оснащения

Низкий

5. Готовность к реагированию на ЧС и проведению газоспасательных работ АСС, НАСФ

5.1 Время прибытия АСС

Расположение профессионального АСС обеспечивает возможность прибытия к обслуживаемому опасному производственному объекту за 5 минут с момента поступления дежурному формирования сигнала об аварии

Высокий

Расположение профессионального АСС не обеспечивает возможность прибытия к обслуживаемому опасному производственному объекту в нормативное время. На обслуживаемом объекте имеется нештатное аварийно-спасательное формирование, аттестованное в установленном порядке и способное обеспечить проведение

Средний

начального комплекса газоспасательных работ до прибытия профессионального АСС

Расположение АСС не обеспечивает возможность прибытия к обслуживаемому опасному производственному объекту в нормативное время. На обслуживаемом объекте отсутствует НАСФ аттестованное на право ведения газоспасательных работ

Низкий. Возможна аттестация на право ведения газоспасательных работ на объектах, находящихся в пределах нормативного прибытия АСС

5.2 Индиви-

дуальная

Правильно выполнено свыше 90% приемов

Высокий

подготовка спасателей по разделам

Правильно выполнено от 70 до 90% приемов

Средний. Мероприятия по устранению - проведение повторной проверки в течение 1 месяца

газоспаса-

тельных работ

Менее 70% приемов выполнено правильно

Низкий

5.3 Индиви-

дуальная

Не менее 80% правильных ответов на тестовые вопросы

Высокий

подготовка руководящего состава

Получено от 70 до 79% правильных ответов на тестовые вопросы

Средний. Мероприятия по устранению - проведение повторной проверки в течение 1 месяца

по разделам

газоспаса-

тельных

работ

Менее 70% правильных ответов на тестовые вопросы

Низкий

5.4 Выполнение газоспаса-

Действия спасателей правильные, без ошибок

Высокий

тельных работ при техногенной аварии

Допущены ошибки, не влияющие на жизнь и здоровье людей в условиях реальной аварии

Средний. Мероприятия по устранению - проведение повторной учебной тревоги в течение 1 месяца

по позициям ПЛАС (комплексная задача)

Допущены грубые ошибки, способные привести к травмированию или гибели людей в условиях реальной аварии

Низкий

Рекомендации по аттестации АСС, НАСФ по результатам проверки

"Высокий" уровень готовности по всем позициям проверки

Рекомендуется к аттестации

"Средний" уровень готовности по одной или более позициям проверки

Аттестация возможна решением комиссии и при устранении замечаний в установленные сроки

"Низкий" уровень готовности по одной и более позициям проверки

К аттестации не рекомендуется

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»