Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года N 314


О схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области

(с изменениями на 27 ноября 2019 года)

(в ред. Постановления Губернатора Челябинской области от 27.11.2019 N 517)




В соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", в целях осуществления планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также мероприятий по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов на территории Челябинской области


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области (прилагается).


2. Министерству экологии Челябинской области (Лихачев С.Ф.) представить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации копию схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области на бумажном и электронном носителях в течение 30 дней со дня ее утверждения.


3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.



Исполняющий обязанности
Губернатора
Челябинской области
Е.В.РЕДИН



Утверждена
постановлением
Губернатора
Челябинской области
от 27 декабря 2018 г. N 314



Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области

(в ред. Постановления Губернатора Челябинской области от 27.11.2019 N 517)




Раздел I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ


1. Цели планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.


Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области (далее именуется - Схема) является обязательным документом территориального охотустройства. Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Челябинской области.


В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон "Об охоте") процедура составления Схемы состоит в выделении, обосновании, согласовании и формулировании целей, достижение которых будет обеспечивать рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.


Таким образом, целью планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является одновременное обеспечение как устойчивого существования охотничьих ресурсов (популяций охотничьих животных) и среды их обитания, так и устойчивого осуществления охоты и других видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.


Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:


повышение продуктивности охотничьих угодий;


совершенствование форм и методов государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, производственного контроля и способов охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания;


организация и проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, обеспечение исполнения функций по ведению государственного охотхозяйственного реестра и выдаче охотничьих билетов;


научное обеспечение деятельности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;


удовлетворение спроса охотников на получение возможности осуществления охоты, выбора ими условий охоты и получения услуг в сфере охотничьего хозяйства.


Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 72) установлено, что вопросы пользования природными ресурсами, природопользование в целом, а также охрана окружающей среды и особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.


Статьей 34 Федерального закона "Об охоте" утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации отнесено к собственным (не делегированным) полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.


Такое разграничение полномочий позволяет учесть при территориальном охотустройстве особенности каждого региона.


К числу особенностей, имеющих принципиальное значение для целей территориального охотустройства, относятся:


1) численность и, особенно, плотность населения, а также:


доля городского и сельского населения;


равномерность распределения населения по территории;


мобильность населения (парк моторных транспортных средств, находящихся в собственности граждан; густота и качество дорожной сети; развитие общественного транспорта - автомобильного, железнодорожного, водного);


2) площадь имеющихся охотничьих угодий, а также:


сложившееся распределение угодий на общедоступные и закрепленные (с учетом институциональной принадлежности - массовые общественные объединения и клубы; муниципальные предприятия, учреждения, коммерческие структуры);


фактическая и расчетная доступность (географическая, транспортная, режимная и другие);


пригодность для обитания различных видов охотничьих ресурсов (массовых и немногочисленных);


экологическая фрагментированность, а также дробность и кластерность землепользований;


разрешенное использование территории (допустимость осуществления биотехнических и охотхозяйственных мероприятий; возможность эффективной охраны);


3) состав, численность и плотность населения охотничьих ресурсов (включая территории, не являющиеся охотничьими угодьями), в том числе их:


экологический статус;


привлекательность как объекта охоты;


сезонность или постоянство пребывания на территории региона;


равномерность распределения по территории.


Схема разработана на основе:


материалов государственного охотхозяйственного реестра;


данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;


Лесного плана Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2017 г. N 282 "О лесном плане Челябинской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Челябинской области" (далее именуется - Лесной план Челябинской области);


Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 34-П "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года";


схем землеустройства муниципальных образований Челябинской области;


схемы территориального планирования Челябинской области;


действующих нормативных правовых актов, определяющих границы особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы муниципальных образований Челябинской области;


имеющихся ведомственных материалов, картографических материалов и других источников;


материалов аэросъемки и космической съемки поверхности Земли, имеющих давность не более 5 лет на момент составления Схемы и отражающих реальное состояние экосистем.


Помимо перечисленных документов, при подготовке Схемы использованы:


Лесной кодекс Российской Федерации;


Федеральный закон "О животном мире" от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ (далее именуется - Закон "О животном мире");


Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее именуется - Закон "Об охране окружающей среды");


Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";


распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1216-р "Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года" (далее именуется - распоряжение N 1216-р);