ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2019 года N 88-пп
О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 01.09.2017 N 280-пп
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Тверской области от 01.09.2017 N 280-пп "Об утверждении региональной программы Тверской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы" (далее - Постановление) следующие изменения:
1) в наименовании, преамбуле, пункте 1 Постановления слова "на 2018 - 2022 годы" заменить словами "на 2018 - 2024 годы";
2) приложение к Постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
И.М.РУДЕНЯ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 22 марта 2019 г. N 88-пп
"Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 1 сентября 2017 г. N 280-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Тверской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы
Паспорт региональной программы Тверской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы
Наименование программы | Региональная программа Тверской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы (далее - Программа) |
Цели Программы | Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов |
Задачи Программы | 1. Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды. 2. Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Тверской области и цифрового сервиса вовлечения граждан в решение вопросов городского развития. 3. Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Тверской области в соответствии с едиными требованиями и внедрение цифровых сервисов и современных технологий, направленных на создание благоприятной (комфортной) городской среды |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
Участники Программы | Поселения Тверской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее - муниципальные образования Тверской области) |
Целевые показатели Программы | 1. Количество проектов по благоустройству территорий, реализованных в Тверской области. 2. Доля муниципальных образований Тверской области, обеспечивших утверждение (актуализацию) муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды на 2018 - 2024 годы (далее - муниципальные программы). 3. Доля муниципальных образований Тверской области, получивших субсидии на поддержку муниципальных программ, от общего количества муниципальных образований Тверской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек. 4. Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий. 5. Доля реализованных проектов благоустройства дворовых территорий, полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами, в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий. 6. Количество благоустроенных общественных пространств, в том числе в городах Тверской области. 7. Доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий, в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства общественных территорий. 8. Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций в соответствующих мероприятиях, в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий. 9. Количество реализованных проектов по благоустройству общественных территорий общего пользования, представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс по отбору лучших практик (проектов). 10. Среднее значение индекса качества городской среды по Тверской области. 11. Доля городов Тверской области с благоприятной средой от общего количества городов Тверской области. 12. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городах Тверской области, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды. 13. Количество муниципальных образований Тверской области, получивших дотацию по результатам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. 14. Количество реализованных комплексных проектов создания комфортной городской среды, отобранных на конкурсной основе. 15. Показатель реализации муниципальными образованиями Тверской области мероприятий по цифровизации городского хозяйства |
Срок реализации Программы | 2018 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на 2018 - 2021 годы планируется 811545,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 670116,1 тыс. руб., областной бюджет Тверской области - 117857,4 тыс. руб., местный бюджет - 23571,5 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Количество проектов по благоустройству территорий, реализованных в Тверской области, - 494 ед. 2. Доля муниципальных образований Тверской области, обеспечивших утверждение (актуализацию) муниципальных программ, - 100%. 3. Доля муниципальных образований Тверской области, получивших субсидии на поддержку муниципальных программ, от общего количества муниципальных образований Тверской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, - 81,1%. 4. Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий - 119 ед. 5. Доля реализованных проектов благоустройства дворовых территорий, полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами, в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий - 100%. 6. Количество благоустроенных общественных пространств, в том числе в городах Тверской области, - 375 ед. 7. Доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства общественных территорий - 100%. 8. Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций в соответствующих мероприятиях, в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий - 100%. 9. Количество реализованных проектов по благоустройству общественных территорий общего пользования, представленных на конкурс в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, - 10 ед. 10. Среднее значение индекса качества городской среды по Тверской области - N + 30%. 11. Доля городов Тверской области с благоприятной средой от общего количества городов Тверской области - 60%. 12. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городах Тверской области, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, - 30%. 13. Количество муниципальных образований Тверской области, получивших дотацию по результатам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, - 2 ед. 14. Количество реализованных комплексных проектов создания комфортной городской среды, отобранных на конкурсной основе, - 2 ед. 15. Показатель реализации муниципальными образованиями мероприятий по цифровизации городского хозяйства - (%) |
Раздел I Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях Тверской области
1. На территории Тверской области расположено 74 поселения, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области:
общая площадь городских земель Тверской области составила 99,8 тыс. га, около половины которых (46,7%) застроена;
общая протяженность улиц, проездов, набережных составила по Тверской области 3594,7 км, в том числе 2302,8 км - замощенных, почти половина улиц (48,4%) имеет усовершенствованное покрытие;
общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составила 16029 га, или 16,1% общей площади городских земель;
общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных составила 3008,0 км, а их удельный вес в общей протяженности городских улиц, проездов, набережных составил 83,7%.
2. В 2017 году в Тверской области началась реализация подпрограммы 4 "Создание условий для формирования комфортной городской среды и обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) муниципальных образований Тверской области" в рамках государственной программы Тверской области "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской области" на 2016 - 2021 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 03.11.2015 N 505-пп "О государственной программе Тверской области "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской области" на 2016 - 2021 годы" (далее - Государственная программа).
3. В рамках реализации в 2017 - 2018 годах муниципальных программ формирования современной городской среды и обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 44 муниципальных образованиях Тверской области выполнены мероприятия по благоустройству 185 дворовых территорий, 68 общественных территорий и 16 мест массового отдыха населения (городских парков), что способствует приведению части дворовых и общественных территорий муниципальных образований Тверской области в нормативное состояние и повышению уровня их благоустройства.
4. Вместе с тем вышеуказанные мероприятия не позволяют в полной мере решить проблемы в сфере благоустройства муниципальных образований Тверской области и вопросы благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области требуют поиска эффективных решений существующих проблем, к которым относятся:
1) высокая степень износа асфальтового покрытия дворовых проездов и тротуаров;
2) отсутствие достаточного количества парковочных мест на дворовых территориях, беспорядочная парковка автомобилей в зонах зеленых насаждений, на детских и спортивных площадках;
3) несоответствие уровня освещения дворовых и общественных территорий требованиям национальных стандартов;
4) недостаточный уровень озеленения в районах многоэтажной застройки;
5) неисправное состояние или отсутствие системы ливневой канализации на дворовых территориях многоквартирных домов и общественных территориях;
6) недостаточное обеспечение доступных для инвалидов мест отдыха на дворовых территориях многоквартирных домов и общественных территориях, ограниченность доступа и передвижения.
В связи с этим Программа рассчитана на долгосрочный период и в ее рамках предусматривается целенаправленная работа по комплексному благоустройству территорий муниципальных образований Тверской области.
5. В целях определения текущего состояния уровня благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области разработан порядок инвентаризации дворовых территорий, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения в поселениях Тверской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, являющийся приложением 1 к настоящей Программе (далее - Порядок инвентаризации).
В ходе инвентаризации дворовых территорий, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в поселениях Тверской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее - инвентаризация территорий), в соответствии с анализом текущего состояния, оценкой потребности и спросом населения будет выявлена необходимость реализации мероприятий, направленных на благоустройство территорий муниципальных образований Тверской области, в соответствии с современными требованиями.
6. Перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся и подлежащих благоустройству, формируются муниципальными образованиями Тверской области на основании проведенной инвентаризации территорий и включаются в муниципальные программы.
В рамках настоящей Программы:
под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;
под общественными территориями понимаются территории муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории).
Раздел II Приоритеты государственной политики в сфере благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области
7. Повышение уровня благоустройства муниципальных образований Тверской области, создание комфортных условий для проживания граждан является важнейшим направлением социально-экономического развития тверского региона.
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусматривает меры по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в целях создания комфортных городских условий для проживания граждан утвержден паспорт национального проекта "Жилье и городская среда" (далее - национальный проект) протоколом от 24.09.2018 N 12 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.
В рамках национального проекта разработан паспорт федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - федеральный проект), утвержденный протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21.12.2018 N 13, и паспорт регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденный Губернатором Тверской области от 14.12.2018.
8. Основными приоритетными направлениями Программы по реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований Тверской области являются:
1) комплексный подход к реализации проектов благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области, предусматривающий использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства, в целях обеспечения привлекательности общественной территории для разных групп населения, в том числе для туристов (далее - комплексные проекты благоустройства общественных территорий);
2) оценка состояния всех дворовых территорий, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в муниципальных образованиях Тверской области;
3) привлечение граждан к участию в рейтинговом голосовании по отбору общественных территорий для включения в муниципальные программы и вовлечение заинтересованных граждан, организаций в процесс обсуждения проектов муниципальных программ;
4) обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств;
5) реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий муниципальных образований Тверской области в надлежащем комфортном состоянии;
6) реализация мероприятий по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (далее - цифровизация городского хозяйства) из перечня мероприятий, предусмотренных методическими рекомендациями по цифровизации городского хозяйства, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - мероприятия по цифровизации городского хозяйства).
9. Постановлением Правительства Тверской области от 29.09.2015 N 461-пп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тверской области на 2015 - 2030 годы" и распоряжением Правительства Тверской области от 17.11.2015 N 557-рп "Об отдельных вопросах организации работы по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности" определены основные мероприятия по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, средствам связи и информации, предусмотренные в государственных программах Тверской области и "дорожных картах" органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
