ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2018 года N 314
О схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области
(с изменениями на 21 ноября 2023 года)
(в ред. Постановлений Губернатора Челябинской области от 27.11.2019 N 517, от 19.10.2021 N 283, от 15.03.2022 N 46, от 10.04.2023 N 77, от 21.11.2023 N 281)
В соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", в целях осуществления планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также мероприятий по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов на территории Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области (прилагается).
2. Министерству экологии Челябинской области (Лихачев С.Ф.) представить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации копию схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области на бумажном и электронном носителях в течение 30 дней со дня ее утверждения.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Челябинской области
Е.В.РЕДИН
Утверждена
постановлением
Губернатора
Челябинской области
от 27 декабря 2018 г. N 314
Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области
(в ред. Постановлений Губернатора Челябинской области от 27.11.2019 N 517, от 19.10.2021 N 283, от 15.03.2022 N 46, от 10.04.2023 N 77, от 21.11.2023 N 281)
Раздел I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
1. Цели планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области (далее именуется - Схема) является обязательным документом территориального охотустройства. Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Челябинской области.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон "Об охоте") процедура составления Схемы состоит в выделении, обосновании, согласовании и формулировании целей, достижение которых будет обеспечивать рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Таким образом, целью планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является одновременное обеспечение как устойчивого существования охотничьих ресурсов (популяций охотничьих животных) и среды их обитания, так и устойчивого осуществления охоты и других видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
повышение продуктивности охотничьих угодий;
совершенствование форм и методов государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, производственного контроля и способов охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания;
организация и проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, обеспечение исполнения функций по ведению государственного охотхозяйственного реестра и выдаче охотничьих билетов;
научное обеспечение деятельности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
удовлетворение спроса охотников на получение возможности осуществления охоты, выбора ими условий охоты и получения услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 72) установлено, что вопросы пользования природными ресурсами, природопользование в целом, а также охрана окружающей среды и особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 34 Федерального закона "Об охоте" утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации отнесено к собственным (не делегированным) полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Такое разграничение полномочий позволяет учесть при территориальном охотустройстве особенности каждого региона.
К числу особенностей, имеющих принципиальное значение для целей территориального охотустройства, относятся:
1) численность и, особенно, плотность населения, а также:
доля городского и сельского населения;
равномерность распределения населения по территории;
мобильность населения (парк моторных транспортных средств, находящихся в собственности граждан; густота и качество дорожной сети; развитие общественного транспорта - автомобильного, железнодорожного, водного);
2) площадь имеющихся охотничьих угодий, а также:
сложившееся распределение угодий на общедоступные и закрепленные (с учетом институциональной принадлежности - массовые общественные объединения и клубы; муниципальные предприятия, учреждения, коммерческие структуры);
фактическая и расчетная доступность (географическая, транспортная, режимная и другие);
пригодность для обитания различных видов охотничьих ресурсов (массовых и немногочисленных);
экологическая фрагментированность, а также дробность и кластерность землепользований;
разрешенное использование территории (допустимость осуществления биотехнических и охотхозяйственных мероприятий; возможность эффективной охраны);
3) состав, численность и плотность населения охотничьих ресурсов (включая территории, не являющиеся охотничьими угодьями), в том числе их:
экологический статус;
привлекательность как объекта охоты;
сезонность или постоянство пребывания на территории региона;
равномерность распределения по территории.
Схема разработана на основе:
материалов государственного охотхозяйственного реестра;
данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;
Лесного плана Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2017 г. N 282 "О лесном плане Челябинской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Челябинской области" (далее именуется - Лесной план Челябинской области);
Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 34-П "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года";
схем землеустройства муниципальных образований Челябинской области;
схемы территориального планирования Челябинской области;
действующих нормативных правовых актов, определяющих границы особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы муниципальных образований Челябинской области;
имеющихся ведомственных материалов, картографических материалов и других источников;
материалов аэросъемки и космической съемки поверхности Земли, имеющих давность не более 5 лет на момент составления Схемы и отражающих реальное состояние экосистем.
Помимо перечисленных документов, при подготовке Схемы использованы:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон "О животном мире" от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ (далее именуется - Закон "О животном мире");
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее именуется - Закон "Об охране окружающей среды");
распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1216-р "Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года" (далее именуется - распоряжение N 1216-р);
