7. Город Екатеринбург, являясь одним из крупнейших современных экономически развитых, культурных и образовательных центров России, в должной мере обеспечивает необходимые условия для жизнедеятельности жителей. Вместе с тем в Стратегическом плане развития города Екатеринбурга на период до 2020 года (далее - План) отмечались следующие слабые стороны мегаполиса: высокий уровень заболеваемости населения социально значимыми видами болезней, неразвитость системы реабилитации здоровья, низкие темпы модернизации сферы физкультуры и спорта (так, обеспеченность города спортивными комплексами в 3,5 раза отстает от мировых культурных центров), инвестиционная непривлекательность сферы культуры и образования, не отвечающие современным требованиям условия отдыха и досуга для большей части горожан. Так, в Плане обращалось внимание на неудовлетворительное состояние городских парков - их низкую техническую оснащенность, минимальные значения эстетической, экологической, культурно-рекреационной ценности "зеленых" территорий. Все это свидетельствует о необходимости расширения и модернизации сферы рекреационных услуг в городе Екатеринбурге с учетом современных достижений в области организации отдыха и досуга человека.
8. Основными задачами развития города в Плане определены: улучшение экологии, здоровья населения, формирование и расширение использования новых видов и форм физкультурно-оздоровительных и досуговых высококачественных услуг. Создание условий для внедрения здорового образа жизни населения в его социальную жизнь - важнейшее направление политики муниципального образования "город Екатеринбург".
9. Традиционным местом реализации рекреационных услуг является парк. Парки призваны снимать психологическую и физическую усталость человека. Условия парка позволяют достичь максимального эффекта в процессах реабилитации организма, развития его физического и интеллектуального потенциала. Своими возможностями парк привлекает значительные массы различных групп людей, обеспечивая их общение и взаимодействие. Сегодня парк - это жизненное пространство, где всеми средствами необходимо стимулировать межличностные контакты, групповое общение как в рамках проводимых культурно-массовых мероприятий, так и в режиме свободной активности - индивидуальной или групповой. Парк - это мощный рекреационный ресурс, который должен быть эффективно использован для укрепления здоровья и всестороннего совершенствования человека.
10. Лидирующим направлением развития парковой культуры в городах мира является создание высокотехнологичных тематических парков развлечений, занимающих, как правило, значительные территории и требующих огромных капитальных вложений. Наиболее популярны сегодня парки "Диснейленд" в Америке, Франции, Японии, Арабских Эмиратах, Китае. Это крупные развлекательные центры, появившиеся в конце XIX века под названием "луна-парк". Значительное место занимают также полифункциональные общедоступные и бережно сохраняемые городские парки культуры и отдыха, в которых горожанам разных социальных и возрастных групп предоставляется самый широкий спектр рекреационных услуг. Здесь могут быть сосредоточены и спортивные комплексы, и культурно-оздоровительные и развлекательные центры, и аттракционы, и места для "тихого" отдыха (сады, фонтаны, малые архитектурные формы). Наиболее интересным направлением с учетом поставленных городом Екатеринбургом задач является развитие такого парка, как парка семейного отдыха. Это общественный центр, дающий самые разные возможности для активного проведения свободного времени, в том числе и развлечения, интересные для детей, подростков, молодежи и людей среднего и пожилого возраста. Следует особо подчеркнуть, что само содержание понятия "парк культуры и отдыха" предполагает наличие на специально обустроенной природной территории функциональных объектов капитального строительства. В этом его принципиальное отличие от природного парка, использующего в целях рекреации уникальные природные ресурсы территории. Хозяйственная деятельность в природном парке жестко ограничена, приоритетной задачей при его использовании является сохранение природного ландшафта и биоразнообразия.
11. В городе Екатеринбурге расположено 28 городских парков и садов общей площадью около 300 га (общая площадь зоны города, занятая растительностью, включая лесные парки, - 4165 га). Разные по происхождению, месторасположению, степени доступности, обустроенности, они расположены внутри плотной городской застройки и являются центрами притяжения жителей близлежащих районов. Наиболее крупным (площадь около 100 га) и значимым в культурной жизни города является Парк культуры и отдыха им. В. Маяковского, развиваемый как полифункциональный парк и возможная центральная административно-методическая площадка управления сетью городских парков. Традиционно городские парки развивались хаотично, не продумывалась их функциональность, социальная и культурологическая направленность, как правило, они оборудовались и благоустраивались населением на общественных началах с использованием "остаточных" финансовых средств. Сегодня большинство парков являются по сути зелеными зонами с одной функциональной нагрузкой - прогулочно-пешеходной. Все существующие в городе парки находятся на низком уровне качества рекреационной инфраструктуры по всем параметрам и нуждаются в реконструкции, благоустройстве.
12. Стратегическим планом развития города Екатеринбурга определена задача создания на территории городских парков новых культурных, эстетических и других условий для полноценного отдыха и развлечений горожан, реализуется проект "Парк семейного отдыха" в комплексе целого ряда других муниципальных стратегических проектов и программ, направленных на обеспечение благополучной среды обитания.
13. Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 8-1, ст. 1274) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 14.08.2009 N 926-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 8-1, ст. 1044) и от 29.12.2010 N 1910-ПП ("Областная газета", 2011, 18 января, N 7), развитие человеческого потенциала определено важнейшим приоритетом. Это предполагает в первую очередь увеличение средней продолжительности жизни, и, следовательно, сохранение и укрепление здоровья населения, формирование мотивации и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом различных групп населения, развитие инфраструктуры физической культуры и спорта. Как общеизвестно, лучшим местом для реализации такой стратегии являются экологически безопасные территории, в частности, лесные парки. Культивирование таких видов рекреационной деятельности, как физическая культура и спорт, с размещением в лесном парке соответствующих объектов - это наилучший способ реализации стратегии и пример эффективного и рационального использования территории.