ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2008 года N 34-П
Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2025 года
(с изменениями на 21 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 15.12.2010 N 319-П, от 26.06.2013 N 71-П, от 14.09.2016 N 486-П, от 29.03.2018 N 124-П, от 29.08.2018 N 384-П, от 20.02.2019 N 92-П, от 23.08.2019 N 372-П, от 27.04.2020 N 159-П, от 30.11.2020 N 626-П, от 30.06.2021 N 263-П, от 30.06.2021 N 264-П, от 30.06.2021 N 265-П, от 30.06.2021 N 266-П, от 21.10.2021 N 515-П, от 21.10.2021 N 516-П, от 21.10.2021 N 517-П, от 16.12.2021 N 651-П, от 16.12.2021 N 652-П, от 16.05.2022 N 274-П, от 27.10.2022 N 596-П, от 19.12.2022 N 740-П, от 07.03.2023 N 145-П, от 21.03.2024 N 193-П)
В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Челябинской области "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области", в целях организации эффективного управления, сохранения, восстановления и развития сети особо охраняемых природных территорий Челябинской области Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2025 года.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 23.08.2019 N 372-П)
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 14.09.2016 N 486-П.
3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
4. Утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 14.09.2016 N 486-П.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 21 февраля 2008 г. N 34-П
Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2025 года
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 14.09.2016 N 486-П, от 29.03.2018 N 124-П, от 29.08.2018 N 384-П, от 20.02.2019 N 92-П, от 23.08.2019 N 372-П, от 27.04.2020 N 159-П, от 30.06.2021 N 263-П, от 30.06.2021 N 264-П, от 30.06.2021 N 265-П, от 30.06.2021 N 266-П, от 21.10.2021 N 515-П, от 21.10.2021 N 516-П, от 21.10.2021 N 517-П, от 16.12.2021 N 651-П, от 16.12.2021 N 652-П, от 16.05.2022 N 274-П, от 19.12.2022 N 740-П, от 07.03.2023 N 145-П, от 21.03.2024 N 193-П)
1. Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2025 года (далее именуется - Схема) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Челябинской области от 14.05.2002 г. N 81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области".
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 23.08.2019 N 372-П)
Особо охраняемые природные территории (далее именуются - ООПТ) Челябинской области, связанные с ними естественные экологические системы и их биологическое разнообразие представляют собой бесценное природное наследие как Челябинской области, так и Российской Федерации, незаменимый источник материальных ресурсов и необходимое условие поддержания благоприятной окружающей среды и устойчивого развития региона. ООПТ играют огромную роль в обеспечении экологической безопасности в Челябинской области. Наличие ООПТ является гарантом и источником восстановительного потенциала окружающей среды. Список действующих и рекомендуемых к созданию особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2025 года прилагается.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 23.08.2019 N 372-П)
Включенные в Схему действующие ООПТ, а также режимы их охраны учитываются при разработке документов территориального планирования Челябинской области и документов территориального планирования муниципальных образований, областных и районных схем землеустройства, а также при подготовке материалов рекреационного использования, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов.
2. В настоящее время на территории Челябинской области располагаются 5 ООПТ федерального значения, занимающие площадь 249,5785925 тыс. гектаров, или 2,82 процента от площади Челябинской области. В пределах Челябинской области функционируют:
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 30.06.2021 N 263-П)
2 заповедника (федеральное государственное бюджетное природоохранное учреждение науки "Ильменский государственный заповедник" с филиалом "Аркаим", часть федерального государственного бюджетного учреждения "Южно-Уральский государственный природный заповедник");
3 национальных парка (федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Таганай", федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Зюраткуль", национальный парк "Зигальга", управление которым осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Таганай").
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 30.06.2021 N 263-П)
В состав ООПТ Челябинской области входят 20 заказников, 120 памятников природы, 1 курорт.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.08.2018 N 384-П, от 20.02.2019 N 92-П, от 16.05.2022 N 274-П)
Общая площадь заказников составляет 482,033719 тыс. гектаров, или 5,44 процента от площади Челябинской области. Общая площадь памятников природы составляет 144,6204778 тыс. гектаров, или 1,63 процента от площади Челябинской области. Площадь курорта составляет 6,5476 тыс. гектаров, или 0,07 процента площади Челябинской области. Суммарно площадь ООПТ Челябинской области составляет 633,2017968 тыс. гектаров, или 7,15 процента от площади Челябинской области. Площадь охранных зон ООПТ Челябинской области - 16,56887 тыс. гектаров, или 0,19 процента от площади Челябинской области.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 30.06.2021 N 263-П)
На территории Челябинской области расположены 3 ООПТ местного значения, занимающие площадь 0,0641836 тыс. гектаров, или 0,0007 процента от площади Челябинской области: городской парк (Миасский городской округ), памятник ландшафтной архитектуры "Центральный парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина", мемориальное дерево "Дуб черешчатый" (Челябинский городской округ).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.03.2018 N 124-П)
Общая площадь ООПТ федерального, регионального и местного значения по состоянию на 2020 год составляет 882,8445729 тыс. гектаров, или 9,97 процента от площади Челябинской области.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 30.06.2021 N 263-П)
3. В качестве основополагающих принципов Схемы приняты:
1) принцип преемственности - разработанная Схема построена на основе существующих на сегодняшний день ООПТ;
2) принцип приоритетов - приоритетами Схемы являются охрана редких видов растений, животных и среды их обитания. В отношении хозяйственно ценных видов растений и животных приоритетными являются выделение и охрана мест их массового произрастания и обитания, а также сезонных миграционных путей животных;
3) зонально-ландшафтный принцип (принцип комплексности) - все ботанико-географические районы, подзоны и зоны должны быть представлены в Схеме. Количество и размеры ООПТ в пределах одного района определяется разнообразием и степенью устойчивости к внешним воздействиям слагающих ее экосистем. Границы ООПТ выделяются на ландшафтной основе, проходя по речным бассейнам и другим естественным природным рубежам, представляющим единый, естественно сложившийся комплекс;
4) принцип многофункциональности - каждая ООПТ выполняет несколько функций, что повышает ее значимость. Наиболее предпочтительны территории, где наряду с редкими биологическими объектами под охрану принимаются хозяйственно ценные виды, а также достопримечательные участки ландшафтов;
5) принцип единства и взаимного дополнения - все ООПТ, находящиеся на территории Челябинской области, независимо от ведомственной принадлежности образуют единую систему ООПТ, функционирование отдельных частей которой обеспечивает достижение основных целей;
6) принцип разумной достаточности - максимальная площадь ООПТ определяется потребностью сохранения в оптимальных местах обитания генетически обусловленного числа особей охраняемого вида, необходимого для успешного воспроизводства;
7) принцип гибкости режимов охраны - введение обоснованных ограничений режима природопользования в пределах, необходимых для выполнения природоохранных задач;
8) принцип поэтапного формирования - Схема реализуется поэтапно, с учетом экономического и социального развития территории, возможностей финансирования работ по созданию ООПТ и готовности проектной документации. Формирование Схемы ООПТ начинается с выделения основных элементов, которые затем дополняются второстепенными и вспомогательными объектами;
9) принцип постоянного совершенствования - Схема, особенно на начальных этапах ее реализации, по мере дополнительного изучения природы Челябинской области, совершенствования законодательства, накопления информации будет получать дальнейшее развитие.
4. Пространственно-функциональная структура Схемы включает следующие элементы:
1) 32 ядра экологического каркаса (ключевые природные территории) - крупные ООПТ, способные обеспечивать поддержание экологического баланса и сохранение естественного уровня биологического и ландшафтного разнообразия (национальные парки "Зигальга", "Зюраткуль" и "Таганай", "Ильменский государственный заповедник" с филиалом "Аркаим", Серпиевский, Санарский, Черноборский заказники, озера Тургояк, Иткуль, Большой Еланчик и другие ООПТ федерального и областного значения);
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 30.06.2021 N 263-П)
2) природные территории целевой охраны - ООПТ, обеспечивающие сохранение отдельных особо ценных элементов биологического и ландшафтного разнообразия, к ним относятся 90 действующих ООПТ;
3) экологические коридоры (транзитные территории) - ООПТ или другие природные территории, обеспечивающие необходимые условия для расселения, миграции и генетического обмена популяций и отдельных особей животных и растений. Основными типами экологических коридоров в условиях Челябинской области являются речные долины, сплошные лесные массивы и лесополосы (Аргазинское водохранилище, озеро Увильды, реки Тюлюк, Большой Киалим, лесной массив на берегу реки Миасс и другие ООПТ Челябинской области);
4) буферные территории - ООПТ, защищающие ядра экологического каркаса (Ашинский, Карагайский заказники, Хомутининский бор, озера: Подборное, Горькое, реки Куштумга, Аша и другие ООПТ Челябинской области).
5. В целях совершенствования функционирования действующих ООПТ Челябинской области предусматривается выполнение работ в следующих направлениях:
1) комплексное экологическое обследование ООПТ, установление границ ООПТ;
