МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 апреля 2019 года N 280н

Об утверждении методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г.Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации

(с изменениями на 27 мая 2020 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 8 марта 2022 года на основании
приказа Минтруда России от 10 января 2022 года N 3н
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 2 части девятой статьи 5_1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст.8461), пунктом 2 части восьмой статьи 15_1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст.5850; 2000, N 33, ст.3348; 2001, N 53, ст.5025; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; 2008, N 30, ст.3616; 2011, N 1, ст.26; 2012, N 53, ст.7654; 2014, N 52, ст.7539; 2015, N 14, ст.2008; 2016, N 27, ст.4238; N 52, ст.7493, 7504; 2018, N 11, ст.1591) и пунктом 2 части восьмой статьи 7_1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.128; 2004, N 12, ст.1035; N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; 2008, N 9, ст.817; N 29, ст.3410; N 30, ст.3616; N 52, ст.6224, 6236; 2009, N 18, ст.2152; N 30, ст.3739; N 52, ст.6452; 2012, N 53, ст.7654; 2013, N 19, ст.2331; 2014, N 26, ст.3406; N 52, ст.7539; 2015, N 14, ст.2008; N 27, ст.3967; N 48, ст.6724; 2016, N 27, ст.4238; N 52, ст.7493, 7504, 7510; 2017, N 45, ст.6581; 2018, N 11, ст.1582, 1591; N 31, ст.4861; N 53, ст.8449)

приказываю:

Утвердить прилагаемые методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г.Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Министр
М.А.Топилин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

10 октября 2019 года,

регистрационный N 56193

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 22 апреля 2019 года N 280н

Методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г.Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации

(с изменениями на 27 мая 2020 года)

1. Настоящие методические указания разработаны в целях обеспечения единообразного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г.Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации (далее соответственно - органы государственной власти субъектов Российской Федерации; предоставление; компенсации), в соответствии:

а) с частью первой статьи 5_1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст.8461) (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I);

б) с частью первой статьи 15_1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст.5850; 2000, N 33, ст.3348; 2001, N 53, ст.5025; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; 2008, N 30, ст.3616; 2011, N 1, ст.26; 2012, N 53, ст.7654; 2014, N 52, ст.7539; 2015, N 14, ст.2008; 2016, N 27, ст.4238; N 52, ст.7493, 7504; 2018, N 11, ст.1591) (далее - Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ);

в) с частью первой статьи 7_1 Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.128; 2004, N 12, ст.1035; N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; 2008, N 9, ст.817; N 29, ст.3410; N 30, ст.3616; N 52, ст.6224, 6236; 2009, N 18, ст.2152; N 30, ст.3739; N 52, ст.6452; 2012, N 53, ст.7654; 2013, N 19, ст.2331; 2014, N 26, ст.3406; N 52, ст.7539; 2015, N 14, ст.2008; N 27, ст.3967; N 48, ст.6724; 2016, N 27, ст.4238; N 52, ст.7493, 7504, 7510; 2017, N 45, ст.6581; 2018, N 11, ст.1582, 1591; N 31, ст.4861; N 53, ст.8449) (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ).

2. Настоящие методические указания применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению компенсаций:

гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, из числа лиц, не являющихся военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерами из числа этих лиц, в том числе работающими (независимо от места работы), гражданским персоналом указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерами из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающими (независимо от места работы), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению компенсаций которым осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба);

гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, из числа лиц, не являющихся военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерами из числа этих лиц, в том числе работающими (независимо от места работы), гражданским персоналом указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерами из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающими (независимо от места работы), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению компенсаций которым осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 июля 2020 года приказом Минтруда России от 27 мая 2020 года N 280н. - См. предыдущую редакцию)

3. В соответствии с частью тринадцатой статьи 5_1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, частью двенадцатой статьи 15_1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и частью двенадцатой статьи 7_1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению компенсаций гражданам из числа лиц, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящих методических указаний (далее соответственно - переданные полномочия; получатели), могут передаваться законами субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 июля 2020 года приказом Минтруда России от 27 мая 2020 года N 280н. - См. предыдущую редакцию)

4. В соответствии с частью первой статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, частью первой статьи 15 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и частью первой статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации.

5. В соответствии с частью второй статьи 5_1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, частью второй статьи 15_1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и частью второй статьи 7_1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ средства на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

В соответствии с частью пятой статьи 5_1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, частью четвертой статьи 15_1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и частью четвертой статьи 7_1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ средства на осуществление переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы органами государственной власти субъектов Российской Федерации на другие цели.

В соответствии с частью восьмой статьи 5_1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, частью седьмой статьи 15_1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и частью седьмой статьи 7_1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ в случае использования средств, предусмотренных на осуществление переданного полномочия, не по целевому назначению их взыскание осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий, согласно части третьей статьи 5_1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, части третьей статьи 15_1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и части третьей статьи 7_1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ определяется исходя из размеров компенсаций, а также численности граждан, имеющих на них право, и величины расходов на оплату услуг по их доставке.

В соответствии с частью второй статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, частью второй статьи 15 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и частью второй 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ финансирование расходов по оплате услуг на доставку компенсаций производится за счет средств федерального бюджета в пределах 1,5 процента выплаченных сумм компенсаций без учета налога на добавленную стоимость.

7. При определении размеров компенсаций органами государственной власти субъектов Российской Федерации учитываются нормы части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, части третьей статьи 15 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и части третьей статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ, согласно которым размеры компенсаций подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Вступившие в законную силу судебные постановления, предусматривающие индексацию размеров компенсаций получателям, согласно части второй статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст.4532; 2019, N 30, ст.4115) являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Федеральную службу по труду и занятости отчет о произведенных кассовых расходах по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, по форме и в сроки, установленные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 марта 2015 г. N 189н "Об утверждении формы заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и форм отчета о произведенных кассовых расходах по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и отчета об эффективности деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и г.Байконура по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 апреля 2015 г., регистрационный N 36873), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 835н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2019 г., регистрационный N 53882).

9. Правом на прием документов, необходимых для предоставления получателю компенсаций, в соответствии с нормативными правовыми актами , регулирующими правила предоставления отдельных компенсаций их получателям, принятыми в целях реализации Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ (далее - нормативные правовые акты, регулирующие правила предоставления компенсаций) наделены:

________________

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. N 101 "О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 6, ст.490; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 13, ст.1365; 2004, N 52, ст.5524; 2007, N 10, ст.1239; 2013, N 13, ст.1559; 2015, N 11, ст.1597; 2016, N 37, ст.5505), постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 717 "Об утверждении Правил предоставления ежемесячной компенсации на питание детей, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст.3931; 2005, N 2, ст.151; 2015, N 1, ст.262; N 11, ст.1597), от 29 декабря 2004 г. N 869 "Об утверждении Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.114; 2008, N 38, ст.4313; 2013, N 44, ст.5750; 2015, N 11, ст.1597; 2017, N 43, ст.6337), от 30 декабря 2004 г. N 882 "О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст.151; 2015, N 11, ст.1597), от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст.164; N 25, ст.2512; 2007, N 5, ст.655; 2010, N 40, ст.5078; 2013, N 13, ст.1559; 2015, N 1, ст.262; N 11, ст.1597; 2016, N 12, ст.1656; N 27, ст.4488; 2017, N 51, ст.7808; 2018, N 38, ст.5849; 2019, N 6, ст.529), от 3 марта 2007 г. N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст.1327; 2010, N 18, ст.2247; 2012, N 17, ст.1992; 2013, N 13, ст.1559; 2015, N 11, ст.1597; 2016, N 27, ст.4488; N 37, ст.5505), от 28 июня 2016 г. N 588 "Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст.4488; 2017, N 51, ст.7808).

а) органы в сфере социальной защиты населения, уполномоченные органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства получателя - в отношении компенсаций, предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 13 части первой статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка) и 13 статьи 17, пунктами 1-3, абзацем четвертым пункта 4 и пунктом 5 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3 и пунктом 4 части второй статьи 19, пунктами 1-3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, а также пунктами 6 и 15 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска) части первой статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ;

б) органы социальной защиты населения по месту жительства ребенка - в отношении компенсаций, предусмотренных пунктом 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка) статьи 14, пунктами 8-10 части первой статьи 18, пунктами 6 и 7 части второй статьи 19, пунктом 3 части первой статьи 25 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I;

в) органы социальной защиты населения по новому месту жительства получателя - в отношении компенсаций, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I;

г) органы социальной защиты населения по месту жительства получателя (в случае проживания получателя в населенных пунктах, включенных в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 42, ст.5787) (далее - Перечень населенных пунктов), либо одновременного проживания и работы получателя в населенных пунктах, включенных в Перечень населенных пунктов) или по месту работы получателя (в случае работы получателя в населенных пунктах, включенных в Перечень населенных пунктов) - в отношении компенсации, предусмотренной пунктом 7 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I;

д) органы социальной защиты населения по месту жительства умершего лица - в отношении компенсации, предусмотренной частью четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I;

е) органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого находится утраченное имущество) - в отношении компенсации, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I;

ж) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, по месту жительства ребенка, - в отношении компенсаций, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ.

10. Размеры компенсаций, предоставляемых получателю органами, указанными в пункте 9 настоящих методических указаний (далее - уполномоченные органы), не могут быть ниже размеров, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. 175-ФЗ и Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ (с учетом их индексации, предусмотренной частью третьей статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, частью третьей статьи 15 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и частью третьей статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ).

11. При предоставлении получателям компенсаций уполномоченным органам необходимо учитывать сроки их предоставления, определенные нормативными правовыми актами, регулирующими правила предоставления компенсаций, указанными в сноске 1 настоящих методических указаний:

а) предусмотренные пунктами 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка) и 13 части первой статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктом 13 статьи 17, пунктами 1, 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 9 и 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1, 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, а также пунктом 6 статьи 2 и пунктом 3 части второй статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ - начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления получателем;