ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 октября 2015 года N 202@
В целях сопровождения и координации реализации Политики ФНС России в области качества предоставления государственных услуг и реализации государственных функций на 2015-2018 годы, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2015 N ММВ-7-17/371@:
1. Утвердить Положение о группе по реализации Политики ФНС России в области качества предоставления государственных услуг и реализации государственных функций на 2015-2018 годы (далее - Группа по качеству) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Управлению информационных технологий (Т.В.Матвеева) создать на Интранет-портале ФНС России в разделе информации от Управления стандартов и международного сотрудничества подраздел "Состав Группы по качеству".
3. Управлению стандартов и международного сотрудничества (Д.В.Вольвач) обеспечить:
3.1. Совместно с Управлением информационных технологий (Т.В.Матвеева) ведение подраздела "Состав Группы по качеству" на Интранет-портале ФНС России в разделе информации от Управления стандартов и международного сотрудничества;
3.2. Методологическое сопровождение и координацию работы Группы по качеству.
4. Начальникам (исполняющим обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, межрегиональных инспекций ФНС России, руководителям организаций, находящихся в ведении ФНС России:
4.1. При изменении кандидатуры работника, включенного в Группу по качеству, в трехдневный срок сообщать сведения о новой кандидатуре в Управление стандартов и международного сотрудничества;
4.2. Довести настоящее распоряжение до работников, включенных в Группу по качеству, и обеспечить участие указанных работников в работе Группы по качеству.
5. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации:
5.1. При изменении кандидатуры работника, включенного в Группу по качеству, от управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, от нижестоящих территориальных органов ФНС России в трехдневный срок сообщать сведения о новой кандидатуре в Управление стандартов и международного сотрудничества;
5.2. Довести настоящее распоряжение до работников, включенных в Группу по качеству, и обеспечить участие указанных работников в работе Группы по качеству.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы организации разработки и внедрения системы стандартов деятельности и менеджмента качества ФНС России.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ФНС России
от 19 октября 2015 года N 202@
Положение о группе по реализации Политики ФНС России в области качества предоставления государственных услуг и реализации государственных функций на 2015-2018 годы
I. Общие положения
1.1. Группа по реализации Политики ФНС России в области качества предоставления государственных услуг и реализации государственных функций на 2015-2018 годы (далее - Группа по качеству) создана в целях координации и взаимодействия работников налоговых органов при реализации Политики ФНС России в области качества предоставления государственных услуг и реализации государственных функций на 2015-2018 годы (далее - Политика в области качества). Положение о группе по реализации Политики ФНС России в области качества предоставления государственных услуг и реализации государственных функций на 2015-2018 годы (далее - Положение) определяет структуру, порядок деятельности, права и обязанности Группы по качеству, включая вопросы разработки и согласования документации системы управления качеством предоставления государственных услуг и реализации государственных функций.
1.2. В своей деятельности Группа по качеству руководствуется законодательством Российской Федерации, международными договорами, нормативными правовыми актами ФНС России, международными, межгосударственными и национальными стандартами в области качества и настоящим положением.
II. Структура Группы по качеству
2.1. Структура Группы по качеству включает в себя Совет Группы по качеству и подгруппы: подгруппа центрального аппарата ФНС России и подгруппа территориальных налоговых органов. Также в рамках работы Группы по качеству могут формироваться рабочие группы по направлениям деятельности (структура Группы по качеству представлена в приложении к настоящему Положению).
2.2. Начальники структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, начальники межрегиональных инспекций ФНС России, руководители управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и подведомственных им территориальных налоговых органов, руководители организаций, находящихся в ведении ФНС России, работники налоговых органов, определенные для включения в Группу по качеству, приглашаются на заседания Группы по качеству в соответствии с рассматриваемыми вопросами.
2.3. При необходимости возможно участие в заседании Группы по качеству представителей государственных органов Российской Федерации, органов субъекта Российской Федерации, органов муниципального управления, государственных фондов, иных органов и организаций.
2.4. Совет Группы по качеству возглавляет руководитель группы - представитель руководства по качеству. Совет группы по качеству состоит из представителей структурного подразделений ЦА ФНС России, обеспечивающего разработку и внедрение системы менеджмента качества и руководителей рабочих групп по направлениям деятельности Группы по качеству. Подгруппа центрального аппарата ФНС России Группы по качеству (далее - подгруппа ЦА ФНС России ГК) образуется в составе представителей структурных подразделений ЦА ФНС России, МИ ФНС России по округам, МИ ФНС России по централизованной обработке данных и организаций, находящихся в ведении ФНС России.
2.5. Подгруппа территориальных налоговых органов Группы по качеству (далее - подгруппа ТНО ГК) образуется в составе представителей МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, МИ ФНС России по ценообразованию для целей налогообложения, МИ ФНС России по камеральному контролю, представителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и представителей, подведомственных им территориальных налоговых органов.
Рабочие группы по направлениям деятельности Группы по качеству (далее - РГ по направлению деятельности ГК) образуются в составе представителей подгрупп, работников методологических структурных подразделений налоговых органов, а также приглашенных экспертов (представители государственных органов власти Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации, органов власти муниципального управления, государственных, частных и общественных организаций) в зависимости от характера реализуемого предложения.
III. Задача, функции и полномочия Группы по качеству
3.1. Задача Группы по качеству:
Группа по качеству формируется как площадка рассмотрения и выработки предложений по вопросам системы управления качеством предоставления государственных услуг, реализации государственных функций ФНС России, в том числе процессов управления и обеспечивающих процессов (далее - система управления качеством ФНС России).
3.2. Функциями Группы по качеству являются:
3.2.1. Рассмотрение и подготовка предложений по формированию, работе и совершенствовании системы управления качеством ФНС России;
3.2.2. Рассмотрение и подготовка предложений по документации системы управления качеством ФНС России, в том числе стандартам предоставления государственных услуг и реализации государственных функций ФНС России;
3.2.3. Рассмотрение требований потребителей, в том числе внутренних потребителей, и подготовка предложений по совершенствованию системы управления качеством ФНС России; Подготовка предложений по проведению внутренних проверок системы управления качеством ФНС России; Рассмотрение результатов внутренних проверок системы управления качеством ФНС России и подготовка предложений по совершенствованию системы управления качеством ФНС России; Рассмотрение отчета по системе управления качеством подготовленного структурным подразделением ЦА ФНС России, обеспечивающим разработку и внедрение системы менеджмента качества для представления руководству ФНС России;
3.2.4. Рассмотрение Политики в области качества, подготовка предложений по ее актуализации в соответствии с требованиями потребителей, изменениями законодательства Российской Федерации, государственных, межгосударственных и международных стандартов в области качества, миссии и стратегической карты (стратегии) ФНС России;
3.2.5. Установление целей в области качества в соответствии с требованиями потребителей, изменениями законодательства Российской Федерации, государственных, межгосударственных и международных стандартов в области качества, миссии и стратегической карты (стратегии) ФНС России;
3.3. Рассмотрение спорных вопросов по управлению качеством ФНС России между структурными подразделениями ЦА ФНС России, МИ ФНС России, Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении ФНС России, государственными органами Российской Федерации, органами субъекта Российской Федерации, органами муниципального управления, государственными фондами, иными органами и организациями. Группа по качеству имеет полномочия:
3.3.1. Запрашивать в установленном порядке необходимые для работы Группы по качеству материалы по вопросам, входящим в ее компетенцию от структурных подразделений ЦА ФНС России, МИ ФНС России, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, организаций, находящихся в ведении ФНС России, государственных органов Российской Федерации, органов субъекта Российской Федерации, органов муниципального управления, государственных фондов, иных органов и организаций;
3.3.2. Запрашивать отчеты о проведенной работе РГ по направлениям деятельности, готовить предложения о приостановке или отмене данных работ;
3.3.3. Приглашать на заседания Группы по качеству представителей государственных органов Российской Федерации, органов субъекта Российской Федерации, органов муниципального управления, государственных фондов, и иных органов, и организаций, влияющих на качество предоставления государственных услуг и реализации государственных функций ФНС России, участие которых необходимо для рассмотрения и принятия конкретных решений;
3.3.4. Представлять на рассмотрение Методического и Координационного совета ФНС России предложения по вопросам системы управления качеством ФНС России для включения их реализации в планы работ ФНС России;
Представлять на рассмотрение руководству ФНС России предложения о поощрении за достижения в области системы управления качеством работников структурных подразделений ЦА ФНС России, МИ ФНС России, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, организаций, находящихся в ведении ФНС России и представителей государственных органов Российской Федерации, органов субъекта Российской Федерации, органов муниципального управления, государственных фондов, иных органов и организаций.
IV. Функции и полномочия руководителя Группы по качеству
4.1. Руководитель Группы по качеству:
4.1.1. Осуществляет руководство деятельностью Группы по качеству и организует выполнение возложенных на Группу по качеству задач и функций;
4.1.2. Возглавляет Совет Группы по качеству;
4.1.3. Утверждает персональный состав РГ по направлению деятельности ГК;
4.1.4. Утверждает повестку дня заседаний Группы по качеству;
4.1.5. Определяет дату, время и место проведения заседания Группы по качеству;
4.1.6. Председательствует на заседаниях Группы по качеству;
4.1.7. Подписывает протоколы заседаний Группы по качеству.
4.2. Руководитель Группы по качеству имеет право:
4.2.1. Запрашивать у руководителей структурных подразделений ЦА ФНС России, МИ ФНС России, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФНС России, информацию о реализации Политики в области качества;
4.2.2. Распределять работу между членами Совета Группы по качеству, подгруппами Группы по качеству и РГ по направлению деятельности ГК;
4.2.3. Осуществлять контроль работы Совета Группы по качеству, подгрупп Группы по качеству и РГ по направлению деятельности ГК;
4.2.4. Создавать РГ по направлению деятельности ГК.
V. Функции и структура Совета группы по качеству
5.1. Совет Группы по качеству - постоянно действующий орган Группы по качеству, который осуществляет управление Группой по качеству, включая:
5.1.1. Разработку предложений по определению стратегии осуществления работ по реализации Политики в области качества;
5.1.2. Координацию работы Группы по качеству и РГ по направлению деятельности ГК;
5.1.3. Рассмотрение отчетов Группы по качеству и РГ по направлению деятельности ГК;
5.1.4. Осуществление синхронизации работ по реализации Политики в области качества в структурных подразделениях ЦА ФНС России, МИ ФНС России, управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации и организациях, находящихся в ведении ФНС России;
5.1.5. Осуществление контроля за подготовкой предложений по совершенствованию системы управления качеством и проведению внутренних проверок системы управления качеством ФНС России.
5.1.6. Структура Совета Группы по качеству:
1) Председатель Совета группы по качеству - руководитель Группы по качеству, его функции и полномочия определены разделом IV настоящего положения;
2) Заместитель председателя Совета группы по качеству - начальник структурного подразделений ЦА ФНС России, обеспечивающего разработку и внедрение системы менеджмента качества, который:
- исполняет обязанности руководителя группы по качеству во время его отсутствия;
- контролирует исполнение принятых Группой по качеству и Советом группы по качеству решений (протоколов заседаний);
- вносит руководителю группы по качеству предложения о совершенствовании работы Группы по качеству и Совета группы по качеству.
3) Секретарь Совета группы по качеству - представитель структурного подразделений ЦА ФНС России, обеспечивающего разработку и внедрение системы менеджмента качества, который:
- готовит и оформляет материалы к заседанию Группы по качеству и Совета группы по качеству, повестки и протоколы заседаний Группы по качеству и Совета группы по качеству;
- организует проведение заседаний Группы по качеству и Совета группы по качеству;
- обеспечивает рассылку протоколов и других материалов для исполнения;
