ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2011 года N 440-ПП
О Концепции государственной молодежной политики Свердловской области на период до 2020 года
В соответствии с Федеральными законами от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" и от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепцией развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 23.12.2008 N 72, Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 8-1, ст. 1274) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 14.08.2009 N 926-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 8-1, ст. 1044) и от 29.12.2010 N 1910-ПП ("Областная газета", 2011, 18 января, N 7), в целях развития и реализации потенциала молодежи в интересах Свердловской области и России, обеспечения реализации инновационного сценария долгосрочного развития Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Одобрить Концепцию государственной молодежной политики Свердловской области на период до 2020 года (далее - Концепция) (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области руководствоваться Концепцией при разработке и реализации программ, связанных с интересами молодежи.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области руководствоваться Концепцией при разработке и реализации муниципальных программ, связанных с интересами молодежи.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Рапопорта Л.А.
5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
И.о. председателя Правительства
Свердловской области
В.А.ВЛАСОВ
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 20 апреля 2011 г. N 440-ПП
КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
ВВЕДЕНИЕ
Концепция государственной молодежной политики Свердловской области на период до 2020 года (далее - Концепция) разработана на основе Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепции развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 23.12.2008 N 72, Постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 8-1, ст. 1274) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 14.08.2009 N 926-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 8-1, ст. 1044) и от 29.12.2010 N 1910-ПП ("Областная газета", 2011, 18 января, N 7).
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Скорость перехода России и Свердловской области в новое качественное состояние, а затем достойное движение в мировом сообществе, становление политики зависит уже не столько от сопротивления старых структур, сколько от потенциала, энергии, ясного видения природы и сущности молодых реформаторских сил. К какому миру Россия будет принадлежать, зависит от них.
Комиссия Организации Объединенных Наций по международным гуманитарным вопросам среди факторов мировых перемен (государство, общественные движения, современные технологии, трансконтинентальные корпорации) впервые определила и молодежь. Поэтому в последние годы в Свердловской области, Российской Федерации и во всем мире молодежи уделяется пристальное внимание, подтверждением тому стало то, что 2009 год в России был объявлен "Годом молодежи", а 2010 год объявлен Организацией объединенных наций "Международным годом молодежи".
Вместе с тем мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 году, выявил недостаточную готовность молодежи к актуальным вызовам и переменам в социально-экономической, общественно-политической, культурной сферах России и Свердловской области.
Настоящая Концепция учитывает:
тенденции и приоритетные цели стратегического развития России и Свердловской области;
особые функции молодежи в обществе, не заменяемые и не реализуемые никакой другой социально-демографической группой;
развитие позитивных тенденций в молодежной среде: институализация молодежных представительных органов;
рост авторитетности и ответственности детских и молодежных общественных объединений;
необходимость повышения самосознания, самостоятельности, созидательной активности и идентификации молодых людей с семьей, родом, народом, Родиной.
Основанием для выделения молодежной политики из общего контекста государственной политики является признание роли молодежи как стратегического ресурса социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества.
Концепция разработана с целью выработки системного и интегративного подхода к формированию, развитию и реализации государственной молодежной политики в Свердловской области.
Концепция является основополагающим документом, в котором выделены и обоснованы цели и приоритетные направления работы с молодежью, определены содержательные, организационно-управленческие условия, факторы и ресурсы, необходимые для развития потенциала молодежи в интересах инновационного развития Свердловской области.
Концепция носит установочный характер, не содержит перечня конкретных мероприятий, но может быть использована при разработке документов - программ и проектов, носит межведомственный характер.
Концепция может являться ориентиром для всех организаций и учреждений областного и муниципального подчинения, для любых юридических и физических лиц, административно не подчиненных органам государственного и местного самоуправления, но имеющих желание и возможности решать проблемы молодежи в Свердловской области.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В рамках настоящей Концепции базовые понятия и термины используются в следующих значениях:
государственная молодежная политика Свердловской области - это система взаимодействия государства и социально-демографических групп молодежи, направленная на развитие потенциала молодежи в интересах инновационного развития Свердловской области и России;
гражданская активность молодежи - форма активности, целью которой является решение общественных проблем, изменение власти; это нравственно-правовое отношение к тенденциям развития человечества: демократия, права человека, правовое государство, гражданское общество, рынок;
демографическая активность молодежи - форма активности, направленная на воспроизводство населения в зависимости его характера от цивилизационных, социально-экономических, общественно-политических, культурных, природных условий, миграции;
детское общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). В детское общественное объединение входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности;
идентичность - многозначный житейский и общенаучный термин, выражающий идею постоянства, тождества, преемственности индивида и его самосознания;
инновационная активность молодежи - форма проявления активности, выражающаяся в волевых актах и личностном самоопределении индивида или объединений молодежи по совершенствованию социальных, экономических, политических, культурных процессов посредством внесения новизны;
инновация - нововведение в области техники, технологии, организации труда и управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности;
концепция государственной молодежной политики - модель системного и интегративного подхода к формированию, развитию и реализации молодежной политики в интересах инновационного развития Свердловской области и России;
личная идентичность или самоидентичность - это единство и преемственность жизнедеятельности, целей, мотивов и смысложизненных установок личности, осознающей себя субъектом деятельности;
молодежная инфраструктура - система объектов (зданий, строений, сооружений, помещений), необходимых для обеспечения полноценной деятельности молодежи; а также система организаций независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность на базе данных объектов в целях эффективной социализации и самореализации молодежи;
молодежное общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;
молодежный представительный орган - общественный консультативно-совещательный институт представительства молодежных объединений, молодежи как особой социально-демографической группы, создаваемый и функционирующий при органах государственной власти и местного самоуправления;
молодежь - это совокупность социально-демографических групп, выделенных на основе возрастных особенностей (в возрасте от 14 до 30 лет), социального положения, переходного от детства к взрослой жизни, их места и функций в социальной структуре общества;
орган молодежного самоуправления - общественный институт передачи ряда полномочий коллегии выборных представителей молодежи, функционирующий в образовательных учреждениях, организациях, на предприятиях;
потенциал - это степень мощности в каком-нибудь отношении; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области;
результат государственной молодежной политики - социально-демографические группы молодежи с развитой социальной, экономической, гражданской, демографической активностью, значимой для молодежи и востребованной государством, и, как следствие, увеличение вклада молодежи в развитие Свердловской области;
самоопределение - самостоятельное и осознанное определение своего места и позиции в различных сферах общественной жизни (семейной, образовательной, экономической, социальной, культурной, политической, религиозной и иных сферах);
социальная активность молодежи - это качество, которое базируется на потребностях и интересах молодых людей и существует как внутренняя готовность к действию; так же, как более или менее энергичная самодеятельность, направленная на преобразование социума и самих субъектов;
социальная защита молодежи - деятельность по оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
социальная идентичность - это переживание и осознание своей принадлежности к тем или иным социальным группам и общностям (семья - род - народ - Свердловская область - Россия);
социальная позиция - устойчивая система отношений человека к собственной жизнедеятельности и социальной реальности, проявляемая им в соответственном поведении и поступках;
социальная практика молодежи - вид целенаправленной и целесообразной деятельности, в ходе которой молодые люди, используя общественные институты, организации и учреждения, воздействуют на систему общественных отношений, изменяют общество и развиваются сами;
