Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов" от 29 марта 2019

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года N 152

Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов"

(с изменениями на 23 октября 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 24.05.2019 N 279, от 31.05.2019 N 294, от 21.08.2019 N 473, от 03.09.2019 N 504, от 28.01.2020 N 27, от 25.02.2020 N 60, от 02.04.2020 N 176, от 05.08.2020 N 515, от 19.10.2020 N 710, от 24.12.2020 N 885, от 04.02.2021 N 60, от 24.02.2021 N 93, от 20.05.2021 N 311, от 25.06.2021 N 408, от 08.07.2021 N 457, от 18.08.2021 N 605, от 24.09.2021 N 739, от 19.10.2021 N 808, от 23.12.2021 N 1070, от 30.12.2021 N 1115, от 31.01.2022 N 101, от 09.06.2022 N 551, от 08.07.2022 N 689, от 26.07.2022 N 755, от 11.08.2022 N 827, от 26.10.2022 N 1039, от 11.11.2022 N 1095, от 09.01.2023 N 2, от 22.02.2023 N 173, от 15.05.2023 N 437, от 03.08.2023 N 662, от 25.08.2023 N 719, от 12.09.2023 N 757, от 09.10.2023 N 847, от 31.10.2023 N 920, от 19.12.2023 N 1067, от 30.01.2024 N 47, от 17.06.2024 N 478, от 23.10.2024 N 826)

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Матюхина П.В.

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 29 марта 2019 г. N 152

РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2019 - 2025 ГОДОВ"

1. Паспорт


Наименование региональной адресной программы	Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию ЖКХ"), Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"
Государственный заказчик Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
Основной разработчик Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
Исполнители основных мероприятий Программы	Муниципальные образования Амурской области - участники Программы (далее - муниципальные образования)
Цель Программы	Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе
Задачи Программы	1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. 2. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. 3. Выплата гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 4. Предоставление указанным в пункте 3 настоящей строки гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученным в валюте Российской Федерации и использованным на приобретение (строительство) жилых помещений. 5. Предоставление субсидий лицам, заключившим с органами местного самоуправления договоры о развитии застроенных территорий и (или) договоры о комплексном развитии территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению, а также передаче в государственную или муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории, в отношении которой принято решение о развитии, по уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии. 6. Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных жилых домов под строительство новых объектов
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.08.2020 N 515)
Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2024 годы, в том числе по этапам: I этап (2019 - 2021 годы); II этап (2020 - 2021 годы); III этап (2021 - 2022 годы); IV этап (2022 - 2023 годы); V этап (2023 - 2024 годы)
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.10.2022 N 1039)
Объем и источники финансирования Программы	Источники финансирования Программы - средства публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), областного и местных бюджетов. Общий объем финансирования Программы составит 7546801605,23 руб., в том числе: средства Фонда - 7203070049,93 руб.; средства областного бюджета - 227109891,70 руб.; средства местных бюджетов - 116621663,60 руб. Финансирование Программы по годам: I этап - объем финансирования составит 571688196,16 руб., в том числе: средства Фонда - 521044895,67 руб.; средства областного бюджета - 16727767,48 руб.; средства местных бюджетов - 33915533,01 руб.; II этап - объем финансирования составит 580351780,23 руб., в том числе: средства Фонда - 562401277,87 руб.; средства областного бюджета - 17536709,54 руб.; средства местных бюджетов - 413792,82 руб.; III этап - объем финансирования составит 1381082789,62 руб., в том числе: средства Фонда - 1309055681,73 руб.; средства областного бюджета - 39486283,69 руб.; средства местных бюджетов - 32540824,20 руб.; IV этап - объем финансирования составит 849755601,28 руб., в том числе: средства Фонда - 815572944,43 руб.; средства областного бюджета - 25644463,15 руб.; средства местных бюджетов - 8538193,70 руб.; V этап - объем финансирования составит 4163923237,94 руб., в том числе: средства Фонда - 3994995250,23 руб.; средства областного бюджета - 127714667,84 руб.; средства местных бюджетов - 41213319,87 руб.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.10.2024 N 826)
Ожидаемые конечные результаты Программы	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Амурской области, общей площадью 97781,88 кв. м, в том числе по этапам: I этап (2019 - 2020 годы) - 15464,69 кв. м; II этап (2020 - 2021 годы) - 12173,49 кв. м; III этап (2021 - 2022 годы) - 20034,33 кв. м; IV этап (2022 - 2023 годы) - 9201,11 кв. м; V этап (2023 - 2024 годы) - 40908,26 кв. м. Предоставление жилых помещений 5392 гражданам, в том числе по этапам: I этап (2019 - 2020 годы) - 762 гражданам; II этап (2020 - 2021 годы) - 618 гражданам; III этап (2021 - 2022 годы) - 1177 гражданам; IV этап (2022 - 2023 годы) - 516 гражданам; V этап (2023 - 2024 годы) - 2319 гражданам
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.10.2024 N 826)
Уполномоченный орган исполнительной власти Амурской области, ответственный за реализацию Программы, главный распорядитель бюджетных средств	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.06.2021 N 408)

2. Характеристика текущего состояния жилищного фонда

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Для ликвидации аварийного жилищного фонда в Амурской области начиная с 2009 года реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда.

Начиная с 2013 года в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" на территории Амурской области на 1 января 2019 года расселено 225 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, введены в эксплуатацию свыше 140 многоквартирных домов.

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Амурской области количество многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет 935 единиц общей площадью, подлежащей расселению, - 116,76 тыс. кв. м, в которых проживает 5,98 тыс. граждан.

Программа разработана в целях реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных образований, за счет средств Фонда, областного и местного бюджетов.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется в соответствии со статьями 32, 84, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3. Обоснование достоверности сведений об аварийном жилищном фонде

Основанием для включения многоквартирного дома в Программу является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47).

Перечень аварийных многоквартирных домов формируется на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".

Муниципальные образования обеспечивают достоверность сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения очной проверки аварийных многоквартирных домов.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обеспечивает достоверность сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения выборочной проверки документов, подтверждающих признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, приведен в приложении N 1 к Программе.

4. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе

Реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.

Участниками Программы являются муниципальные образования, отвечающие следующим требованиям:

наличие аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 1 января 2017 года и сведения по которому внесены в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ";

наличие выполненных условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".

Готовность муниципальных образований определяется по следующим критериям:

наличие предварительных соглашений о выбранном способе переселения, заключенных муниципальным образованием с собственниками жилых помещений, и (или) наличие письменных согласий жителей, проживающих по договорам социального найма в аварийном помещении, на переселение;

наличие земельных участков под строительство домов;

наличие коммунальной инфраструктуры применительно к условиям соответствующего населенного пункта;

наличие готовых жилых помещений в многоквартирных домах.

В первоочередном порядке без учета указанных критериев в I этап (2019 - 2020 годы) Программы подлежат включению муниципальные образования, а в частности, жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, по которым имеются вступившие в законную силу решения суда о понуждении администрации муниципального образования переселить граждан из аварийного жилья или при наличии угрозы их обрушения.

По результатам анализа готовности муниципальных образований и муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, представленных в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, в Программу включены муниципальные образования, указанные в приложении N 2 к Программе.

5. Характеристики проектируемых (строящихся) и приобретаемых жилых помещений в рамках Программы

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.07.2022 N 689)

Государственным (муниципальным) заказчикам при подготовке документации на проведение закупок в целях реализации Программы, за исключением контрактов на покупку жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками в домах, введенных в эксплуатацию, необходимо руководствоваться рекомендуемым перечнем характеристик проектируемых (строящихся) и приобретаемых жилых помещений, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, являющимся приложением N 2 к методическим рекомендациям по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2021 г. N 817/пр.

Требования к жилым помещениям, приобретаемым по контрактам на покупку жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками в домах, введенных в эксплуатацию, устанавливаются государственным (муниципальным) заказчиком самостоятельно с учетом рекомендуемого перечня характеристик проектируемых (строящихся) и приобретаемых жилых помещений, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, являющегося приложением N 2 к методическим рекомендациям по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2021 г. N 817/пр.