БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года N 703-р

[Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации]

1. Утвердить прилагаемый комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации (далее - план).

2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, направлять отчеты о ходе его реализации ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минэкономразвития России.

3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации плана и докладывать в Правительство Российской Федерации о ходе его выполнения раз в полгода, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать работу по повышению энергоэффективности экономики в субъектах Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями по организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, утвержденными Минэкономразвития России.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.Медведев

     

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 19 апреля 2018 года N 703-р

     

Комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации

I. Общее описание


Комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации (далее - план) предусматривает реализацию мероприятий, обеспечивающих повышение энергетической эффективности экономики Российской Федерации, в отношении предприятий промышленности, регулируемых организаций, организаций с государственным участием, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов.

Мероприятия плана направлены на обеспечение модернизации основных фондов, на увеличение вклада технологического фактора в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем до 1,5 процента в год, а также на обеспечение сокращения технологического отставания Российской Федерации от ведущих стран.

При этом в отношении регулируемых инфраструктурных организаций планом предусмотрена реализация мероприятий по снижению потерь энергетических ресурсов как при их потреблении, так и в ходе транспортировки.

Для обеспечения реализации мероприятий в области энергосбережения планом предусматривается сочетание мер прямого административного воздействия и стимулирующих мер, а также мероприятий, направленных на информационное и методологическое обеспечение реализации государственной политики по повышению энергоэффективности. При этом для целей реализации эффективной политики в области повышения энергоэффективности представляется целесообразным применение мер государственного регулирования, обеспечивающих нагрузку на регулируемые субъекты, адекватную достигаемым в результате их реализации эффектам, состоянию и возможностям таких субъектов.

Учитывая необходимость реализации эффективной государственной политики на региональном уровне, планом предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Также для целей обеспечения финансирования государственной политики в области энергосбережения планом предусмотрены мероприятия по привлечению внебюджетных средств.

II. Целевые показатели плана

Наименование контрольного показателя

Единица

Фактичес-

Плановые значения



измерения

кие значения базового 2016 года

2025 год

2030 год

1.

Динамика энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации за счет технологического фактора

процентов
от уровня
2016 года
(0,0154 тут/
тыс. рублей)

100

-12

-23

2.

Динамика потерь в распределительных сетях

процентов
общего
объема
потребления

2.1.

водоснабжения

19,5

-3,7

-9,5

2.2.

теплоснабжения

12,6

-3,2

-5,6

3.

Динамика удельного расхода топлива при производстве

3.1.

электроэнергии

г/кВт·час

319,3

-39,2

-63,7

3.2.

тепловой энергии

кг/Гкал

245,05

-0,96

-21,96

4.

Динамика совокупных расходов бюджетной системы на электроэнергию (в сопоставимых ценах) к уровню 2016 года

млрд. рублей

107,315

-7,73

-10,3

5.

Динамика совокупных расходов бюджетной системы на тепловую энергию (в сопоставимых ценах) к уровню 2016 года

млрд. рублей

177,535

-18,46

-22,72

6.

Динамика потребления тепловой энергии многоквартирными домами (без учета нового строительства)

тыс. Гкал

397497,47

-3749,75

-59624,63

7.

Динамика потребления электрической энергии на общедомовые нужды в многоквартирных домах (без учета нового строительства)

ГВт·час

8358,68

-835,87

-1253,8

8.

Динамика количества энергосервисных договоров в бюджетных организациях

штук

740

1000

2000

9.

Динамика коэффициента использования мощности тепловых генерирующих объектов к уровню 2016 года

процентов

16,43

+4,83

+12,88

10.

Динамика коэффициента использования мощности электроэнергетических генерирующих объектов к уровню 2016 года

процентов

46,6

+3,15

+8,4

    

     

III. Контрольные показатели плана

11.

Количество реализованных комплексных проектов по повышению энергетической эффективности в субъектах Российской Федерации, в рамках которых задействованы одновременно объекты бюджетной сферы, жилого фонда и организаций с участием государства одного из территориальных административных образований

штук

-

100

200

12.

Доля энергосервисных договоров, заключенных с использованием автоматизированной системы

процентов

-

10

90

     

IV. План

Наименование мероприятия

Вид документа

Ожидаемый результат

Срок

Исполни-
тель (соиспол-
нители)

    

I. Организационное обеспечение повышения энергоэффективности

1.

Уточнение полномочий Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики по координации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

проект акта Правительства Российской Федерации

формирование механизмов координации Правительством Российской Федерации деятельности федеральных органов исполнительной власти при реализации мероприятий плана

VI квартал 2018 г.

Минэкономраз-
вития России

2.

Уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации

оптимизация и эффективное разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере энергосбереже-
ния и повышения энергоэффек-
тивности

II квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России, Минэнерго России,
Минпромторг
России,
Минстрой России,
ФАС России,
Ростехнадзор,
Роспотребнадзор

3.

Организация работы по повышению энергоэффективности в субъектах Российской Федерации, включая:

3.1.

совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

проект указа Президента Российской Федерации, проект акта Правительства Российской Федерации

включение в состав показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показателей

II квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России,
Минэнерго России,
Минстрой России

энергосбереже-
ния и повышения энергетической эффективности, актуализация перечня показателей энергосбереже-
ния и повышения энергетической эффективности, используемых для оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в целях обеспечения реализации мероприятий плана

3.2.

совершенствование требований к порядку формирования региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части уточнения перечня целевых показателей таких программ и мероприятий, подлежащих включению в их состав

проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт

актуализация перечня целевых показателей региональных и муниципальных программ в области энергосбереже-
ния и повышения энергетической эффективности, а также мероприятий, подлежащих включению в их состав, в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере энергосбереже-
ния и повышения энергоэффек-
тивности на региональном и муниципальном уровнях с учетом подходов к ее реализации, предусмотрен-
ных планом

III квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России,
Минэнерго России,
Минстрой России,
Минфин России

3.3.

утверждение методических рекомендаций по организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

ведомственный акт

методологичес-
кое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере энергосбереже-
ния и повышения энергоэффек-
тивности и ее координация с мероприятиями, предусмотрен-
ными планом

I квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России

3.4.

формирование рабочей группы по эффективному взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

ведомственный акт

обеспечение оперативной координации и мониторинга деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий плана

II квартал 2018 г.

Минэкономраз-
вития России,
Минэнерго России,
Минстрой России,
ФАС России
с участием Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3.5.

обеспечение принятия и реализации в субъектах Российской Федерации планов мероприятий по повышению энергоэффективности

доклад в Правительство Российской Федерации

реализация государственной политики в области повышения энергоэффек-
тивности на региональном и муниципальном уровнях с учетом деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах и подходов, предусмотрен-
ных планом

IV квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России, Минэнерго России, Минстрой России
с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

4.

Совершенствование информационного обеспечения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, включая:

4.1.

совершенствование порядка организации и проведения работ по официальному статистическому учету в части показателей повышения энергоэффективности

проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт

обеспечение органов государственной власти Российской Федерации необходимой статистической информацией при реализации политики в сфере энергосбереже-
ния и повышения энергоэффектив-
ности

IV квартал 2018 г.

Минэкономраз-
вития России, Росстат,
Минэнерго России,
Минпромторг России

4.2.

совершенствование порядка предоставления информации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации

исключение дублирования функций различных государственных информацион-
ных систем и органов по сбору информации в области энергосбереже-
ния и повышения энергоэффек-
тивности, повышение достоверности предоставляе-
мой информации,

III квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России,
Минэнерго России,
Минкомсвязь России,
Минпромторг России,
Минстрой России
с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

снижение административ-
ной нагрузки на органы власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов

4.3.

совершенствование государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части наполняемости, мониторинга и верификации предоставляемых данных, включая интеграцию данных из смежных информационных систем

проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт,
доклад в Правительство Российской Федерации

создание системы моделирования состояния энергоэффектив-
ности российской экономики в реальном времени и на перспективу, а также банков данных энергоэффектив-
ных технологий, планируемых и проводимых разработок и исследований наилучших достижений в области энергосбереже-
ния и повышения энергоэффектив-
ности

I квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России,
Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минобрнауки России,
Минстрой России
с участием Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

4.4.

создание информационного портала, содержащего автоматизированную систему заключения и мониторинга реализации энергосервисных договоров (контрактов), а также систему дистанционного дополнительного профессионального образования и повышения квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере проведения энергосервисных процедур

проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт

автоматизация процедуры подготовки конкурсной документации, конкурсных процедур, организация мониторинга и верификации в целях снижения риска для заказчиков и энергосервисных компаний, технологическое и информационное обеспечение мероприятий по повышению квалификации работников в сфере энергосбереже-
ния

II квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России,
Минфин России,
Минэнерго России,
Минкомсвязь России

    

II. Финансовое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности

5.

Упрощение процедуры заключения энергосервисных договоров (контрактов)

проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт

устранение существующих барьеров привлечения внебюджетных инвестиций для целей реализации мероприятий по энергосбереже-
нию и повышению энергоэффектив-
ности через механизм энергосервис-
ного договора (контракта) в бюджетной сфере

II квартал 2018 г.

Минэкономраз-
вития России,
Минфин России,
Минэнерго России

6.

Подготовка предложений по учреждению в субъектах Российской Федерации специализированных организаций для проведения подготовительных работ для заключения энергосервисных договоров (контрактов)

доклад в Правительство Российской Федерации

выработка подходов к упрощению процедуры вовлечения участников энергосервисных мероприятий

II квартал 2018 г.

Минэкономраз-
вития России,
Минфин России

7.

Утверждение методических рекомендаций по подготовке и реализации типовых комплексных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, содержащих примерные условия и формы соответствующих договоров

ведомственный акт

подготовка и распространение в субъектах Российской Федерации эффективных типовых решений в области энергосбереже-
ния и повышения энергоэффектив-
ности, в том числе финансируемых за счет внебюджетных источников

I квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

8.

Подготовка предложений по типовым банковским решениям по привлечению "зеленых финансов" в реализацию проектов и мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности

доклад в Правительство Российской Федерации

подготовка каталога банковских продуктов, направленных на привлечение "зеленых инвестиций" российских и международных финансовых организаций для реализации проектов, направленных
на повышение энергетической эффективности на территории Российской Федерации

III квартал 2018 г.

Минэкономраз-
вития России с участием публичного акционерного общества "Сбербанк России", Банка ВТБ (публичное акционерное общество), "Газпромбанка" (Акционерное общество), государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономи-
ческой деятельности (Внешэкономбанк)"

III. Мероприятия по снижению регулируемыми организациями потерь при передаче энергоресурсов

9.

Дополнение перечня показателей, применяемых для определения степени исполнения обязательств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах тепло- и водоснабжения, по реализации инвестиционной программы, созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, показателями снижения износа основных средств, используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности

проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации

внедрение механизма, обеспечиваю-
щего снижение уровня износа основных фондов регулируемых организаций в целях обеспечения их энергоэффек-
тивности

IV квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России,
Минстрой России

10.

Проведение анализа и подготовка предложений по стимулированию снижения фактического уровня технологических потерь при транспортировке тепловой энергии, теплоносителя и воды, включая:

10.1.

проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию порядка определения нормативов технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям

доклад в Правительство Российской Федерации

определение механизма расчета федеральным органом исполнительной власти единых нормативов потерь в тепловых сетях исходя из показателей таких потерь,
достигаемых при использовании наиболее энергоэффектив-
ных технологий

III квартал 2018 г.

Минэнерго России,
Минэкономраз-
вития России
с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации

10.2.

проведение анализа и подготовка предложений по установлению единых нормативов технологических потерь при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям

доклад в Правительство Российской Федерации

определение единых целевых значений потерь тепловой энергии и теплоносителя при их транспортировке исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффектив-
ных технологий

IV квартал 2018 г.

Минэнерго России, Минэкономраз-
вития России
с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации

10.3.

проведение анализа и подготовка предложений по корректировке порядка разработки и актуализации схем теплоснабжения и установление порядка контроля за обеспечением достижения нормативов технологических потерь при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям при формировании схем теплоснабжения

доклад в Правительство Российской Федерации

установление требований по включению в состав схем теплоснабжения мероприятий, направленных на достижение нормативных значений потерь тепловой энергии и теплоносителя, и совершенство-
вание порядка контроля за разработкой, утверждением и актуализацией таких схем

III квартал 2018 г.

Минэнерго России, Минэкономраз-
вития России

10.4.

проведение анализа и подготовка предложений по обеспечению включения в состав схем теплоснабжения мероприятий, направленных на достижение технологических нормативов потерь при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям и контроль за обеспечением доведения фактических потерь в сетях теплоснабжения до нормативного уровня

доклад в Правительство Российской Федерации

доведение потерь тепловой энергии и теплоносителя до уровня, определенного едиными нормативами таких потерь

IV квартал 2018 г., далее - раз в полгода

Минэнерго России
с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

10.5.

проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию порядка определения нормативов технологических потерь воды в системах водоснабжения

доклад в Правительство Российской Федерации

определение механизма расчета федеральным органом исполнительной власти единых нормативов потерь в системах водоснабжения исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффектив-
ных технологий

IV квартал 2018 г.

Минстрой России, Минэкономраз-
вития России, Ростехнадзор
с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации

10.6.

проведение анализа и подготовка предложений по установлению единых нормативов технологических потерь при транспортировке воды по системам водоснабжения

доклад в Правительство Российской Федерации

определение единых целевых значений потерь воды при транспортировке исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффектив-
ных технологий

IV квартал 2018 г.

Минстрой России, Минэкономраз-
вития России,
Ростехнадзор
с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации

10.7.

проведение анализа и подготовка предложений по корректировке порядка разработки и актуализации схем водоснабжения и установление порядка контроля за обеспечением достижения нормативов технологических потерь при транспортировке воды по системам водоснабжения при формировании схем водоснабжения

доклад в Правительство Российской Федерации

установление требований по включению в состав схем водоснабжения мероприятий, направленных на достижение нормативных значений потерь воды, и совершенство-
вание порядка контроля за разработкой, утверждением и актуализацией таких схем

III квартал 2018 г.

Минстрой России, Минэкономраз-
вития России

10.8.

проведение анализа и подготовка предложений по обеспечению включения в состав схем водоснабжения мероприятий, направленных на достижение технологических нормативов потерь при транспортировке воды по системам водоснабжения и контроль за обеспечением доведения фактических потерь в сетях до нормативного уровня

доклад в Правительство Российской Федерации

доведение потерь воды до уровня, определенного едиными нормативами таких потерь

I квартал 2019 г., далее - раз в полгода

Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

10.9.

проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию порядка формирования схем и программ перспективного развития электроэнергетики

доклад в Правительство Российской Федерации

установление требований к приоритетному включению и сохранению в составе схем и программ перспективного развития электроэнерге-
тики энергоэффектив-
ных генерирующих объектов, в том числе функционирую-
щих в режиме комбинирован-
ной выработки электрической и тепловой энергии, и объектов с высокими характеристика-
ми коэффициента полезного действия и загрузке таких объектов

III квартал 2018 г.

Минэнерго России, Минэкономраз-
вития России,
Минстрой России

11.

Установление требований по поэтапному переходу на расчет необходимой валовой выручки регулируемых организаций, осуществляющих деятельность в сферах электро-, тепло- и водоснабжения исходя из нормативного уровня потерь энергетических ресурсов и воды, а также наилучших доступных технологий

проект акта Правительства Российской Федерации

стимулирование снижения уровня потерь в электрических и тепловых сетях и системах водоснабжения с обеспечением финансирования регулируемых организаций в переходный период

III квартал 2019 г.

Минэкономраз-
вития России,
ФАС России,
Минэнерго России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации

    

IV. Мероприятия по повышению энергоэффективности при потреблении энергетических ресурсов. Снижение расходования энергетических ресурсов регулируемыми организациями и организациями в области добычи энергетических ресурсов

12.

Приоритизация загрузки энергоэффективных генерирующих объектов, включая:

12.1.

совершенствование порядка формирования схем и программ перспективного развития электроэнергетики

проект акта Правительства Российской Федерации

установление требований к приоритетному включению и сохранению в составе схем и программ перспективного развития электроэнерге-
тики энергоэффек-
тивных генерирующих объектов, в том числе функционирую-
щих в режиме комбинирован-
ной выработки электрической и тепловой энергии, и объектов с высокими характеристика-
ми коэффициента полезного действия и загрузке таких объектов

IV квартал 2018 г.

Минэнерго России,
Минэкономраз-
вития России,
Минстрой России

12.2.

совершенствование порядка разработки схем теплоснабжения, программ строительства и (или) модернизации коммунальной инфраструктуры для объектов генерации тепловой энергии

проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации

установление требований к приоритетному включению и сохранению в составе отраслевых схем и программ развития энергоэффектив-
ных генерирующих объектов и их загрузке

I квартал 2019 г.

Минстрой России,
Минэнерго России,
Минэкономраз-
вития России

13.

Стимулирование снижения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, включая:

13.1.

совершенствование порядка расчета нормативов удельного расхода топлива и определение порядка контроля за обеспечением достижения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии

проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации

определение механизма расчета федеральным органом исполнительной власти единых нормативов удельного расхода топлива для генерирующих организаций исходя из наиболее энергоэффектив-
ных технологий и характеристик генерирующего оборудования

IV квартал 2018 г.

Минэнерго России,
Минстрой России,
Минэкономраз-
вития России
с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации

13.2.

корректировку порядка формирования схем теплоснабжения и программ перспективного развития электроэнергетики, утверждения инвестиционных программ регулируемых организаций в сфере электроэнергетики

проекты актов Правительства Российской Федерации

обеспечение включения в состав отраслевых схем и программ инвестиционных программ субъектов электроэнергети-
ки мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов удельного расхода топлива при выработке электрической и тепловой энергии

IV квартал 2018 г.

Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразви-
тия России

13.3.

установление единых нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в соответствии с установленным порядком исходя из наилучших доступных технологий

ведомственный акт

определение целевых значений расхода топлива генерирующими организациями

II квартал 2019 г.

Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономраз-
вития России
с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации