МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 декабря 2017 года N 231н

Об утверждении порядка проведения Федеральным казначейством проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты

(с изменениями на 5 мая 2023 года)

В соответствии с пунктом 24 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13 декабря 2017 г., N 0001201712130021),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения Федеральным казначейством проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты.

2. Настоящий приказ применяется при исполнении федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Министр
А.Г.Силуанов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

22 декабря 2017 года,

регистрационный N 49383

УТВЕРЖДЕН
приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 13 декабря 2017 года N 231н

     

Порядок проведения Федеральным казначейством проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты

(с изменениями на 5 мая 2023 года)

1. Настоящий порядок устанавливает правила проведения территориальными органами Федерального казначейства проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые расходы, межбюджетные трансферты).

2. Настоящий порядок применяется при проверке документов, подтверждающих осуществление целевых расходов, произведенных:

а) в текущем финансовом году:

до заключения между федеральным органом (федеральным государственным органом), которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетного трансферта (далее - получатель средств федерального бюджета), и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (далее - Соглашение) и (или) дополнительного соглашения о внесении изменений в Соглашение;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 июня 2023 года приказом Минфина России от 5 мая 2023 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

до доведения в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление межбюджетных трансфертов на лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытый в территориальном органе Федерального казначейства получателю средств федерального бюджета в установленном Федеральным казначейством порядке (далее - лицевой счет по переданным полномочиям), в случае, если принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, утверждающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов (далее - правила предоставления межбюджетных трансфертов), не предусмотрено заключение Соглашения;

________________

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(Сноска в редакции, введенной в действие с 18 июня 2023 года приказом Минфина России от 5 мая 2023 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 166_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(Сноска в редакции, введенной в действие с 18 июня 2023 года приказом Минфина России от 5 мая 2023 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

без учета софинансирования (финансового обеспечения) из федерального бюджета в связи с отсутствием на лицевом счете по переданным полномочиям достаточного объема предельных объемов финансирования на предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов;

б) в годы, предшествующие текущему финансовому году, в целях обеспечения в период действия Соглашения опережения сроков, предусмотренных графиком выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), или опережения срока приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), на софинансирование (финансовое обеспечение) осуществления капитальных вложений в которые предоставляются межбюджетные трансферты.

Проверка документов, подтверждающих осуществление целевых расходов, проводится территориальными органами Федерального казначейства в случаях, предусмотренных:

абзацем вторым подпункта "а" настоящего пункта, - после заключения Соглашения (дополнительных соглашений о внесении изменений в Соглашение);

абзацем третьим подпункта "а" и подпунктом "б" настоящего пункта, - после доведения лимитов бюджетных обязательств на предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов;

абзацем четвертым подпункта "а" настоящего пункта, - после доведения предельных объемов финансирования на предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов.     

(Пункт 2 в редакции, введенной в действие с 17 ноября 2020 года приказом Минфина России от 29 сентября 2020 года N 221н. - См. предыдущую редакцию)        

3. Документы для проверки в соответствии с настоящим порядком представляются в территориальный орган Федерального казначейства не позднее двадцати рабочих дней до окончания финансового года, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящего пункта.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 октября 2021 года приказом Минфина России от 9 сентября 2021 года N 127н. - См. предыдущую редакцию)

Представление документов для проверки на основании нормативных правовых (правовых) актов Российской Федерации, утверждающих распределение межбюджетных трансфертов, принятых менее чем за тридцать календарных дней до даты наступления срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется не позднее трех рабочих дней до окончания текущего финансового года. При этом сроки, предусмотренные пунктами 7-9, 11, 15-18 настоящего порядка, не применяются.

(Абзац дполнительно включен с 19 октября 2021 года приказом Минфина России от 9 сентября 2021 года N 127н; в редакции, введенной в действие с 18 июня 2023 года приказом Минфина России от 5 мая 2023 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 октября 2018 года приказом Минфина России от 10 августа 2018 года N 168н, применяется к правоотношениям, возникающим при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2018 год. - См. предыдущую редакцию)     

4. В территориальный орган Федерального казначейства для проверки целевых расходов представляются:

1) получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации, в случае если целевые расходы осуществлялись с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства, или финансовым органом субъекта Российской Федерации, в случае если целевые расходы осуществлялись с лицевого счета бюджета, открытого указанному финансовому органу в территориальном органе Федерального казначейства:

документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, связанного с целевыми расходами при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет и (или) счет-фактура), при осуществлении выплат физическим лицам (справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом, обладающим правом первой подписи, содержащая информацию о размере произведенных выплат, подлежащих возмещению) (далее - документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства), за исключением случаев осуществления авансовых платежей в соответствии с условиями договора (государственного контракта), внесения арендной платы по договору, если условиями таких договоров (государственных контрактов) не предусмотрено предоставление документов для оплаты денежных обязательств при осуществлении авансовых платежей (внесении арендной платы), на сумму целевых расходов, подлежащих возмещению;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 июня 2023 года приказом Минфина России от 5 мая 2023 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

платежные поручения, подтверждающие осуществление целевых расходов, произведенных с единого счета бюджета субъекта Российской Федерации, открытого в территориальном органе Федерального казначейства (далее - платежные поручения, подтверждающие осуществление целевых расходов);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года приказом Минфина России от 29 сентября 2020 года N 221н. - См. предыдущую редакцию)

2) получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации акт сверки осуществленных целевых расходов бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0501212), оформленный согласно приложению к настоящему порядку (далее - Акт сверки (ф.0501212).

5. Документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, и платежные поручения, подтверждающие осуществление целевых расходов, представляются в территориальный орган Федерального казначейства в форме электронных копий бумажных документов, созданных посредством их сканирования, или электронных документов, подписанных электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени финансового органа субъекта Российской Федерации или получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Акт сверки (ф.0501212) формируется получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, и (или) платежные поручения, подтверждающие осуществление целевых расходов, ранее были размещены в системе "Электронный бюджет" или в единой информационной системе в сфере закупок, представление указанных документов в территориальный орган Федерального казначейства не требуется.

6. Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего порядка, по следующим направлениям:

соответствие реквизитов, указанных в платежных поручениях, подтверждающих осуществление целевых расходов, реквизитам документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;

непревышение сумм целевых расходов, подлежащих возмещению, отраженных в графе 8 Акта сверки (ф.0501212), над суммами, указанными в платежных поручениях, подтверждающих осуществление целевых расходов;

непревышение сумм целевых расходов, подлежащих возмещению, отраженных в графе 8 Акта сверки (ф.0501212), над суммами, указанными в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего порядка, территориальный орган Федерального казначейства дополнительно к указанным в абзацах втором - четвертом настоящего пункта направлениям осуществляет проверку:

непревышения сумм целевых расходов, подлежащих возмещению, отраженных в графе 8 Акта сверки (ф.0501212), над размером межбюджетного трансферта, установленным Соглашением на текущий финансовый год;

отсутствия факта перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет субъекта Российской Федерации на основании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, представленных в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 настоящего порядка.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 ноября 2020 года приказом Минфина России от 29 сентября 2020 года N 221н. - См. предыдущую редакцию)

7. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее второго рабочего дня после дня поступления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего порядка, направляет их в системе "Электронный бюджет" получателю средств федерального бюджета, либо в случае несоответствия названных документов требованиям пункта 6 настоящего порядка отказывает в их исполнении и направляет финансовому органу субъекта Российской Федерации (получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации) Протокол (код формы по КФД 0531805), оформленный в соответствии с требованиями, установленными Федеральным казначейством (далее - требования Федерального казначейства), в котором указывается причина отказа.

_______________

В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 166_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(Сноска в редакции, введенной в действие с 18 июня 2023 года приказом Минфина России от 5 мая 2023 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

8. Получатель средств федерального бюджета в случае принятия по результатам рассмотрения документов, направленных ему в соответствии с пунктом 7 настоящего порядка, решения о подтверждении осуществленных целевых расходов не позднее десятого рабочего со дня поступления указанных документов направляет в системе "Электронный бюджет" получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации и в территориальный орган Федерального казначейства подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени получателя средств федерального бюджета, Акт сверки (ф.0501212).

9. В территориальный орган Федерального казначейства после подписания получателем средств федерального бюджета Акта сверки (ф.0501212) не позднее пяти рабочих дней до окончания финансового года, в целях проведения операции по уточнению целевых расходов текущего финансового года финансовым органом субъекта Российской Федерации или получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации представляется Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы по КФД 0531809), оформленное в соответствии с требованиями Федерального казначейства (далее - Уведомление).

В случае возмещения целевых расходов в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящего порядка территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после подписания Акта сверки (ф.0501212) в целях уменьшения остатка соответствующих целевых средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации формирует Бухгалтерскую справку (код формы по ОКУД 0504833) на сумму средств, подлежащих возмещению.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 ноября 2020 года приказом Минфина России от 29 сентября 2020 года N 221н. - См. предыдущую редакцию)  

________________

В соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

       (Сноска в редакции, введенной в действие с 18 июня 2023 года приказом Минфина России от 5 мая 2023 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)