ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года N 349


О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 2 декабря 2011 года N 416 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и их проектов"

В целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 2 декабря 2011 года N 416 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и их проектов" следующие изменения:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области Соколова В.В.";

2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области Соколова В.В.

Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 24 июня 2019 г. N 349

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 2 декабря 2011 г. N 416

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - акты) и их проектов (далее - проекты актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и недопущения включения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - антикоррупционная экспертиза).

2. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов проводится:

главным правовым управлением Администрации Губернатора и Правительства Орловской области (далее также - главное правовое управление) - в отношении постановлений Правительства Орловской области и нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляет главное правовое управление в соответствии с Положением о главном правовом управлении Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 10 января 2019 года N 4 "Об утверждении Положения о главном правовом управлении Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и его структуры";

уполномоченными сотрудниками Департамента финансов Орловской области - в отношении нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляет Департамент финансов Орловской области в соответствии с Положением о Департаменте финансов Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года N 423 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области";

уполномоченными сотрудниками органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области - в отношении нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляется указанными органами самостоятельно (далее совместно - структурное подразделение, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы).

3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Методика), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов актов

4. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится структурным подразделением, уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы, при проведении их правовой экспертизы.

5. Антикоррупционная экспертиза проекта правового акта проводится в срок до 10 рабочих дней со дня его поступления в структурное подразделение, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы.

6. По результатам антикоррупционной экспертизы составляется заключение, в котором указывается на отсутствие коррупциогенных факторов в проекте акта либо на выявленные в проекте акта коррупциогенные факторы и способы их устранения.

В случае проведения антикоррупционной экспертизы главным правовым управлением либо уполномоченными сотрудниками Департамента финансов Орловской области соответствующее заключение представляется в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, подготовивший проект акта (далее - разработчик проекта акта), при возврате проекта акта.

В случае проведения антикоррупционной экспертизы уполномоченным сотрудником органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области соответствующее заключение представляется в структурное подразделение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, подготовившее проект акта (далее - разработчик проекта акта), при возврате проекта акта.

7. Если в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы указывается на наличие в проекте акта коррупциогенных факторов, проект акта возвращается исполнителю несогласованным.

8. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта акта, устраняются разработчиком проекта акта на стадии доработки проекта акта.

9. В случае несогласия разработчика проекта акта с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проект акта по инициативе разработчика проекта акта рассматривается и дорабатывается на согласительной комиссии у руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, в состав которого входит структурное подразделение, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы.

10. В случае внесения органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в проект акта изменений после проведения в отношении него антикоррупционной экспертизы проект акта подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы актов

11. Антикоррупционная экспертиза актов проводится в соответствии с ежегодным планом проведения антикоррупционной экспертизы отдельных нормативных правовых актов Орловской области (далее - План).

12. В целях формирования Плана в отношении постановлений Правительства Орловской области, нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти, правопреемником которых выступает Правительство Орловской области, нормативных правовых актов Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правопреемником которых выступает Администрация Губернатора и Правительства Орловской области, нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляет главное правовое управление в соответствии с Положением о главном правовом управлении Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 10 января 2019 года N 4 "Об утверждении Положения о главном правовом управлении Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и его структуры", органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и структурные подразделения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области по результатам мониторинга применения актов в соответствующей сфере деятельности ежегодно до 1 декабря текущего года представляют в главное правовое управление предложения о включении соответствующих актов в План на следующий год.

В целях формирования Плана в отношении нормативных правовых актов Департамента финансов Орловской области, нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляет Департамент финансов Орловской области в соответствии с Положением о Департаменте финансов Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года N 423 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области", органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляет Департамент финансов Орловской области, и структурные подразделения Департамента финансов Орловской области по результатам мониторинга применения актов в соответствующей сфере деятельности ежегодно до 1 декабря текущего года представляют в структурное подразделение Департамента финансов Орловской области, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы, предложения о включении соответствующих актов в План на следующий год.

В целях формирования Плана в отношении нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляется указанными органами самостоятельно, структурные подразделения данных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области ежегодно до 1 декабря текущего года представляют уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы сотрудникам этих органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области предложения о включении соответствующих актов в План на следующий год.

13. План формируется с учетом предложений органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на соответствующий год, утверждаемого Правительством Российской Федерации, и плана мониторинга правоприменения в Орловской области на соответствующий год, утверждаемого Правительством Орловской области.

14. План на следующий год утверждается до 31 декабря текущего года приказом органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, в состав которого входит структурное подразделение, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы.

15. Антикоррупционная экспертиза актов осуществляется без внесения изменений в утвержденный План при наличии соответствующего поручения Губернатора Орловской области, Председателя Правительства Орловской области, руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, в состав которого входит структурное подразделение, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы, а также при получении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы акта.

16. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы актов составляется заключение, в котором указывается на отсутствие в акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, либо на выявленные в акте коррупциогенные факторы и способы их устранения.

Заключения регистрируются в журнале учета заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы актов (далее - журнал учета), который ведется в структурном подразделении, уполномоченном на проведение антикоррупционной экспертизы.

17. Антикоррупционная экспертиза акта по поручению лиц, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, проводится в срок до 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы направляется должностному лицу, давшему соответствующее поручение.

18. В случае выявления в акте коррупциогенных факторов заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации в журнале учета направляется руководителю органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в соответствующей сфере деятельности.

Заключение об отсутствии в акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации в журнале учета в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в соответствующей сфере деятельности, соответствующее структурное подразделение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области только в том случае, если акт, в отношении которого проводилась антикоррупционная экспертиза, был включен в План по их предложению.

19. В случае получения заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии в тексте акта коррупциогенных факторов, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в соответствующей сфере деятельности, структурное подразделение соответственно Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области, органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которого осуществляется данными органами самостоятельно, которому поручено рассмотреть заключение, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения рассматривает его и уведомляет структурное подразделение, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы, о мерах, которые будут предприняты в целях устранения в акте коррупциогенных факторов.

В течение 20 рабочих дней со дня поступления заключения орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в соответствующей сфере деятельности, структурное подразделение соответственно Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области, органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которого осуществляется данными органами самостоятельно, которому поручено рассмотреть заключение, осуществляет подготовку проекта нормативного правового акта, устраняющего выявленные коррупциогенные факторы (путем внесения в акт изменений либо путем признания его утратившим силу), и представляет его в установленном порядке на согласование.

20. В случае несогласия со свидетельствующими о наличии в тексте акта коррупциогенных факторов результатами антикоррупционной экспертизы, проведенной структурным подразделением, уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, структурное подразделение соответственно Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области, органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которого осуществляется данными органами самостоятельно, которому поручено рассмотреть заключение, в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения представляет в структурное подразделение, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы, письменное обоснование своего несогласия.

21. В случае наличия разногласий в вопросе по устранению выявленных структурным подразделением, уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы, коррупциогенных факторов заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы акта по инициативе органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в соответствующей сфере деятельности, структурного подразделения соответственно Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области, органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которого осуществляется данными органами самостоятельно, которому поручено рассмотреть заключение, рассматривается на согласительной комиссии у руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, в состав которого входит структурное подразделение, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы, где принимается решение о необходимости и способе устранения коррупциогенного фактора.