ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года N 467-п
О внесении изменений в постановление Правительства области от 10.12.2008 N 636-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества" следующие изменения:
1.1. Из заголовка, абзацев второго и третьего пункта 1, пункта 3 слова "обоснованности и" исключить.
1.2. В пункте 4 слова "заместителя Губернатора области Секретарева Д.М." заменить словами "заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики, государственных закупок, информатизации и связи.".
1.3. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
1.4. Методику оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 10.12.2008 N 636-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 02.07.2019 N 467-п)
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества (далее - Порядок), определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, в целях принятия решений Правительства области, указанных в пункте 3 данного раздела Порядка.
2. Проверка инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества (далее - проверка), осуществляется департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, утвержденной постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества", путем определения степени соответствия инвестиционного проекта установленным Порядком качественным и количественным критериям оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, а также предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, в целях реализации указанного проекта.
3. Проверка проводится в целях принятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения Правительства области о предоставлении средств областного бюджета:
- на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Ярославской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Ярославской области;
- на осуществление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Ярославской области и государственными унитарными предприятиями Ярославской области, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Ярославской области;
- на осуществление бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, если подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной;
- на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Ярославской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Ярославской области;
- на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципальных образований Ярославской области, которые осуществляются из местных бюджетов;
- на предоставление субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Ярославской области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества;
- на предоставление субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, если подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.
4. Плата за проведение проверки не взимается.
5. Заявителями при проведении проверки выступают органы исполнительной власти области в соответствующих сферах деятельности (далее - заявители).
II. Подтверждение эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества
1. Подтверждение эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, осуществляется на основании сведений, представляемых в следующих документах:
1.1. Положительное заключение уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области об эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества (в случае если предполагается софинансирование строительства (реконструкции) объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества собственности муниципального образования Ярославской области за счет средств областного бюджета), подготовленное в соответствии с муниципальным правовым актом.
1.2. Заключение департамента строительства Ярославской области о возможности размещения объекта капитального строительства (в отношении инвестиционных проектов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства).
Возможность размещения объекта капитального строительства - соответствие планируемого размещения объекта капитального строительства утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования.
Заключение является положительным, если планируемое размещение объекта капитального строительства предусмотрено утвержденными документами территориального планирования соответствующего муниципального образования области и допускается действующими правилами землепользования и застройки данного муниципального образования области.
Заключение является отрицательным, если планируемое размещение объекта капитального строительства не предусмотрено утвержденными документами территориального планирования соответствующего муниципального образования области и не допускается действующими правилами землепользования и застройки данного муниципального образования области.
1.3. Заключение департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, подтверждающее отсутствие в казне Ярославской области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых приобретается объект недвижимого имущества (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в собственность Ярославской области), либо заключение уполномоченного органа в сфере имущественных и земельных отношений соответствующего муниципального образования области, подтверждающее отсутствие в казне данного муниципального образования области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых приобретается объект недвижимого имущества (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в собственность муниципального образования области).
1.4. Обоснование целесообразности реализации инвестиционного проекта (включающее копии документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в нем), которое должно быть подготовлено по форме согласно приложению 1 к Порядку и каждый лист которого должен быть подписан руководителем органа исполнительной власти Ярославской области или уполномоченным им лицом. Обоснование целесообразности реализации инвестиционного проекта должно быть согласовано с заместителем Председателя Правительства области, курирующим соответствующее направление деятельности.
1.5. Копия положительного заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита (за исключением случаев приобретения объекта недвижимого имущества), в случае если в отношение инвестиционного проекта должен проводится обязательный публичный технологический и ценовой аудит в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Использование направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества средств областного бюджета признается эффективным при одновременном выполнении следующих условий:
- значение оценки соответствия инвестиционного проекта качественным критериям оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества, соответствует минимально допустимому значению или превышает его;
- значение оценки соответствия инвестиционного проекта количественным критериям оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества, соответствует минимально допустимому значению или превышает его.
III. Подготовка заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества
1. По результатам оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества, департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области готовится заключение об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (приобретение объекта недвижимого имущества) (далее - заключение).
2. Для получения заключения заявители направляют в департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области подписанную руководителем органа исполнительной власти Ярославской области в рамках своей компетенции или уполномоченным им лицом и заверенную печатью заявку на выдачу заключения по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее - заявка) с приложением комплекта документов, указанных в пункте 1 раздела II Порядка.
3. В случае представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 1 раздела II Порядка, и (или) представления не подписанного руководителем органа исполнительной власти Ярославской области и (или) не согласованного с заместителем Председателя Правительства области, курирующим соответствующее направление деятельности, обоснования целесообразности реализации инвестиционного проекта оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества, не проводится, представленный комплект документов возвращается заявителю. Об этом в письменной форме в 5-дневный срок с момента получения заявки сообщается заявителю.
4. В случае если в представленных сведениях и документах имеются недостатки (отсутствуют копии подтверждающих документов, реквизиты которых указаны в обосновании целесообразности реализации инвестиционного проекта; представлен проект-аналог, не сопоставимый по стоимости, функциональному назначению и (или) по технологическим, конструктивным и объемно-планировочным решениям; заявленная в обосновании целесообразности реализации инвестиционного проекта стоимость инвестиционного проекта не совпадает со стоимостью этого же проекта, указанной в сметной документации или в отчете об оценке рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества), департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области устанавливает заявителю срок, не превышающий 20 дней, для их устранения.
5. Продолжительность процедуры проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должна превышать одного месяца с момента регистрации заявки в департаменте экономики и стратегического планирования Ярославской области.
6. Заключение должно содержать мотивированные выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным количественным и качественным критериям оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества. Отрицательное заключение также должно содержать замечания и предложения о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
7. Заключение подписывается специалистом департамента экономики и стратегического планирования Ярославской области, проводившим экспертизу, его непосредственным руководителем и утверждается заместителем Председателя Правительства области - директором департамента экономики и стратегического планирования Ярославской области.
8. Положительное заключение готовится в случае, если значения качественного и количественного критериев оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества, соответствуют минимально допустимым значениям или превышают их.
9. Отрицательное заключение готовится в случае, если значения качественного и (или) количественного критериев оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объекта недвижимого имущества, ниже минимально допустимых значений.
