ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года N 150
О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 452.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", в целях повышения эффективности расходования средств областного бюджета Правительство Курганской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45 "О государственной программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" следующее изменение:
приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению Курганской области подготовить соответствующие изменения в Закон Курганской области от 27 декабря 2018 года N 163 "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 23 мая 2019 г. N 150
"О внесении изменения в
постановление Правительства
Курганской области от 14
февраля 2017 года N 45"
"Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 февраля 2017 г. N 45
"О государственной Программе
Курганской области "Развитие
агропромышленного комплекса
в Курганской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование | Государственная программа Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее - ДАПК) |
Соисполнители | Департамент образования и науки Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); кредитные организации (по согласованию); научные и образовательные организации (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители Курганской области (по согласованию) |
Подпрограммы | Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, селекции и семеноводства, технической и технологической модернизации, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма "Развитие подотраслей животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"; подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования"; подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"; подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" |
Цели | Увеличение вклада Курганской области в обеспечение продовольственной независимости Российской Федерации; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной и пищевой продукции Курганской области; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение эффективности использования земельных, сырьевых, трудовых и других ресурсов |
Задачи | Увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов; улучшение материально-технического состояния сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса в Курганской области; обеспечение эффективной реализации Программы |
Целевые индикаторы | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процент; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процент; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процент; индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процент; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процент; индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процент; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процент; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процент; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рубль; индекс производительности труда к предыдущему году, процент; количество высокопроизводительных рабочих мест, единица; располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности, рубль; удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процент |
Сроки реализации | 2017 - 2025 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем бюджетного финансирования Программы составит в 2017 - 2025 годах 7 778 220,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию) - 5 156 448,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 577 217,0 тыс. рублей; 2018 год - 715 170,0 тыс. рублей; 2019 год - 572 333,5 тыс. рублей; 2020 год - 552 518,6 тыс. рублей; 2021 год - 544 861,3 тыс. рублей; 2022 год - 550 049,3 тыс. рублей; 2023 год - 547 582,3 тыс. рублей; 2024 год - 548 054,1 тыс. рублей; 2025 год - 548 661,9 тыс. рублей; средства областного бюджета - 2 621 772,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 311 584,9 тыс. рублей; 2018 год - 295 816,7 тыс. рублей; 2019 год - 287 802,2 тыс. рублей; 2020 год - 307 930,6 тыс. рублей; 2021 год - 285 202,0 тыс. рублей; 2022 год - 283 863,3 тыс. рублей; 2023 год - 283 151,4 тыс. рублей; 2024 год - 283 187,7 тыс. рублей; 2025 год - 283 233,8 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации | В 2017 - 2018 годах: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках; обеспечение населения Курганской области качественными и безопасными продуктами питания; создание высокопроизводительных рабочих мест в агропромышленном комплексе; обеспечение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2018 году в размере 100,8% к 2015 году, пищевых продуктов -100,4%, напитков - 100,0%; обеспечение в 2018 году среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве на уровне 19450 рублей, располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства) в сельской местности - 17360 рублей; обеспечение рентабельности сельскохозяйственных организаций на уровне не менее 12% с учетом субсидий. В 2019 - 2025 годах: обеспечение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году в размере 101,3% к 2018 году, пищевых продуктов - 102,0%; обеспечение в 2025 году среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве (без субъектов малого предпринимательства) на уровне 24550 рублей, располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства) в сельской местности - 21100 рублей; обеспечение рентабельности сельскохозяйственных организаций на уровне не менее 12% с учетом субсидий. В сельском хозяйстве в 2025 году будет 1340 единиц высокопроизводительных рабочих мест |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", Уставом Курганской области, постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области", распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года".
Программа определяет государственную региональную аграрную политику в Курганской области на период с 2017 по 2025 годы, цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Курганской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Участниками Программы считаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признаваемые таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющие на территории Курганской области деятельность по направлениям, на поддержку (затраты на возмещение или финансовое обеспечение) которых нацелены мероприятия Программы.
Агропромышленный комплекс является одним из ведущих системообразующих секторов экономики Курганской области, формирующим агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона. Доля агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте составляет 15%. В сельской местности проживает 38,4% населения.
На начало 2016 года в Курганской области зарегистрировано 380 сельскохозяйственных организаций, 1186 крестьянских (фермерских) хозяйств, насчитывалось 178,7 тыс. личных подсобных хозяйств, 240 хозяйствующих субъектов по переработке сельскохозяйственной продукции и выпуску пищевых продуктов.
В 2015 году производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах составило 38,9 млрд, рублей (0,8% от объема в Российской Федерации), в том числе в сельскохозяйственных организациях произведено 36,4% (в 2010 году 31,6%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 15,9% (6,9%), в хозяйствах населения - 47,7% (61,5%). В 2015 году удельный вес продукции растениеводства составил 61,1% (в 2010 году 57,6%). В 2015 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 107,3%, в 2016 году оценивается на уровне 102,4%.
На начало 2016 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составляла 4529,3 тыс. гектаров, в том числе 2315,3 тыс. гектаров пашни, 745,2 тыс. гектаров пастбищ, 509,3 тыс. гектаров сенокосов, 456,3 тыс. гектаров залежей, 5,9 тыс. гектаров многолетних насаждений.
В 2015 году сельскохозяйственные культуры были размещены на площади 1393,4 тыс. гектаров (101,4% к 2010 году). Зерновые культуры занимали 1096,4 тыс. гектаров (97,9%), в том числе яровая пшеница 821,0 тыс. гектаров (87,6%), технические культуры 76,5 тыс. гектаров (293%), картофель и овощебахчевые культуры 31,5 тыс. гектаров (104,3%), кормовые 189,0 тыс. гектаров (95,2%).
В 2015 году собрано в весе после доработки 1621,9 тыс. тонн зерна, 37,4 тыс. тонн масличных культур, 345,0 тыс. тонн картофеля, 180,0 тыс. тонн овощей. Доля хозяйств населения в производстве зерна составила 4,4%, масличных культур 0,3%, картофеля 77,7%, овощей 80,2%. В 2015 году урожайность зерновых культур составила 15,1 центнера с 1 гектара, масличных - 6,7 центнера, картофеля - 142,8 центнера, овощей - 256,3 центнера.
На конец 2015 года имелось 128,3 тыс. голов крупного рогатого скота (63,4% к 2010 году), в том числе 56,7 тыс. коров (60,3%), содержалось 102,3 тыс. свиней (70,8%), 138,3 тыс. овец и коз (96,9%), 15,1 тыс. лошадей (97,4%), 1492 тыс. голов птицы (91%).
В 2015 году реализовано 70,0 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе (105,4% к 2010 году), произведено 234,2 тыс. тонн молока (64,3%), 102,0 млн штук яиц (85,4%). В хозяйствах населения было произведено 63,6% мяса, 69,7% молока, 85,2% яиц.
В 2015 году уровень самообеспеченности зерном составил 169,8%, картофелем - 103,3%, овощами - 99,7%, мясом - 77,0%, молоком - 97,5%, яйцами - 46,7%.
В 2015 году реализовано пищевых продуктов на общую сумму 18,9 млрд, рублей, производство пищевых продуктов составило 130% к 2010 году в сопоставимой оценке. В 2011 - 2015 годах внедрено 930 новых наименований продукции.
В 2015 году рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом бюджетных субсидий составила 24,7% (в 2010 году 0,4%), удельный вес прибыльных предприятий - 85,6% (в 2010 году 54,5%). Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства - 13810,6 рублей (168,6% к 2010 году), или 61,9% к средней по Курганской области.
В развитии агропромышленного комплекса в Курганской области имеется ряд существенных проблем.
В 2015 году не обрабатывалось 22,9% пашни, было внесено всего 14,2 кг в действующем веществе минеральных удобрений в среднем на 1 гектар посева, обеспеченность тракторами составляла 29,4%, зерноуборочными комбайнами - 34,6%, более половины тракторов и комбайнов эксплуатировались более 10 лет, продолжалось сокращение поголовья скота. На конец 2015 года задолженность сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств превышала 10 млрд, рублей и превышала стоимость их основных средств. Всего 53% руководителей и 57% главных специалистов сельскохозяйственных предприятий имели высшее профессиональное образование.
В 2015 году использование производственных мощностей по выпуску колбасных изделий составило 54,9%, масла сливочного - 23,7%, сыров - 32,3%, комбикормов - 24,3%.
В 2018 году собрано 1657,2 тыс. тонн зерна в весе после доработки, 116,1 тыс. тонн семян масличных культур в весе после доработки, накопано 204,1 тыс. тонн картофеля, собрано 92,0 тыс. тонн овощей (соответственно 80,7%, 152,0%, 101,8%, 95,7% к уровню 2017 года).
В 2018 году в области семенами элиты занято более 111 тыс. га семеноводческих посевов сельскохозяйственных культур или 8,6% от общей посевной площади.
За 2018 год хозяйствами всех категорий реализовано скота и птицы на убой в живом весе 68,6 тыс. тонн (100,1% к уровню 2017 года), произведено 214,4 тыс. тонн молока (100,8%), получено 94,6 млн штук яиц (98,0%).
На 1 января 2019 года в хозяйствах всех категорий имелось 117,0 тыс. голов КРС (100% к уровню 2018 года), в том числе 48,0 тыс. коров (99,0%), 80,8 тыс. свиней (99,6%), 116,3 тыс. овец и коз (98,3%), 1372 тыс. голов птицы (94,8%).
На 1 января 2019 года поголовье крупного рогатого скота мясного направления в хозяйствах всех категорий составляло 17,9 тыс. голов (116,0% к уровню 2018 года).
Удельный вес поголовья племенного скота в общем поголовье КРС молочного направления составляет 21,4%, мясного 36,4%, племенных свиней 22,4%.
По данным статистики инвестиции в основной капитал за январь - декабрь 2018 года в сельском хозяйстве (за исключением малых форм) составили 1527,9 млн рублей, индекс 179,8%.
В 2018 году предоставлено 10 грантов семейным животноводческим фермам (63,7 млн рублей), 20 грантов начинающим фермерам (57,9 млн рублей), 3 гранта сельскохозяйственным потребительским кооперативам (58,5 млн рублей). Всего на сумму 180,1 млн рублей или 117,0% к 2017 году. Создано 107 рабочих мест.
За январь - декабрь 2018 года реализовано пищевой продукции на 22,9 млрд, рублей (108,4% к уровню 2017 года). В 2018 году индекс производства пищевых продуктов - 96,5%. Индекс производства напитков - 91,1%.
За 2018 год инвестиции в производство пищевых продуктов - 618,7 млн рублей (106,5%).
Основными причинами существующих проблем в развитии агропромышленного комплекса в Курганской области являются:
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические, энергетические ресурсы, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, несовершенство земельных отношений в аграрной сфере;
неравные условия конкуренции на отечественном продовольственном рынке, в Курганской области по сравнению с соседними регионами ниже уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, выше тарифы на электроэнергию;
