Действующий

О Концепции реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2020 года



Глава 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕМЬИ КАК ИНСТИТУТА


Анализ основных показателей социально-экономического положения семьи в Свердловской области свидетельствует как о положительной динамике развития благосостояния и благополучия семьи, так и о сохранении и развитии отрицательных и кризисных тенденций в функционировании института семьи.


Демографическая ситуация в Свердловской области при естественной убыли постоянного населения, не компенсируемой положительной миграцией, характеризуется в последние годы сокращением темпов естественной убыли за счет увеличения рождаемости и снижения смертности и имеет ряд особенностей, влияющих на формирование государственной семейной политики, таких как пятикратное превышение городского населения над сельским; формирование неблагоприятной возрастной структуры с уменьшением численности населения трудоспособного возраста и увеличением численности населения старше трудоспособного возраста; низкая рождаемость при высокой смертности и низкой продолжительностью жизни; распространенность семей с 1 ребенком, не обеспечивающих воспроизводство населения.


В последние годы наблюдаются улучшение уровня жизни, увеличение денежных доходов, динамично развивающийся потребительский рынок. Рост реальной заработной платы населения Свердловской области в 2008 году составил 123,7 процента. Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2008 году сложилась в размере 17308 рублей.


Последние годы на рынке труда Свердловской области наблюдалась стабильная ситуация. Однако в ситуации мирового финансового кризиса, оказавшего сдерживающее влияние на экономику Свердловской области в конце 2008 года, предприятия и организации оказались в сложной финансово-экономической ситуации.


В то же время, несмотря на имеющие место негативные процессы в экономике Свердловской области, уровень занятости остается достаточно высоким и на начало 2009 года составил 70 процентов. Самый низкий уровень регистрируемой безработицы за последнее десятилетие был достигнут в ноябре 2008 года (1,08 процента). На начало 2009 года на учете в службе занятости населения Свердловской области состояло 38,34 тысячи безработных граждан, что на 25,5 процента больше, чем на начало 2008 года (30,6 тысячи человек).


Анализ числа родов и абортов свидетельствует о цивилизованном подходе граждан к планированию своей семьи и рождению ребенка. В 2008 году впервые частота абортов на 100 родов составила 98,2 промилле. Число абортов в Свердловской области составило 51,3 тысячи, а частота их на 1000 женщин фертильного возраста составила 42,7 промилле, что является самым низким показателем за последние 5 лет. Значительно выросло число родившихся детей, общая численность которых составила 54364, что является наибольшим показателем за последние 5 лет.


В Свердловской области в 2006 году в качестве дополнительной меры морального поощрения многодетности, признания заслуг матерей в воспитании детей в Свердловской области был принят Закон Свердловской области от 30 июня 2006 года N 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть" ("Областная газета", 2006, 1 июля, N 207-209), вступивший в силу с 1 января 2007 года, учредивший знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II, III степени и установивший соответствующие меры социальной поддержки награжденным матерям в зависимости от степени знака отличия, а именно: выплату единовременного пособия в сумме 100000, 50000, 25000 рублей соответственно.


В соответствии с направлениями государственной семейной политики органами государственной власти Свердловской области принят ряд целевых адресных программ, направленных на решение первоочередных задач в сфере социальной защиты семей и детей в Свердловской области, в том числе на защиту прав граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, охрану здоровья, жилища, получение образования, социальное обслуживание, отдых и оздоровление:


Губернаторская программа гарантий бесплатной медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным "Мать и дитя";


областная государственная целевая программа "Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области" на 2006 - 2008 годы;


областная государственная целевая программа "Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области" на 2006 - 2008 годы;


областная государственная целевая программа "Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека" на 2007 - 2009 годы;


Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья");


областная государственная целевая программа "Социальная защита и социальная поддержка населения" на 2009 - 2010 годы;