ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года N 215
О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 530 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия"
В соответствии с постановлениями Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия", от 06.04.2017 N 152 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Хакасия" Правительство Республики Хакасия постановляет:
Внести в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 530 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2016, N 71; 2017, N 35, N 55; 2018, N 3, N 33, N 46, N 56, N 73, N 91, N 92) изменение, изложив его в следующей редакции:
"Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"Об утверждении государственной
программы Республики Хакасия
"Экономическое развитие и повышение
инвестиционной привлекательности
Республики Хакасия"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Республики Хакасия "Экономическое развитие
и повышение инвестиционной привлекательности
Республики Хакасия"
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
"Экономическое развитие и повышение инвестиционной
привлекательности Республики Хакасия"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство экономического развития Республики Хакасия |
Соисполнитель государственной программы | - | Министерство финансов Республики Хакасия |
Цель государственной программы | - | содействие развитию экономического потенциала Республики Хакасия через создание благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов |
Задачи государственной программы | - | создание условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Хакасия; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; создание условий для эффективной реализации мероприятий государственной программы |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Республике Хакасия"; подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия"; подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" |
Сроки реализации государственной программы | - | 2017 - 2021 годы |
Объемы финансирования государственной программы | - | 775692,67 тыс. рублей, из них республиканский бюджет Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) - 382553,82 тыс. рублей, федеральный бюджет - 393138,85 тыс. рублей, в том числе субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - 13031 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 353990,97 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 105749 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам, осуществляющим капитальные вложения, - 1500 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 98824,67 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 8159,59 тыс. рублей, в том числе субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - 11147 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 24492,97 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 6384 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам, осуществляющим капитальные вложения, - 1000 тыс. рублей; 2018 год - 109209 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 16982,6 тыс. рублей, в том числе субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - 1884 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 25556 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 7772 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам, осуществляющим капитальные вложения, - 500 тыс. рублей; 2019 год - 268406 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 200927 тыс. рублей, в том числе субсидии некоммерческим организациям - 169020 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 41694 тыс. рублей; 2020 год - 124016 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 57875,17 тыс. рублей, в том числе субсидии некоммерческим организациям - 49742 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 17058 тыс. рублей; 2021 год - 175237 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 109194,49 тыс. рублей, в том числе субсидии некоммерческим организациям - 85180 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 32841 тыс. рублей |
Конечные результаты государственной программы | - | в количественном выражении: увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 1900 единиц; увеличение объема инвестиций к валовому региональному продукту до 18%; в качественном выражении: улучшение условий ведения бизнеса в Республике Хакасия; снижение инвестиционных и предпринимательских рисков; подготовка высокопрофессиональных управленческих кадров; выполнение мероприятий государственной программы |
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Формирование благоприятной
инвестиционной среды в Республике Хакасия"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство финансов Республики Хакасия |
Цель подпрограммы | - | привлечение инвестиции в основной капитал на территории Республики Хакасия |
Задача подпрограммы | - | стимулирование инвестиционной деятельности в Республике Хакасия |
Сроки реализации подпрограммы | - | 2017 - 2018 годы |
Объемы финансирования подпрограммы | - | 1500 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них субсидии юридическим лицам, осуществляющим капитальные вложения, - 1500 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 1000 тыс. рублей; 2018 год - 500 тыс. рублей |
Конечные результаты подпрограммы | - | обеспечение условий для привлечения инвестиций, увеличения стоимости основных фондов предприятий, создания новых рабочих мест, наращивания доходной базы консолидированного бюджета Республики Хакасия и экономического роста региона; бюджетный эффект (увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия) от деятельности инвесторов - 24500 тыс. рублей |
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике Хакасия"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство экономического развития Республики Хакасия |
Цель подпрограммы | - | создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства |
Задачи подпрограммы | - | содействие модернизации основных фондов, участвующих в производстве товаров (работ, услуг), субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка внешнеэкономической и межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Хакасия; поддержка мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; создание цифровой платформы, ориентированной на информационную поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей; обеспечение упрощенного доступа в электронном виде для субъектов малого и среднего предпринимательства к мерам поддержки, услугам и сервисам организаций инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства и сбыта товаров и услуг; повышение качества закупочной деятельности крупнейших заказчиков; создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе инфраструктуры и сервисов поддержки, а также их ускоренное развитие в таких областях, как благоустройство городской среды, научно-технологическая сфера, социальная сфера и экология; модернизация системы поддержки экспортеров - субъектов малого и среднего предпринимательства; упрощение доступа к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей; развитие инструментов фондового рынка для использования субъектами малого и среднего предпринимательства в целях получения доступа к дополнительным источникам финансирования; повышение доступности инструментов лизинга для субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение доступности финансирования микро- и малого бизнеса за счет микрофинансовых организаций (МФО) и краудфандинга; формирование положительного образа предпринимателя; выявление предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса |
Сроки реализации подпрограммы | - | 2017 - 2021 годы |
Объемы финансирования подпрограммы | - | 442870,67 тыс. рублей, из них республиканский бюджет - 49731,82 тыс. рублей, федеральный бюджет - 393138,85 тыс. рублей, в том числе субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - 13031 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 310905,97 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 105749 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 37465,67 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 8159,59 тыс. рублей, в том числе субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - 11147 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 11000,97 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 6384 тыс. рублей; 2018 год - 29779 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 16982,60 тыс. рублей, в том числе субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - 1884 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 17383 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 7772 тыс. рублей; 2019 год - 204395 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 200927 тыс. рублей, в том числе субсидии некоммерческим организациям - 161880 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 41694 тыс. рублей; 2020 год - 60005 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 57875,17 тыс. рублей, в том числе субсидии некоммерческим организациям - 42602 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 17058 тыс. рублей; 2021 год - 111226 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 109194,49 тыс. рублей, в том числе субсидии некоммерческим организациям - 78040 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 32841 тыс. рублей |
Конечные результаты подпрограммы | - | увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) до 169390 тыс. рублей; увеличение количества вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, до 24 единиц; увеличение количества оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства услуг организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, до 5600 услуг; увеличение оборота малых (включая микропредприятия) и средних предприятий до 81031100 тыс. рублей; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 1900 единиц; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения до 30 процентов; увеличение объема поступлений налогов на совокупный доход в доходы местных бюджетов до 268348 тыс. рублей |
ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Обеспечение реализации
государственной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство экономического развития Республики Хакасия |
Цель подпрограммы | - | повышение эффективности реализации мероприятий государственной программы |
Задача подпрограммы | - | обеспечение своевременного выполнения мероприятий и достижения целевых показателей государственной программы |
Сроки реализации подпрограммы | - | 2017 - 2021 годы |
Объемы финансирования подпрограммы | - | 331322 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе: 2017 год - 60359 тыс. рублей; 2018 год - 78930 тыс. рублей; 2019 год - 64011 тыс. рублей; 2020 год - 64011 тыс. рублей; 2021 год - 64011 тыс. рублей |
Конечные результаты подпрограммы | - | выполнение мероприятий и достижение целевых показателей государственной программы; своевременное исполнение поручений Президента Российской Федерации в сфере экономического развития |
1. Текстовая часть государственной программы
Республики Хакасия "Экономическое развитие
и повышение инвестиционной привлекательности
Республики Хакасия"
1.1. Цели и задачи государственной программы
Целью государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия" (далее - государственная программа) является содействие развитию экономического потенциала Республики Хакасия через создание благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов.
Задачи государственной программы:
создание условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Хакасия;
повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;
создание условий для эффективной реализации мероприятий государственной программы.
Реализация всех мероприятий государственной программы позволит своевременно и в полном объеме решить все поставленные задачи, провести системные мероприятия, направленные на повышение качества и эффективности работы.
1.2. Риски реализации государственной программы
Важным условием успешной реализации государственной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели государственной программы.
К основным рискам реализации государственной программы относятся:
финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий государственной программы за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия государственной программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках государственной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации государственной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Устранение организационных и управленческих рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга.
Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств регионального и федерального бюджетов.
Приложение 1
к текстовой части
государственной программы
Республики Хакасия "Экономическое
развитие и повышение инвестиционной
привлекательности Республики Хакасия"
Перечень
основных мероприятий государственной программы
N п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель | Срок реализации | Конечные результаты | Основные направления реализации | Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия) | |
начало | окончание | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Государственная программа Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия" | ||||||
2 | Подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Республике Хакасия" | ||||||
3 | Основное мероприятие 1.1 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику" | Ответственный исполнитель: Министерство финансов Республики Хакасия | 2017 год | 2018 год | Созданы условия для привлечения инвестиций, увеличения стоимости основных фондов предприятий, создания новых рабочих мест, наращивания доходной базы консолидированного бюджета Республики Хакасия и экономического роста региона; бюджетный эффект (увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия) от деятельности инвесторов - 24500 тыс. рублей | Предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, привлекаемым предприятиями реального сектора экономики для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, и субсидии лизингополучателям на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия | 1.1 |
4 | Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия" | ||||||
5 | Основное мероприятие 2.1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства" | Ответственный исполнитель: Министерство экономического развития Республики Хакасия | 2017 год | 2021 год | Созданы условия по увеличению объема инвестиций в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) до 169390 тыс. рублей; увеличено количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, до 24 единиц; увеличено количество оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства услуг организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, до 5600 услуг; увеличен оборот малых (включая микропредприятия) и средних предприятий до 81031100 тыс. рублей; увеличено количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 1900 единиц; увеличена доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения до 30 процентов; увеличен объем поступлений налогов на совокупный доход в доходы местных бюджетов до 268348 тыс. рублей | Предоставление финансовой поддержки по следующим мероприятиям: поддержка действующих малых инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; субсидирование затрат при лизинге оборудования; субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам; субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг); гранты на развитие малого и среднего бизнеса; поддержка приоритетных проектов; гранты на развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах; поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения; субсидирование части затрат, связанных с подтверждением соответствия продукции (работ, услуг). Сбор и анализ информации о развитии малого и среднего бизнеса. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Субсидии на создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства. Субсидии на создание и (или) развитие микрофинансовых организаций. Развитие гарантийного фонда. Поддержка мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства | 2.1 - 2.13 |
6 | Основное мероприятие 2.2 "Региональный проект Республики Хакасия "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" | Ответственный исполнитель: Министерство экономического развития Республики Хакасия | 2019 год | 2021 год | Созданы условия для увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей; увеличено количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта; увеличено количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства | Организовано оказание комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центре "Мой бизнес", в том числе финансовых (кредитных, гарантийных, лизинговых) услуг, консультационной и образовательной поддержки, поддержки по созданию и модернизации производств, социального предпринимательства и в таких сферах, как благоустройство городской среды и сельской местности, экология, женское предпринимательство, а также услуг АО "Корпорация "МСП" и АО "Российский экспортный центр"; реализована программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развития в моногородах, включающая предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в монопрофильных территориях: льготных заемных средств; поручительств при привлечении финансирования; субсидий на поддержку производителей товаров (работ, услуг); грантов социальным предпринимателям. Создан Центр поддержки экспорта. Обеспечен доступ к экспортной поддержке, в том числе с привлечением торгово-промышленных палат субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований | 2.14 - 2.21 |
7 | Основное мероприятие 2.3 "Региональный проект Республики Хакасия "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" | Ответственный исполнитель: Министерство экономического развития Республики Хакасия | 2019 год | 2021 год | Созданы условия для увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей; увеличено количество выдаваемых микрозаймов | Осуществление НО "Гарантийный фонд - микрокредитная компания Республики Хакасия" деятельности по предоставлению поручительств; привлечены субсидии из федерального бюджета на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных микрофинансовых организаций, а также субсидии микрофинансовых организаций на субсидирование ставки вознаграждения по микрозаймам субъектов малого и среднего предпринимательства | 2.14, 2.22 - 2.24 |
8 | Основное мероприятие 2.4 "Региональный проект Республики Хакасия "Популяризация предпринимательства" | Ответственный исполнитель: Министерство экономического развития Республики Хакасия | 2019 год | 2021 год | Созданы условия для увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей; увеличено количество физических лиц - участников проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в проекте; увеличено количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличено количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности; обеспечено необходимое количество физических лиц - участников федерального проекта; обеспечено необходимое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях проекта | Реализация комплексной программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества | 2.14, 2.25 - 2.28 |
9 | Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||
10 | Основное мероприятие 3.1 "Осуществление государственных функций в сфере экономического развития" | Ответственный исполнитель: Министерство экономического развития Республики Хакасия | 2017 год | 2021 год | Выполнены мероприятия и достигнуты целевые показатели государственной программы; своевременно исполнены поручения Президента Российской Федерации в сфере экономического развития | Разработка нормативной правовой базы в рамках исполнения возложенных полномочий, обеспечение деятельности подведомственных учреждений, кадровое и финансовое обеспечение процессов реализации государственной программы | 3.1 |
