"Приложение N 1
к Порядку
проведения мониторинга
и оценки качества организации
и осуществления бюджетного
процесса в муниципальных
образованиях Пензенской области
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета (подтверждающий документ) | Удельный вес индикатора | Целевое значение индикатора |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,0 | |||
1.1 | Удельный вес расходов бюджета муниципального образования Пензенской области, исполняемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета | Р11i = Аi / Вi, где: Аi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, исполняемых в рамках программ в отчетном финансовом году; Вi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области | 2,0 | - |
1.2 | Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период | Р12i = Аi | Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования | 1,5 | Утвержден |
1.3 | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню | Р13i = (Аi - Вi) / Вi, где: Аi - фактический объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; Вi - первоначально утвержденный решением о бюджете объем доходов i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений | Решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района | 2,0 | - |
1.4 | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления к общему объему поступивших местных налогов | Р14i = Аi / Вi, где: Аi - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Вi - общий объем поступивших местных налогов в отчетном году | Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам за отчетный год <1> | 2,0 | - |
1.5 | Количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования <2> | Р15i = Ai, где: Ai - количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,5 | <= 4 |
2 | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 | |||
2.1 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования в отчетном периоде | Р21i = Аi / Вi, где: Аi - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом; Вi - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном периоде | Отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района | 2,0 | - |
2.2 | Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования | Р22i = Аi, где: Аi - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом | Отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района | 2 | = 0 |
2.3 | Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Пензенской области) | Р23i = А4i / (1,1 х (А1i + А2i + А3i)/ 3), где: А1i, А2i, А3i, А4i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Пензенской области) | Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района | 1,5 | - |
2.4 | Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета муниципального образования, к объему расходов бюджета муниципального образования <3> | Р24i = ((Ai - Bi) - (Ei - Fi) - (Ci - Di)) / Ai, где: Ai - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций); Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области; Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области; Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета целевых безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области | Решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,0 | - |
2.5 | Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств | Р25i = (Ai + Bi) / Ci, где: Ai - объем доходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году <4> | Решение о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,0 | - |
3 | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 1,5 | |||
3.1 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования | Р31i = Аi, где: А i - просроченная задолженность по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом по: - привлеченным бюджетным кредитам; - привлеченным кредитам от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям | Информация из муниципальных долговых книг, представляемая муниципальными образованиями в Министерство финансов Пензенской области в установленном порядке | 2,0 | = 0 |
3.2 | Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к общему объему налоговых, неналоговых доходов муниципального образования и дотаций, предоставляемых из бюджета Пензенской области | Р32i = Ai / Bi, где: Ai - объем платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования за отчетный финансовый год, не погашенного по состоянию на 1 января отчетного финансового года; Bi - объем налоговых и неналоговых доходов i-го муниципального образования и дотаций, предоставляемых из Пензенской области | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области | 1,0 | <= 20% |
4 | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг | 2 | |||
4.1 | Удельный вес муниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные задания | Р41i = Ai / Bi, где: Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1 | - |
4.2 | Доля муниципальных учреждений муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий | Р42i = Ai / Bi, где: Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий в отчетном финансовом году; Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,0 | - |
5 | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 0,75 | |||
5.1 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решения о бюджете и изменений в указанное решение | Р51i = Аi | Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 1,75 | Осуществляется |
5.2 | Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" основных параметров местных бюджетов в формате "Бюджет для граждан" <5> в соответствии с решением о местном бюджете и годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования | Р52i = Аi | Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 1,75 | Осуществляется |
5.3 | Ежемесячное размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчета об исполнении бюджета муниципального образования | Р53i = Аi | Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 1,5 | Осуществляется |
5.4 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных сообщений для граждан о проведении и о результатах публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | Р54i = Аi | Официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 1,25 | Осуществляется |
5.5 | Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Пензенской области | Р55i = 1 - Аi / n, где: Аi - количество месяцев в отчетном периоде, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока; n - число месяцев в отчетном периоде | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Пензенской области | 1,0 | 1 |
________________
<1> В случае отсутствия на момент оценки информации об объеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом местного самоуправления муниципального образования за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.
<2> В случае превышения предельного количества внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования значение индикатора сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
<3> Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) (далее - утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает сумму прироста доходов (без учета безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области) и прироста фактической суммы изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета по сравнению с первоначально утвержденной суммой изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.
<4> В случае, если значение коэффициента больше 1 для муниципальных образований применяется значение равное 1.
<5> В соответствии с Приказом Минфина России от 22.09.2015 N 145н (с последующими изменениями).".