СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года N 323
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 1 апреля 2019 года N 182
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 1 апреля 2019 года N 182 "Об утверждении Региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах", изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 01.04.2019 N 182
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 11.06.2019 N 323)
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО ТАКОВЫМ ДО 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА, В 2019 - 2025 ГОДАХ" (далее - Программа)
Паспорт Программы
Наименование региональной адресной программы | "Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах" |
Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, ответственного за реализацию Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым |
Исполнители Программы | Министерство строительства и архитектуры Республики Крым; Государственное казенное учреждение Республики Крым "Управление капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - ГКУ "Управление капитального ремонта многоквартирных домов"); органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым |
Наименование главного распорядителя бюджетных средств, расходуемых в рамках Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым |
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы | Национальный проект "Жилье и городская среда", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 сентября 2018 года N 12) |
Цели и задачи Программы | Цели Программы: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Крым; улучшение условий проживания граждан. Задачи Программы: проведение мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения граждан из аварийного жилищного фонда Республики Крым; эффективное использование бюджетных средств, в том числе полученных за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); выбор наиболее экономически эффективных способов реализации Программы с учетом обеспечения прав и законных интересов переселяемых граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым |
Срок реализации Программы | 2019 - 2025 годы в 6 этапов |
Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы на 2019 - 2025 годы - 1454087206,91 руб., из них: - 1093337042,50 руб. - средства Фонда; - 360750164,41 руб. - средства бюджета Республики Крым; I этап Программы - 2019 - 2020 годы: объем финансирования I этапа Программы - 51435041,50 руб., из них: - 48471300,00 руб. - средства Фонда; - 2963741,50 руб. - средства бюджета Республики Крым; II этап Программы - 2020 - 2021 годы: объем финансирования II этапа Программы - 106629298,80 руб., из них: - 88876752,73 руб. - средства Фонда; - 17752546,07 руб. - средства бюджета Республики Крым; III этап Программы - 2021 - 2022 годы: объем финансирования III этапа Программы - 94915017,12 руб., из них: - 78482428,22 руб. - средства Фонда; - 16432588,90 руб. - средства бюджета Республики Крым; IV этап Программы - 2022 - 2023 годы: объем финансирования IV этапа Программы - 383825804,79 руб., из них: - 298480806,63 руб. - средства Фонда; - 85344998,16 руб. - средства бюджета Республики Крым; V этап Программы - 2023 - 2024 годы: объем финансирования V этапа Программы - 755589299,40 руб., из них: - 536835216,02 руб. - средства Фонда; - 218754083,38 руб. - средства бюджета Республики Крым; VI этап Программы - 2024 - 01.09.2025: объем финансирования VI этапа Программы - 61692745,30 руб., из них: - 42190538,90 руб. - средства Фонда; - 19502206,40 руб. - средства бюджета Республики Крым |
Перечень муниципальных образований Республики Крым - участников Программы | В I этапе (2019 - 2020) реализации Программы участвуют 2 муниципальных образования Республики Крым: - муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым; - муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым. Во II этапе (2020 - 2021) реализации Программы участвует 1 муниципальное образование Республики Крым: - муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым. В III этапе (2021 - 2022) реализации Программы участвует 1 муниципальное образование Республики Крым: - муниципальное образование Сакский район Республики Крым. В IV этапе (2022 - 2023) реализации Программы участвуют 4 муниципальных образования Республики Крым: - муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым; - муниципальное образование Белогорский район Республики Крым; - муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым; - муниципальное образование Сакский район Республики Крым. В V этапе (2023 - 2024) реализации Программы участвуют 3 муниципальных образования Республики Крым: - муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым; - муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым; - муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым. В VI этапе (2024 - 01.09.2025) реализации Программы участвуют 2 муниципальных образования Республики Крым: - муниципальное образование городской округ Судак Республики Крым; - муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей: общая площадь расселяемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах Республики Крым, из которых переселяются граждане в рамках Программы, - 23048,89 кв. м; количество расселяемых помещений - 617 ед.; количество переселяемых граждан - 1519 чел.; количество ликвидируемых аварийных многоквартирных домов - 52 ед. |
1. Характеристика текущего состояния аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым, проблемы и обоснование необходимости их решения программными методами
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
Ликвидация аварийного жилищного фонда в Республике Крым и переселение граждан в благоустроенные жилые помещения является важной социально-экономической задачей.
Проживающие в аварийных многоквартирных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования Республики Крым, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.
Программой предусмотрено переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2017 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома).
В Программу входят муниципальные образования Республики Крым, выполнившие условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), а именно:
- муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым;
- муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым;
- муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым;
- муниципальное образование Сакский район Республики Крым;
- муниципальное образование Белогорский район Республики Крым;
- муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым;
- муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым;
- муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым;
- муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым;
- муниципальное образование городской округ Судак Республики Крым.
Программа разработана в целях реализации регионального проекта Республики Крым "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и создания эффективного механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда Республики Крым и его сноса с привлечением средств Фонда. Для Программы под аварийным жилищным фондом Республики Крым понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в период с мая 2014 года по январь 2017 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включенных в реестр аварийного жилищного фонда Республики Крым.
Программа определяет перечень аварийных многоквартирных домов и мероприятия по расселению граждан, переселение которых предусмотрено в срок до 1 сентября 2025 года, и финансируется за счет средств Фонда и бюджета Республики Крым.
Решение проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда в Республике Крым сдерживается ввиду ограниченности средств бюджета Республики Крым на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В свою очередь граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде Республики Крым, в подавляющем большинстве не в состоянии приобрести жилые помещения, отвечающие предъявляемым к ним требованиям.
Программа предусматривает решение проблемы с учетом возможностей долевого финансирования за счет средств Фонда, а также средств бюджета Республики Крым.
Реализация Программы позволит:
- ликвидировать 617 жилых помещений в 52 аварийных многоквартирных домах жилой площадью 23048,89 кв. м, в которых проживает 1519 человек;
- снести аварийный жилищный фонд на территории Республики Крым и обеспечить на 72% снижение доли аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым.
2. Меры, принимаемые для обеспечения полноты и достоверности сведений об аварийном жилищном фонде
В целях обеспечения полноты и достоверности информации об аварийном жилищном фонде Республики Крым Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым обеспечивает своевременность и доступность информации:
о нормативных правовых актах и решениях органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
о формировании реестра многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными, в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 июля 2015 года N 536/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными".
Перечень аварийных многоквартирных домов Республики Крым формируется на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в целях проверки достоверности представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым сведений об аварийном жилищном фонде осуществляет выборочные выездные проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены, а также проверку документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
3. Формирование Программы и критерии очередности участия в Программе
В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 16 Федерального закона Программа включает перечень аварийных многоквартирных домов Республики Крым с указанием срока переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в данный перечень.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, приведен в приложении 1 к Программе.
В целях эффективности использования бюджетных средств, в том числе полученных за счет средств Фонда, выбора наиболее экономически эффективных способов реализации Программы с учетом обеспечения прав и законных интересов переселяемых граждан критериями очередности участия в Программе органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым являются:
готовность земельных участков под строительство многоквартирных домов;
наличие инфраструктуры на земельных участках под строительство многоквартирных домов;
наличие жилых помещений у застройщика;
наличие жилых помещений на вторичном рынке жилья;
наличие свободного муниципального жилищного фонда;
возможность формирования территорий под развитие;
наименьшая стоимость одного квадратного метра приобретения и строительства жилых помещений.
При этом в первую очередь в Программу включаются те муниципальные образования Республики Крым, которые отвечают наибольшему количеству из заявленных критериев.
