АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2019 года N 235
Об утверждении областной адресной программы "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области"
(с изменениями на 18 марта 2024 года)
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 08.04.2019 N 264, от 19.12.2019 N 892, от 18.02.2020 N 89, от 08.05.2020 N 292, от 14.08.2020 N 521, от 26.10.2020 N 699, от 17.11.2020 N 757, от 22.12.2020 N 853, от 29.12.2020 N 909, от 25.02.2021 N 89, от 31.05.2021 N 315, от 05.07.2021 N 413, от 30.07.2021 N 464, от 20.08.2021 N 521, от 02.09.2021 N 554, от 06.12.2021 N 769, от 24.02.2022 N 99, от 13.07.2022 N 474, от 16.11.2022 N 773, постановлений Правительства Владимирской области от 28.02.2023 N 108, от 30.05.2023 N 385, от 04.09.2023 N 645, от 14.11.2023 N 820, от 08.12.2023 N 905, от 31.01.2024 N 46, от 18.03.2024 N 154)
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и в целях обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда постановляю:
1. Утвердить областную адресную программу "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 06.07.2016 N 585 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2022 годах".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.В.СИПЯГИН
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 28.03.2019 N 235
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО СОКРАЩЕНИЯ НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 08.04.2019 N 264, от 19.12.2019 N 892, от 18.02.2020 N 89, от 08.05.2020 N 292, от 14.08.2020 N 521, от 26.10.2020 N 699, от 17.11.2020 N 757, от 22.12.2020 N 853, от 29.12.2020 N 909, от 25.02.2021 N 89, от 31.05.2021 N 315, от 05.07.2021 N 413, от 30.07.2021 N 464, от 20.08.2021 N 521, от 02.09.2021 N 554, от 06.12.2021 N 769, от 24.02.2022 N 99, от 13.07.2022 N 474, от 16.11.2022 N 773, постановлений Правительства Владимирской области от 28.02.2023 N 108, от 30.05.2023 N 385, от 04.09.2023 N 645, от 14.11.2023 N 820, от 08.12.2023 N 905, от 31.01.2024 N 46, от 18.03.2024 N 154)
Паспорт программы
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 08.12.2023 N 905)
Наименование | Областная адресная программа "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области" |
Основание для разработки программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ); Национальный проект "Жилье и городская среда", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 (протокол N 16); распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р; федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"; региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", утвержденный Губернатором области 13.12.2018 |
Руководитель программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области |
Исполнитель основных мероприятий программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области; некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах |
Главный распорядитель бюджетных средств программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области |
Подпрограммы программы | 1. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области". 2. "Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями". 3. "Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов "бывшие казармы" города Собинки". 4. "Обеспечение безопасного проживания граждан в жилых помещениях маневренного фонда". 5. "Замена лифтов в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области" |
Цель программы | 1. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 2. Финансовое и организационное обеспечение мероприятий по ремонту маневренного фонда. 3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. 4. Сокращение количества лифтов с истекшим сроком эксплуатации в многоквартирных домах Владимирской области |
Задача программы | 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Владимирской области. 2. Переселение граждан из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки. 3. Ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов. 4. Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов участниками программы под строительство новых объектов недвижимости по итогам реализации программы. 5. Развитие жилищного строительства. 6. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилых помещениях маневренного фонда. 7. Финансовое и организационное обеспечение мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах |
Сроки реализации программы | 2019 - 2029 годы |
Участники программы | Муниципальные образования Владимирской области; некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы составит 7157658590,04 рубля. Из них по годам: 2019 год - 585395848,04 рубля; 2020 год - 1185602001,78 рубля; 2021 год - 752229892,94 рубля; 2022 год - 3191611047,28 рубля; 2024 год - 349275500,00 рубля; 2025 год - 247361500,00 рубля; 2026 год - 247466800,00 рубля; 2027 год - 199572000,00 рубля; 2028 год - 199572000,00 рубля; 2029 год - 199572000,00 рубля. Источниками финансирования программы являются: средства публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) - 4573590227,82 рубля, из них по годам: 2019 год - 381541730,11 рубля; 2020 год - 919405580,75 рубля; 2021 год - 342822067,64 рубля; 2022 год - 2929820849,32 рубля; средства областного бюджета - 1978740337,25 рубля, из них по годам: 2019 год - 181388948,30 рубля; 2020 год - 196844771,90 рубля; 2021 год - 359172774,23 рубля; 2022 год - 44833842,82 рубля; 2024 год - 287100000,00 рубля; 2025 год - 209100000,00 рубля; 2026 год - 209200000,00 рубля; 2027 год - 163700000,00 рубля; 2028 год - 163700000,00 рубля; 2029 год - 163700000,00 рубля; средства местного бюджета - 366182024,97 рубля, из них по годам: 2019 год - 22465169,63 рубля; 2020 год - 69351649,13 рубля; 2021 год - 50235051,07 рубля; 2022 год - 216956355,14 рубля; 2024 год - 2389500,00 рубля; 2025 год - 2389500,00 рубля; 2026 год - 2394800,00 рубля; взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального на счете регионального оператора, - 239146000,00 рубля, из них по годам: 2024 год - 59786000,00 рубля; 2025 год - 35872000,00 рубля; 2026 год - 35872000,00 рубля; 2027 год - 35872000,00 рубля; 2028 год - 35872000,00 рубля; 2029 год - 35872000,00 рубля |
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 31.01.2024 N 46) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Площадь аварийных многоквартирных домов (количество квадратных метров), жители которых расселены в результате выполнения программы. 2. Число переселенных жителей в результате выполнения программы. 3. Количество приведенных жилых помещений маневренного фонда в надлежащее состояние. 4. Обеспечение безопасности граждан, проживающих в жилых помещениях маневренного фонда. 5. Замена лифтов с истекшим сроком эксплуатации в многоквартирных домах Владимирской области. 6. Повышение безопасности проживания граждан. 7. Улучшение эксплуатационных характеристик зданий. 8. Соответствие многоквартирных домов требованиям нормативно-технических документов |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 08.12.2023 N 905)
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих во Владимирской области, и требует скорейшего решения с использованием программно-целевого метода.
Жилищный фонд Владимирской области составляет 39,5 млн кв. метров общей площади жилых помещений. После 01 января 2012 года 491 многоквартирный дом, расположенный на территории области, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации площадью жилых помещений 160,4 тыс. кв. метров, в том числе 330 многоквартирных домов площадью жилых помещений 114,7 тыс. кв. метров признаны аварийными до 1 января 2017 года.
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 31.01.2024 N 46)
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения.
В настоящее время на территории Владимирской области техническое состояние жилых помещений маневренного фонда не соответствует современным требованиям, предъявляемым к качеству жилых помещений. Основной причиной неудовлетворительного технического состояния жилых помещений маневренного фонда является многолетнее отсутствие текущего ремонта.
Так, на территории муниципальных образований области 355 жилых помещений маневренного фонда требуют приведения в надлежащее состояние.
В соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824, все лифты с истекшим назначенным сроком службы (25 лет) должны быть заменены до 15 февраля 2025 года.
До 2025 года на территории Владимирской области подлежат обязательной замене 380 лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области".
В этой связи в 2024 году необходимо выполнить работы по замене 380 лифтов.
Общая стоимость указанных работ составит 1299,35 млн рублей, при этом стоимость замены 1 единицы лифтового оборудования составляет ориентировочно 3,4 млн рублей без удорожания стоимости и включает в себя полный комплекс работ: разработку проектно-сметной документации, строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
2. Полнота и достоверность сведений об аварийном жилищном фонде
Учет сведений о многоквартирных домах и жилых домах, признанных аварийными, осуществляется органами местного самоуправления в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ" Фонда в сети Интернет по адресу: аис.фрт.рф в соответствии с методическими рекомендациями по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными.
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 31.01.2024 N 46)
Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области обеспечивает проверку достоверности представленных органами местного самоуправления сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения выездной проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены, а также проверки документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 26.10.2020 N 699)
3. Критерии отбора аварийных домов на территории муниципальных образований для расселения в рамках программы
Очередность расселения многоквартирных домов в рамках программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
4. Механизм реализации и управления программой
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:
- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;
- строительство многоквартирных домов;
- выплата возмещения собственникам жилых помещений, входящих в аварийный жилищный фонд, за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Рекомендуемые требования к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках программы, приведены в приложении 1.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области осуществляет:
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 14.08.2020 N 521, постановления Правительства Владимирской области от 28.02.2023 N 108)
- общее руководство и управление программой;
- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления, связанных с реализацией программы, в части исполнения ими положений программы.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящей программой, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта области, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта, не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта области, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы
