АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года N 213-ПА
О внесении изменений в Постановление Администрации города Нижний Тагил от 27.08.2014 N 1736-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории городского округа Нижний Тагил до 2020 года"
В соответствии с Решением Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2017 N 57 "О бюджете города Нижний Тагил на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" (в редакции Решений Нижнетагильской городской Думы от 25.01.2018 N 1, от 27.02.2018 N 5, от 29.03.2018 N 14, от 26.04.2018 N 20, от 31.05.2018 N 26, от 28.06.2018 N 34, от 17.07.2018 N 41, от 20.09.2018 N 48, от 22.11.2018 N 65, от 13.12.2018 N 69), Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 N 73 "О бюджете города Нижний Тагил на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.10.2013 N 2580 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ в городе Нижний Тагил" (в редакции Постановлений Администрации города Нижний Тагил от 06.12.2013 N 2865-ПА, от 11.05.2017 N 1092-ПА), руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, постановляю:
1. Внести в Постановление Администрации города Нижний Тагил от 27.08.2014 N 1736-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории городского округа Нижний Тагил до 2020 года" (с изменениями, внесенными Постановлениями Администрации города Нижний Тагил от 06.04.2015 N 889-ПА, от 30.07.2015 N 1951-ПА, от 29.12.2016 N 3620-ПА, от 06.03.2017 N 506-ПА, от 07.02.2018 N 379-ПА) (далее - Программа), следующие изменения:
1) в наименовании и пункте 1 Постановления слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";
2) пункт 3 Постановления изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города.
Промежуточный срок контроля - 15 апреля 2015 - 2024 годов.
Срок контроля - 15 апреля 2025 года.";
3) изложить Приложение, утвержденное Постановлением, в новой редакции (Приложение).
2. Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
Глава города
В.Ю.ПИНАЕВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города
от 5 февраля 2019 г. N 213-ПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНИЙ ТАГИЛ ДО 2024 ГОДА"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил |
Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2024 годы |
Цели и задачи муниципальной программы | Цели: 1. Совершенствование и развитие системы управления градостроительной деятельности. 2. Устойчивое развитие территории городского округа: 1) развитие и реконструкция инженерно-транспортной инфраструктуры; 2) освоение новых и санация существующих селитебных территорий; 3) обеспечение мероприятий по охране и использованию памятников истории и культуры. |
Задачи: 1. Повышение эффективности управления в области архитектуры и градостроительства. 2. Обеспечение территории городского округа актуальными документами территориального планирования и градостроительного зонирования. 3. Обеспечение территории городского округа документацией по планировке территорий. 4. Разработка проектов охранных зон объектов культурного наследия. 5. Внесение сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон городского округа Нижний Тагил в сведения Единого государственного реестра недвижимости. 6. Разработка местных нормативов градостроительного проектирования. 7. Обеспечение городского округа документами о постановке на кадастровый учет земельных участков, необходимых для муниципальных нужд и для продажи с торгов. 8. Перевод подсистем муниципальной геоинформационной системы на новую инструментально-технологическую платформу и доработка функциональных возможностей Муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Нижний Тагил | |
Перечень подпрограмм муниципальной программы | Подпрограмма N 1 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности городского округа Нижний Тагил до 2024 года". Подпрограмма N 2 "Создание условий для развития градостроительной деятельности городского округа Нижний Тагил до 2024 года" |
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | 1. Доля специалистов, прошедших обучение по повышению квалификации, от общего количества работников. 2. Доля выполнения муниципального задания подведомственными учреждениями. 3. Наличие Генерального плана городского округа, применительно к населенному пункту город Нижний Тагил, с изменениями. 4. Наличие Генерального плана городского округа Нижний Тагил с изменениями. 5. Наличие Правил землепользования и застройки городского округа с изменениями. 6. Площадь территорий, для которых разработана документация по планировке территорий. 7. Количество объектов культурного наследия, для которых разработаны охранные зоны объектов культурного наследия. 8. Наличие местных нормативов градостроительного проектирования. 9. Количество населенных пунктов и территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 10. Наличие обновленной Муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Нижний Тагил |
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | ВСЕГО: 535854,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 71250,1 тыс. рублей; 2015 год - 70626,9 тыс. рублей; 2016 год - 36177,8 тыс. рублей; 2017 год - 39540,5 тыс. рублей; 2018 год - 45767,6 тыс. рублей; 2019 год - 41231,5 тыс. рублей; 2020 год - 38752,3 тыс. рублей; 2021 год - 39986,0 тыс. рублей; 2022 год - 48252,0 тыс. рублей; 2023 год - 50310,0 тыс. рублей; 2024 год - 53960,0 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей; областной бюджет: 2556,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2556,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; |
местный бюджет: 533298,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 68694,1 тыс. рублей; 2015 год - 70626,9 тыс. рублей; 2016 год - 36177,8 тыс. рублей; 2017 год - 39540,5 тыс. рублей; 2018 год - 45767,6 тыс. рублей; 2019 год - 41231,5 тыс. рублей; 2020 год - 38752,3 тыс. рублей; 2021 год - 39986,0 тыс. рублей; 2022 год - 48252,0 тыс. рублей; 2023 год - 50310,0 тыс. рублей; 2024 год - 53960,0 тыс. рублей; внебюджетные средства: 0,0 тыс. рублей | |
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет | http://www.ntagil.org |
________________
* Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНИЙ ТАГИЛ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
В настоящее время в городском округе Нижний Тагил разработана и утверждена следующая градостроительная документация:
- Генеральный план городского округа Нижний Тагил применительно к населенному пункту город Нижний Тагил, утвержденный Решением Нижнетагильской городской Думы от 25.11.2010 N 67 (в редакции от 28.06.2013 N 32);
- Генеральный план городского округа Нижний Тагил (включая Генеральные планы 23 сельских населенных пунктов), утвержденный Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2012 N 58 (в редакции от 28.03.2013 N 18);
- Правила землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил (включая Правила землепользования и застройки 23 сельских населенных пунктов), утвержденные Решением Нижнетагильской городской Думы от 27.12.2012 N 61 (в редакции от 28.06.2013 N 33).
На развитие архитектурно-планировочной структуры города и современное градостроительное регулирование оказывают влияние следующие факторы:
- низкий процент градостроительной подготовки территорий города (1,8%), и как следствие, отсутствие системной градостроительной документации, ведущей к затянутости процессов формирования земельных участков, выдачи разрешительных документов на строительство и оформления прав на объекты недвижимости;
- низкая инвестиционная привлекательность территорий из-за отсутствия проработанных решений инженерной и транспортной инфраструктур;
- утвержденный в 2010 году Генеральный план города в настоящее время не отвечает реалиям и новым направлениям развития города в связи с возникновением крупных социально значимых объектов. Развитие новых районов требует повышения качества и объема потребления коммунальных услуг;
- постоянный рост уровня автомобилизации оказывает значительное влияние на функционирование транспортной системы города и состояние улично-дорожной сети: за период с 2008 года общее количество транспорта в городе увеличилось на 11,2%;
- наличие различных по стилю построек разных периодов застройки;
- отсутствие карт-планов границ 24 населенных пунктов городского округа.
Все это в совокупности требует внесения соответствующих изменений в Генеральный план города Нижний Тагил с учетом действующего градостроительного и земельного законодательства с целью обеспечения устойчивого развития города, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, формирования благоприятной среды жизнедеятельности горожан с учетом государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности.
При этом ключевая роль Администрации города заключается в создании условий для активной инвестиционной деятельности на территории Нижнего Тагила. В связи с чем, необходимо решить следующие задачи:
- повышение инвестиционной привлекательности территории, создание комфортных условий для строительства жилья и ведения бизнеса;
- создание эффективной инженерной и транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям развития города;
- упрощение предоставления муниципальных услуг на стадии реализации любых проектов и строительства жилья.
На уровень инвестиционной привлекательности территории принципиальное влияние оказывает фактор состояния городской среды и перспектив ее развития. Решение о возможности строительства объекта любого назначения принимается на основании анализа сведений о планируемых и существующих объектах (застройка, транспортная схема, геология, гидрогеология, состояние воздушного бассейна, экология и прочее). Важны также показатели о населении, действующих градостроительных ограничениях, экономической базе, схемах водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, иных условий в освоении площадок под строительство.
Генеральный план важный управленческий ресурс с точки зрения борьбы за инвестора. Расчеты, выполненные в генеральном плане города на отдаленную перспективу, должны определить направления и масштабы, а также общие объемы вложений, необходимых для сбалансированного развития города. Генпланом должна определяться потребность в ресурсах на реализацию конкретных программ: подготовку к освоению новых территорий, строительство крупных элементов городской инфраструктуры - мостов, объездов, источников энергоснабжения; объектов внешнего транспорта.
Недостаточная проработка генерального плана способна привести к хаотическому развитию города, результатом которой станет снижение интереса потенциальных инвесторов к территории. Ошибки и недочеты генерального плана приводят к неоправданно высоким затратам на содержание городской инфраструктуры, благоустройство территорий общего пользования, проблемному транспортному обеспечению - и, как следствие, снижению качества жизни граждан.
Важный фактор, оказывающий прямое влияние на инвестиционную привлекательность города - наличие системной глубоко проработанной градостроительной документации, ориентированной на раскрытие экономического, географического и социального потенциала территории.
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года.
Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градостроительного регулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие документации по планировке территории является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства. Разработка документации по планировке территории должна проходить опережающими темпами для обеспечения условий последующего предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства, в том числе и с подготовкой топографических карт масштабов 1:500 - 5000, как основы для разработки документации по планировке территории.
В связи с изменениями, происходящими в сфере экономики, а также присоединением к городу Нижний Тагил сельских населенных пунктов, значительно изменились требования к сохранению историко-архитектурного наследия и охране природных ландшафтов.
Необходимость разработки карт-планов границ 24 населенных пунктов городского округа Нижний Тагил обусловлена необходимостью установления границ населенных пунктов с целью внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на основании Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В настоящее время территория, на которой расположены сельские населенные пункты городского округа, Нижний Тагил, значится в сведениях государственного кадастра как Пригородный район. После внесения сведений о границах и наименованиях населенных пунктов, станет возможным присвоение адресов с наименованием населенных пунктов, входящих в состав городского округа Нижний Тагил.
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНИЙ ТАГИЛ ДО 2024 ГОДА"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы изложены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНИЙ ТАГИЛ ДО 2024 ГОДА"
План мероприятий по выполнению Программы изложен в Приложении N 2 к Программе.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
