Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2019 года N 221


О создании производственно-управленческой системы Кузбасса

(с изменениями на 15 августа 2019 года)

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.08.2019 N 483)




В целях создания производственно-управленческой системы Кузбасса, повышения результативности и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области путем устранения всех видов необоснованных затрат, высвобождения дополнительных ресурсов, формирования культуры бережливого производства Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:


(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.08.2019 N 483)


1. Создать производственно-управленческую систему Кузбасса.


2. Утвердить прилагаемые:


2.1. Положение о создании производственно-управленческой системы Кузбасса.


2.2. План работы по созданию производственно-управленческой системы Кузбасса на 2019 - 2021 годы.


3. Заместителям Губернатора Кемеровской области, руководителям структурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области организовать по курируемым направлениям деятельности работу по созданию производственно-управленческой системы Кузбасса.


4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов организовать в органах местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области и в подведомственных им организациях работу по созданию производственно-управленческой системы Кузбасса.


5. Администрации Кемеровской области в лице комитета по развитию региональных систем осуществлять взаимодействие со структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области в целях организации работы по созданию производственно-управленческой системы Кузбасса.


6. Рекомендовать автономной некоммерческой организации "Центр компетенции Кемеровской области":


организовать обучение заинтересованных лиц теоретическим основам принципов и инструментов бережливого производства с применением активных форм обучения (конференции, семинары, лекции, тренинги, кейсы, деловые игры, мастер-классы) и отработку практических навыков за счет имитации типичных производственных процессов и действий;


оказывать заинтересованным лицам методологическую и консультационную поддержку по вопросам создания производственно-управленческой системы Кузбасса.


7. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".


8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономическому развитию) Венгера К.Г.


(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.08.2019 N 483)



И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.Н.ТЕЛЕГИН



Утверждено
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 5 апреля 2019 г. N 221



ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КУЗБАССА



1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение определяет правила создания производственно-управленческой системы Кузбасса.


1.2. Настоящее Положение направлено на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области за счет системного применения ценностей, принципов и инструментов бережливого производства, а также при принятии органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области решения об участии в создании производственно-управленческой системы Кузбасса - деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области.



2. Основные понятия


В настоящем Положении используются следующие понятия:


диагностика корпоративной культуры - анализ организационных и коммуникационных барьеров между руководителем и сотрудниками с целью определения общих направлений для изменений, расстановки приоритетов, оптимизации организационной структуры и формирования ключевых направлений развития;


доска визуализации - доска, на которой представлены формулировка миссии, стратегические цели, показатели эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области;


доска задач - инструмент визуализации процесса исполнения задач в рамках структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, позволяющий корректировать загрузку специалистов, выявлять проблемные зоны в работе структурного подразделения и своевременно принимать корректирующие решения;


картирование процесса - деятельность по описанию процесса, приводящая к созданию схемы (алгоритма), отображающей каждый этап движения материальных и информационных потоков с целью выявления проблем и возможностей усовершенствования текущего процесса и его приближения к оптимальному состоянию;


лин-проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, основанных на принципах бережливого производства, для получения уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений для создания производственно-управленческой системы Кузбасса;


организация рабочего пространства ("5С") - деятельность, направленная на снижение потерь, мотивацию и вовлечение сотрудников в процесс усовершенствования деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области путем применения инструмента бережливого производства "5С";


пилотный лин-проект - это пробный, экспериментальный лин-проект, реализуемый для изучения положительных и отрицательных сторон какого-то замысла в целях дальнейшего принятия решения о целесообразности широкого внедрения этого замысла в практику. Результаты пилотного лин-проекта используются как образец лучшей практики при тиражировании результатов;


пользователь - потребитель результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области;


потеря - любое действие, при осуществлении которого потребляются ресурсы, но не создаются ценности;


поток создания ценности - движение материалов и информации от поступления запроса до предоставления результата, представляющего ценность для пользователя;


процесс - последовательность действий, которые необходимо совершить для достижения заранее определенных результатов в потоке создания ценности;


фабрика процессов - учебный модуль для обучения практическим основам принципов и инструментов бережливого производства за счет имитации типичных производственных процессов и действий;


ценность - значимость, присущая результатам деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области с точки зрения пользователя.



3. Ценности, принципы и инструменты бережливого производства


При создании производственно-управленческой системы Кузбасса применяются:


3.1. Ценности бережливого производства:


3.1.1. Признание человеческого ресурса как главного источника создания ценности.


3.1.2. Своевременное выявление изменений требований пользователя с целью улучшения качества процессов или услуг.


3.1.3. Снижение потерь.


3.2. Принципы бережливого производства:


3.2.1. Стратегическая направленность.


Применение инструментов бережливого производства направлено на достижение стратегической цели создания производственно-управленческой системы Кузбасса.


3.2.2. Ориентация на создание ценности для пользователя.


Основным требованием к организации деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области является восприятие ценности с точки зрения пользователя.


3.2.3. Организация потока создания ценности для пользователя.


Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области достигается за счет выстраивания всех процессов и операций в виде непрерывного потока создания ценности.


3.2.4. Непрерывное усовершенствование.


Непрерывное усовершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области заключается в снижении потерь в потоке создания ценности.


3.2.5. Вытягивание.


Выстраивание процесса осуществляется посредством вытягивания, при котором требования пользователя выполняются своевременно и в надлежащем объеме.


3.2.6. Встроенное качество.


Встроенное качество обеспечивается на всех этапах планирования и реализации процессов в деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области за счет поиска и устранения потенциальных причин несоответствий.