Об утверждении Официальной статистической методологии формирования отдельных показателей деятельности коллективных средств размещения по полному кругу хозяйствующих субъектов с квартальной периодичностью (утратил силу на основании приказа Росстата от 22.05.2023 N 242)

1. Основные понятия

Совокупность заведений, предоставляющих услуги по краткосрочному размещению, является важной составляющей индустрии туризма, и в связи с этим статистическое наблюдение в этой области основывается на определениях, понятиях и подходах, приведенных в Международных рекомендациях по статистике туризма, 2008 год (далее - МРСТ-2008).

________________

Издание Организации Объединенных Наций "Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год, Методологические исследования (серия М N 83/Rev.l)", Мадрид и Нью-Йорк, 2010 год.

Согласно МРСТ-2008 туризм определяется как деятельность лиц, идентифицируемых в качестве посетителей.

Посетителем является путешественник (лицо, которое перемещается между различными географическими пунктами с любой целью и в течение любого срока), совершающий поездку в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его/ее обычной среды, на срок менее года с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в стране или месте посещения. Такие поездки, осуществляемые посетителями, квалифицируются как туристские поездки.

________________

В соответствии с российским законодательством (Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации") - до 6 месяцев.

Основная цель туристской поездки определяется как цель, без которой такая поездка не была бы осуществлена. В МРСТ-2008 приведена следующая классификация туристских поездок по основной цели:

Личные:

Отпуск, досуг и отдых

Посещение друзей и родственников

Образование и профессиональная подготовка

Лечебные и оздоровительные процедуры

Религиозные/паломнические

Посещение магазинов

Транзит

Прочие

Деловые и профессиональные

Туризм относится к деятельности посетителей, а посетитель классифицируется как турист, если его поездка включает проживание и хотя бы одну ночевку. В связи с этим возникает потребность в услуге по краткосрочному размещению.

Услуги по размещению предоставляются либо на коммерческой (рыночной) основе, то есть в качестве платной услуги (хотя цена может субсидироваться), либо на некоммерческой (нерыночной) основе, как услуга, предоставляемая бесплатно членами семьи или друзьями, или размещение за собственный счет (занимаемые владельцами дачные дома, недвижимость в совместной аренде).

Деятельность по предоставлению туристам мест для размещения относится к категории услуг. Согласно Системе национальных счетов, 2008 год (СНС-2008) под услугами понимаются результаты производственной деятельности, осуществляемой по заказу в соответствии со спросом потребителя с целью изменения состояния потребляющих единиц или содействия обмену продуктами или финансовыми активами. Услуги не являются объектами, в отношении которых могут быть установлены права собственности. Они не могут предоставляться в отрыве от их производства и находиться в запасах у производителей.

________________

СНС-2008 (ST/ESA/STAT/SER.F/2/Rev/5).

Услуги считаются платными, когда они выступают объектом купли-продажи и реализуются по ценам, целиком или в значительной мере покрывающим издержки исполнителя услуг и обеспечивающим ему прибыль. Производителями услуг по краткосрочному размещению выступают исключительно резиденты российской экономики (коллективные и индивидуальные средства размещения).

________________

На индивидуальные средства размещения (размещение в "частном секторе") настоящая Методология не распространяется.

К КСР относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), предоставляющие услуги по краткосрочному временному размещению, а также другие сопряженные с проживанием и отдыхом услуги (общественного питания, медицинского обслуживания, экскурсионные).

Услуги, предоставляемые КСР на коммерческой основе, а также предоставляющие их заведения должны, согласно МРСТ-2008, надлежащим образом классифицироваться в целях получения информации, требуемой для анализа различных сегментов спроса и обслуживающих эти сегменты производителей, которые могут различаться по организационно-правовой форме, размеру и ассортименту предоставляемых услуг. Средства размещения могут принимать многочисленные формы: полностью меблированные номера с полным обслуживанием или номера-люкс; изолированные самостоятельные жилые единицы с одной или более комнатами и кухней с предоставлением ежедневных и прочих регулярных услуг уборки и обслуживания помещений и без них. Они могут быть средствами для коллективного размещения, такими как хостелы или молодежные общежития. Предоставляемые услуги могут включать широкий ассортимент дополнительных услуг, таких как услуги питания, пользование автомобильной парковкой, услуги прачечной, пользование плавательным бассейном, тренажерным залом, объектами для досуга и отдыха, залами для конференций и переговоров.