Осуществление мероприятий по охране и защите зеленого фонда Санкт-Петербурга является одной из основных задач Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга.
По состоянию на 01.01.2017 на учете и содержании Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга находится 3092 объекта зеленых насаждений общей площадью 7991,25 га, в том числе 89 парков (3385,62 га), 136 садов (455,72 га), 113 бульваров (335,15 га), 1685 скверов (1471,32 га) и 1069 объектов уличного озеленения (2343,44 га), и городские леса площадью 22934 га.
За последние 10 лет объемы ежегодных посадок деревьев возросли почти в 4 раза, объемы посадок кустарников - в 3 раза, объемы посадок цветов - в 3,4 раза. Большое значение уделяется цветочному оформлению основных магистралей, садов и парков города. Для объемного цветочного оформления Санкт-Петербурга используется более 13 тыс. конструкций разнообразной конфигурации с посадками ампельных видов растений. Для озеленения городских территорий с ограниченной площадью мест посадок деревьев начато внедрение приемов контейнерного озеленения.
Необходимо отметить, что сложившееся в последние годы хроническое недофинансирование садово-паркового хозяйства на фоне общей возрастающей антропогенной нагрузки на окружающую среду привело к ухудшению состояния объектов зеленых насаждений города. Ежегодно возрастает потребность в ремонте существующих объектов зеленых насаждений, связанная с естественным износом, потребность в замене существующих посадок на молодой и более устойчивый ассортимент. Сбалансированная система зеленых насаждений города предполагает наличие растительности трех возрастов: 15-20 лет, 30-40 лет и 40-50. Средний срок жизни дерева в условиях негативного влияния мегаполиса составляет не более 50 лет. По данным мониторинга порядка 30% деревьев, произрастающих не территории города, приблизились к естественной границе продолжительности жизни.
Для обеспечения развития территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга требуются последовательное восстановление природных компонентов и качественное изменение состояния окружающей среды, а именно:
проведение полного комплекса мероприятий по содержанию, охране территорий зеленых насаждений и обеспечению малыми архитектурными формами и нормативной освещенностью;
внедрение в Санкт-Петербурге принципиально новых прогрессивных подходов к озеленению городских территорий, способных дать свежий импульс к развитию, а именно:
последовательное расширение ассортимента, включая адаптированные сорта, сохраняющие листву максимально протяженный период в северных условиях;
своевременная замена и дополнение старой растительности несколькими поколениями более молодой растительности;
постепенный переход от широкого использования однолетних культур к использованию многолетних декоративно цветущих и декоративно-лиственных растений и кустарников с созданием цветочных композиций только вблизи значимых городских объектов, что позволит впоследствии снизить нагрузку на бюджет;
применение современных приемов с использованием крупных контейнеров для подъема растительности в случаях, когда необходима защита от засоления, а также в случае наличия подземных коммуникаций;
своевременное проведение мероприятий по восстановлению и переустройству объектов зеленых насаждений.
Закупка и установка газонных ограждений, садовой мебели, урн для мусора, детских игровых комплексов, конструкций для вертикального озеленения производятся в целях сохранения зеленых насаждений, улучшения качества отдыха населения, улучшения санитарного состояния объектов зеленых насаждений. Потребность в установке малых архитектурных форм составляет более 18 тыс. единиц (урны, садовая мебель, детское оборудование, оборудование для вертикального цветочного озеленения), потребность в установке газонных ограждений для сохранения объектов зеленых насаждений составляет 170 тыс.п.м.
В рамках выделяемого финансирования в адресную программу по охране объектов и территорий зеленых насаждений включено 10 объектов, при этом в первоочередном порядке необходимо обеспечить охрану не менее 13 объектов. Отсутствие охраны влечет за собой многочисленные факты нарушения благоустройства и значительный ущерб садам и паркам, а также вызывает обоснованные жалобы граждан. При проведении работ по переустройству и созданию объектов зеленых насаждений предусматривать работы, обеспечивающие достижение нормативной освещенности объектов зеленых насаждений.
Для поддержания объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения в удовлетворительном состоянии, необходимо проведение работ по восстановлению и переустройству с периодичностью в 50 лет. Высокий уровень технического износа конструктивных элементов, превышение темпов старения растительности над темпами реновации, ведущие к росту рисков аварийности на объекте, являются основными показателями для включения объектов в программу переустройства и восстановления объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения. Для создания благоприятной окружающей среды и улучшения условий жизнедеятельности населения необходимо проведение работ по переустройству ряда объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения.
При внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 19.09.2007 N 430-85 "О зеленых насаждениях общего пользования" в перечень объектов зеленых насаждений общего пользования был включен ряд неблагоустроенных территорий. Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга в рамках реализации подпрограммы планируется выполнить работы по созданию (размещению) ряда объектов зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга, что позволит улучшить состояние этих территорий и повысить уровень комфортности пребывания на них.
Необходимость строительства новых производственных баз для предприятий садово-паркового хозяйства обуславливается тем, что в настоящее время садово-парковые предприятия, расположенные на арендованных земельных участках, не обеспечены производственными базами. Отсутствие у предприятий сооружений для хранения специализированной техники ускоряет амортизацию автотранспортных средств. Кроме того, существующая децентрализация и рассредоточение функциональных подразделений районных производственных баз, включающих складские и транспортные участки, значительно удаленные друг от друга на территории района, оплата арендной платы за размещение на нескольких производственных площадках увеличивают расходы и временные затраты организации производственного процесса.
В границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербург все земли относятся к категории земель населенных пунктов, земли лесного фонда в Санкт-Петербурге отсутствуют. Леса в границах Санкт-Петербурга относятся к категории защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, городские леса. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства установлены границы городских лесов Санкт-Петербурга. По данным государственного лесного реестра Санкт-Петербурга площадь городских лесов по состоянию на 01.01.2017 составляет 22934 га.
Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в области лесных отношений определяются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также положениями Закона Санкт-Петербурга от 17.03.2010 N 153-49 "О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге". Полномочия по разработке и утверждению Лесного плана Санкт-Петербурга, лесохозяйственного регламента Курортного лесопарка Санкт-Петербурга, проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, а также ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Санкт-Петербурга, переданы Российской Федерацией органам государственной власти Санкт-Петербурга в 2014 году.
На всю площадь городских лесов имеются материалы лесоустройства. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга утверждены ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга. В настоящее время Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Курортный лесопарк" реализует мероприятия по охране, защите, воспроизводству городских лесов на территории Санкт-Петербурга, в том числе осуществляет охрану лесов от пожаров и благоустройство лесных территорий.
К мерам по предупреждению лесных пожаров относятся строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; проведение работ по гидромелиорации; осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах. В настоящее время 80% лесных дорог и гидромелиоративных сетей на территории городских лесов Санкт-Петербурга изношены и находятся в неудовлетворительном состоянии. Требуется проведение мероприятий по ремонту существующих и строительству новых лесных дорог, ремонту гидромелиоративной сети в целях обеспечения пожарной безопасности на лесных территориях и повышению устойчивости лесных насаждений.
Приоритетными направлениями в сфере озеленения являются:
развитие территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
улучшение состояния территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
повышение уровня комфортности пребывания на территории зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
обеспечение охраны и защиты лесных насаждений на территории городских лесов.