(Раздел в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 года N 136. - См. предыдущую редакцию)
Современная уголовно-исполнительная система включает в себя 827 учреждений, в том числе 603 исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, 7 тюрем, 12 воспитательных колоний, 205 следственных изоляторов и 70 помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора.
По состоянию на начало 2023 года численность лиц, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, составляла 418 тыс. человек.
В настоящее время в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы существуют проблемы, связанные с обеспечением прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, имеющие системный характер.
Органы прокуратуры Российской Федерации систематически выявляют в деятельности следственных изоляторов нарушения Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части обеспечения подозреваемых и обвиняемых установленной нормой санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв. метров, а также создания бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В 2020-2023 годах наблюдалось увеличение численности подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. По состоянию на 1 января 2018 г. в следственных изоляторах содержались 105,8 тыс. человек, на 1 января 2019 г. в следственных изоляторах содержались 100,9 тыс. человек, на 1 января 2020 г. - 98,9 тыс. человек, на 1 января 2021 г. - 104,2 тыс. человек, на 1 января 2022 г. - 110,4 тыс. человек, на 1 января 2023 г. - 110,3 тыс. человек. В 2019-2023 годах максимальная численность подозреваемых и обвиняемых в отдельные периоды времени превышала лимит наполнения следственных изоляторов, а в некоторых субъектах Российской Федерации (Республика Татарстан, Ставропольский край, г.Москва, Московская область, Воронежская область и др.) превышение составляло от 52 до 1629 человек, или от 10,7 до 16,3 процента, что указывает на необходимость создания дополнительных мест в следственных изоляторах.
На начало 2023 года дефицит мест в следственных изоляторах в субъектах Российской Федерации составил около 4,5 тыс. мест с учетом режимных корпусов, находящихся в аварийном состоянии. При этом общая численность свободных мест в следственных изоляторах составляла 9272 места.
Условия содержания под стражей в следственных изоляторах, расположенных в 10 субъектах Российской Федерации (Республика Ингушетия, Республика Карелия, Республика Крым, Республика Тыва, Амурская область, Воронежская область, Калининградская область, Московская область, Тамбовская область и г.Москва), не соответствовали законодательству Российской Федерации и международным стандартам, самым важным из которых является норма санитарной площади.
В 2014 году в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" был проведен комплекс мероприятий по интегрированию уголовно-исполнительной системы Республики Крым и г.Севастополя в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации.
В настоящее время численность лиц, содержащихся в следственном изоляторе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю, превышает установленный лимит его наполнения в 1,6 раза. Кроме того, указанный следственный изолятор требует реконструкции из-за несоответствия режимных корпусов, построенных в 1803 году и 1965 году, требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с федеральными конституционными законами "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" и "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" в 2022-2024 годах проводится комплекс мероприятий по интегрированию уголовно-исполнительной системы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации.
Для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами необходимо осуществить в целом по стране строительство 11 новых следственных изоляторов на 11,23 тыс. мест, 14 новых режимных корпусов на 3,42 тыс. мест, реконструкцию 4 режимных корпусов на 0,425 тыс. мест, строительство и реконструкцию 118 объектов вспомогательного назначения в следственных изоляторах.
В 2013 году увеличены сроки наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и сроки погашения судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, что привело к росту численности осужденных в исправительных учреждениях строгого режима и лечебных исправительных учреждениях, а также численности осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях для осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.
Сложившаяся в настоящее время система исправительных учреждений и их территориальное расположение не позволяют в полном объеме осуществить законодательно закрепленный принцип отбывания осужденными наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Сохраняется проблема обеспечения личной безопасности осужденных в связи с противоправными действиями, а также негативным влиянием лидеров и членов группировок криминально ориентированных осужденных и злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания. В 18 субъектах Российской Федерации имеющиеся единые помещения камерного типа не позволяют обеспечить эффективную изоляцию указанных лиц от основной массы осужденных.