МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 1 марта 2019 года N 27
О внесении изменений в Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Пензенской области, утвержденные приказом Министерства экономики Пензенской области от 06.07.2016 N 57 (с последующими изменениями)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа МЭРП Пензенской области от 14.02.2022 N 30.
____________________________________________________________________
В целях приведения приказа Министерства экономики Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Положением о Министерстве экономики Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 08.02.2016 N 72-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1. Внести в Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Пензенской области, утвержденные приказом Министерства экономики Пензенской области от 06.07.2016 N 57 (с последующими изменениями), изменения, изложив их в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
С.В.КАПРАЛОВ
Приложение
к приказу
Министерства экономики
Пензенской области
от 1 марта 2019 г. N 27
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Пензенской области (далее соответственно - Методические рекомендации, государственные программы) определяют требования к разработке проектов государственных программ (внесения в них изменений) и подготовке отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, а также порядок проведения Министерством экономики Пензенской области мониторинга реализации государственных программ.
1.2. Понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки и реализации государственных программ Пензенской области (далее - Порядок), утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП (с последующими изменениями).
1.3. Основанием для разработки государственных программ является Перечень государственных программ Пензенской области (далее - Перечень), утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП (с последующими изменениями), формируемый в соответствии с Порядком.
1.4. Ответственный исполнитель государственной программы обеспечивает координацию деятельности соисполнителей государственной программы в процессе разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственной программы. Соисполнитель государственной программы обеспечивает координацию деятельности участников соответствующей подпрограммы в процессе разработки, реализации и оценки эффективности государственной программы.
1.5. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:
- учета приоритетов и целей социально-экономического развития Пензенской области, определенных в Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу, отраслевых документах стратегического планирования Пензенской области и основных направлениях деятельности Правительства Пензенской области на соответствующий период исходя из положений федерального и регионального законодательства;
- наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований Пензенской области;
- установления для государственных программ измеримых результатов их реализации (конечных результатов, то есть характеризуемого количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития Пензенской области, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы)), и непосредственных результатов, то есть характеристики объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);
- интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных, долговых) мер для достижения целей государственных программ;
- определения исполнительного органа государственной власти Пензенской области, ответственного за реализацию государственной программы (достижение конечных результатов);
- установления у ответственного исполнителя и соисполнителей реализации государственной программы полномочий и наличия ресурсов, необходимых для достижения целей государственной программы;
- проведения регулярной оценки эффективности реализации государственных программ (в том числе с привлечением общественных советов).
1.6. Правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Пензенской области установлены Порядком.
1.7. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с пунктом 1.8 раздела I Порядка.
2. Разработка проекта государственной программы
2.1. Разработка проекта государственной программы, а также дополнительных и обосновывающих материалов к ней производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с разделом IV Порядка и настоящими Методическими рекомендациями.
2.2. Государственная программа включает в себя подпрограммы с целевыми показателями, основными мероприятиями, мероприятиями, сроками их исполнения и конечными результатами.
Государственная программа может включать подпрограммы и (или) основные мероприятия, которые направлены на реализацию региональных проектов. Такой подпрограмме и (или) основному мероприятию присваивается статус "региональный проект".
Один и тот же региональный проект на уровне основного мероприятия может быть включен в несколько государственных программ (подпрограмм) в зависимости от принадлежности к сфере реализации государственной программы (подпрограммы).
2.3. Государственная программа может включать подпрограммы, которые направлены на создание условий для реализации государственной программы, разрабатываемые с учетом положений настоящих Методических рекомендаций. К подпрограмме, направленной на создание условий для реализации государственной программы, предъявляются требования, аналогичные требованиям к другим подпрограммам государственной программы.
2.4. С проектом государственной программы представляются:
- проект постановления Правительства Пензенской области об утверждении государственной программы;
- прилагаемые к нему дополнительные и обосновывающие материалы.
2.5. Требования к содержанию государственной программы установлены в разделе III Порядка.
2.6. Государственная программа содержит:
2.6.1. Паспорт государственной программы, разрабатываемый по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
В паспорте государственной программы в графе "Ответственный исполнитель государственной программы" указывается исполнительный орган государственной власти Пензенской области, структурное подразделение Правительства Пензенской области, ответственный за реализацию государственной программы.
В паспорте государственной программы в графе "Соисполнители государственной программы" указывается перечень исполнительных органов государственной власти, ответственных за реализацию подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы.
Формулировка "исполнительные органы государственной власти Пензенской области" применяется в случаях участия всех без исключения исполнительных органов государственной власти Пензенской области в разработке и (или) реализации государственной программы. В иных случаях в качестве соисполнителей указываются конкретные исполнительные органы государственной власти Пензенской области.
В паспорте государственной программы в графе "Подпрограммы государственной программы" указывается перечень подпрограмм государственной программы.
В паспорте государственной программы приводится общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы, а также по годам реализации.
Общий объем бюджетных ассигнований включает в себя бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджета Пензенской области (предусмотренные законом о бюджете Пензенской области), бюджетов муниципальных образований Пензенской области (предусмотренных решениями о бюджетах муниципальных образований) и внебюджетных источников.
Цели, задачи и целевые показатели, а также этапы и сроки реализации государственной программы указываются в соответствии с требованиями Порядка и настоящих Методических рекомендаций.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы указываются в виде качественных и количественных характеристик основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией государственной программы).
Целевые показатели государственной программы и ожидаемые результаты характеризуют успешность реализации государственной программы.
2.6.2. Паспорта подпрограмм государственной программы, разрабатываемые по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
Паспорт подпрограммы заполняется аналогично паспорту государственной программы.
2.6.3. Текстовая часть государственной программы: описание приоритетов государственной политики, целей, задач основных мероприятий, в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа (включая общую характеристику участия органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в реализации государственной программы, в которой должно быть отражено: обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области для достижения целей и конечных результатов государственной программы, в том числе путем реализации аналогичных программ органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области; прогнозный объем расходов местных бюджетов на реализацию аналогичных программ с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов государственной программы; порядок предоставления и методику расчета межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области, за исключением субвенций и дотаций. Отражается информация об участии территориальных государственных внебюджетных фондов Пензенской области).
При описании приоритетов и целей государственной политики учитываются приоритеты и цели, определенные в Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу, отраслевых документах стратегического планирования Пензенской области и основных направлениях деятельности Правительства Пензенской области на соответствующий период исходя из положений федерального и регионального законодательства.
2.6.4. Приложения:
- перечень целевых показателей государственной программы Пензенской области с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации оформляется в соответствии с формой приложения N 3 к Порядку;
- в случае участия муниципальных образований Пензенской области в реализации государственной программ, сведения о целевых показателях в разрезе муниципальных образований Пензенской области оформляются в соответствии с формой приложения N 4 к настоящему Порядку;
- сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области - по форме приложения N 5 к Порядку;
