ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2019 года N 108
О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 N 560 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия"
Правительство Республики Хакасия постановляет:
Внести в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 N 560 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2014, N 77; 2015, N 36; 2016, N 3, N 48, N 53; 2017, N 3, N 35, N 60, N 97; 2018, N 46; 2019, N 4; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 26.08.2015, N 1900201508260007) изменение, изложив его в следующей редакции:
"Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"Об утверждении государственной
программы Республики Хакасия
"Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Республики Хакасия "Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия"
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
"Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия |
Соисполнители государственной программы | - | нет |
Исполнители государственной программы | - | нет |
Цель государственной программы | - | повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса, в том числе в высококачественной и конкурентоспособной продукции переработки древесины, при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов |
Задачи государственной программы | - | обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"; подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы" |
Сроки реализации государственной программы | - | 2015 - 2021 годы |
Объемы финансирования государственной программы | - | 1946871,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 249343,0 тыс. рублей; 2016 год - 210855,0 тыс. рублей; 2017 год - 196829,0 тыс. рублей; 2018 год - 232545,0 тыс. рублей; 2019 год - 348355,0 тыс. рублей; 2020 год - 352065,0 тыс. рублей; 2021 год - 356879,0 тыс. рублей. В том числе: федеральный бюджет - 1593831,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 159239,0 тыс. рублей; 2016 год - 152265,0 тыс. рублей; 2017 год - 157594,0 тыс. рублей; 2018 год - 191778,0 тыс. рублей; 2019 год - 307181,0 тыс. рублей; 2020 год - 310480,0 тыс. рублей; 2021 год - 315294,0 тыс. рублей; республиканский бюджет Республики Хакасия - 44403,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 20795,0 тыс. рублей; 2016 год - 23608,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса) - 15679,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 9060,0 тыс. рублей; 2016 год - 421,0 тыс. рублей; 2017 год - 1218,0 тыс. рублей; 2018 год - 1230,0 тыс. рублей; 2019 год - 1242,0 тыс. рублей; 2020 год - 1254,0 тыс. рублей; 2021 год - 1254,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений) - 292958,0 тыс. рублей; 2015 год - 60249,0 тыс. рублей; 2016 год - 34561,0 тыс. рублей; 2017 год - 38017,0 тыс. рублей; 2018 год - 39537,0 тыс. рублей; 2019 год - 39932,0 тыс. рублей; 2020 год - 40331,0 тыс. рублей; 2021 год - 40331,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства указаны прогнозно |
Конечные результаты государственной программы | - | увеличение лесистости территории Республики Хакасия до 49,8%; увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до 45,3 рубля |
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Обеспечение использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия |
Цель подпрограммы | - | создание условий для повышения эффективности использования и воспроизводства лесов, повышения эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней |
Задачи подпрограммы | - | повышение эффективности использования лесов; сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов; восстановление погибших и вырубленных лесов; сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений |
Сроки реализации подпрограммы | - | 2015 - 2021 годы |
Объемы финансирования подпрограммы | - | 1179893,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 145652,0 тыс. рублей; 2016 год - 108133,0 тыс. рублей; 2017 год - 110882,0 тыс. рублей; 2018 год - 125120,0 тыс. рублей; 2019 год - 228444,0 тыс. рублей; 2020 год - 229831,0 тыс. рублей; 2021 год - 231831,0 тыс. рублей. В том числе: федеральный бюджет - 826853,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 55548,0 тыс. рублей; 2016 год - 49543,0 тыс. рублей; 2017 год - 71647,0 тыс. рублей; 2018 год - 84353,0 тыс. рублей; 2019 год - 187270,0 тыс. рублей; 2020 год - 188246,0 тыс. рублей; 2021 год - 190246,0 тыс. рублей; республиканский бюджет Республики Хакасия - 44403,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 20795,0 тыс. рублей; 2016 год - 23608,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса) - 15679,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 9060,0 тыс. рублей; 2016 год - 421,0 тыс. рублей; 2017 год - 1218,0 тыс. рублей; 2018 год - 1230,0 тыс. рублей; 2019 год - 1242,0 тыс. рублей; 2020 год - 1254,0 тыс. рублей; 2021 год - 1254,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений) - 292958,0 тыс. рублей; 2015 год - 60249,0 тыс. рублей; 2016 год - 34561,0 тыс. рублей; 2017 год - 38017,0 тыс. рублей; 2018 год - 39537,0 тыс. рублей; 2019 год - 39932,0 тыс. рублей; 2020 год - 40331,0 тыс. рублей; 2021 год - 40331,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства указаны прогнозно |
Конечные результаты подпрограммы | - | уменьшение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 0,07%; сохранение доли площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда на уровне 53,6%; увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 24,0%; сохранение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на уровне 38%; уменьшение доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 55,2%; достижение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 85,8%; уменьшение доли крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до 7,7%; увеличение отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 15,5%; увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок до 63,7%; увеличение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины до 24,8%; увеличение доли семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до 1,0%; достижение доли площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда до 71,1%; увеличение площади рубок ухода в молодняках до 849 га; увеличение площади лесовосстановления (не менее 200 га), повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению |
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Обеспечение реализации
государственной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия |
Цель подпрограммы | - | обеспечение эффективного управления лесами |
Задачи подпрограммы | - | повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами |
Сроки реализации подпрограммы | - | 2015 - 2021 годы |
Объемы финансирования подпрограммы | - | 766978,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, из них: 2015 год - 103691,0 тыс. рублей; 2016 год - 102722,0 тыс. рублей; 2017 год - 85947,0 тыс. рублей; 2018 год - 107425,0 тыс. рублей; 2019 год - 119911,0 тыс. рублей; 2020 год - 122234,0 тыс. рублей; 2021 год - 125048,0 тыс. рублей |
Конечные результаты подпрограммы | - | сохранение количества специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, на уровне 14 человек, начиная с 2016 года; сохранение доли государственных услуг, оказываемых в установленные сроки, на уровне 100%; сохранение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тысяч га земель лесного фонда, на уровне 3,5 человека до 2021 года |
1. Текстовая часть государственной программы
Республики Хакасия "Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия"
1.1. Цели и задачи государственной программы
Республики Хакасия "Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия"
Республика Хакасия обладает высоким экономическим потенциалом вследствие концентрации на ее территории разнообразных природных ресурсов.
Исходя из стратегических приоритетов, основной целью государственной программы Республики Хакасия "Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия" (далее - государственная программа) является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса, в том числе в высококачественной и конкурентоспособной продукции переработки древесины, при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных взаимосвязанных задач:
обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики.
1.2. Описание рисков реализации
государственной программы
Реализация государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее исполнения и достижения показателей (индикаторов):
риски, связанные с причинами природного характера: возникновение чрезвычайных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение земель лесного фонда стихийными метеорологическими факторами, сложившиеся метеорологические условия, не дающие возможности проведения мероприятий по использованию лесов);
риски управленческого характера: отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов; пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве;
риски, связанные с социально-экономическими факторами: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий государственной программы.
В зависимости от характера и масштабности проявления рисков природного характера могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов. Это может привести к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов.
Регулирование проблем, связанных с социально-экономическими факторами, может быть обеспечено на республиканском и местном уровнях, хотя в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, снижению уровня платежей в бюджетную систему всех уровней, ухудшению качества лесохозяйственных работ.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения лесного дохода. Также возможно сокращение объемов и качества работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.
При недостаточности местных трудовых ресурсов могут возникнуть риски по осуществлению планируемых мероприятий в полном объеме.
Регулирование данной группы рисков осуществляется на республиканском и местном уровнях через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений. Данные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений.
К мерам государственного регулирования и управления указанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
создание эффективной системы контроля за исполнением мероприятий государственной программы;
принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области лесных отношений.
Приложение 1
к текстовой части государственной
программы Республики Хакасия
"Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия"
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий государственной программы
N п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель | Срок реализации | Конечные результаты | Основные направления реализации | Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия) | |
начало | окончание | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Государственная программа Республики Хакасия "Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия" | ||||||
2 | Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" | ||||||
3 | Основное мероприятие 1.1 "Охрана и защита лесов" | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия | 2015 | 2021 | Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов | Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем наземного патрулирования лесов; авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; космический мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; тушение лесных пожаров; лесопатологические обследования; предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, сплошные санитарные рубки; предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, выборочные санитарные рубки | 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 и 1.8 |
4 | Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение использования лесов" | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия | 2015 | 2021 | Увеличение использования расчетной лесосеки, рост лесопромышленного производства | Отвод лесосек под выборочные рубки; отвод лесосек под рубки, проводимые в целях ухода за лесами; отвод лесосек под сплошные рубки; проведение на землях лесного фонда лесоустройства; разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов | 2, 1.2, 1.3, 1.4 и 1.10 |
5 | Основное мероприятие 1.3 "Воспроизводство лесов" | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия | 2015 | 2021 | Повышение продуктивности и качества лесов | Рубки прореживания, проводимые в целях ухода за лесами; проходные рубки, проводимые в целях ухода за лесами | 1, 1.9, 1.11, 1.12, 1.13 |
6 | Основное мероприятие 1.4 "Региональный проект Республики Хакасия "Сохранение лесов" | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия | 2019 | 2021 | Увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду; оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов специализированной техникой для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению; оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров; формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений | Искусственное лесовосстановление, в том числе: искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с открытой корневой системой; естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) путем сохранения возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных пород лесных насаждений (подрост); естественное лесовосстановление, в том числе: естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) путем минерализации поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках; агротехнический уход за лесными культурами путем рыхления почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях; агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур; подготовка лесных участков для создания лесных культур путем сплошной или полосной (частичной) расчистки площади от древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев; рубки осветления, проводимые в целях ухода за лесами; рубки прочистки, проводимые в целях ухода; рубки реконструкции, проводимые в целях ухода за лесами, в том числе в целях удаления малоценных лесных насаждений или их частей; создание объектов лесного семеноводства путем закладки лесосеменных плантаций; уход за лесосеменными плантациями, маточными плантациями, архивами клонов плюсовых деревьев, постоянными лесосеменными участками; уход за испытательными, географическими, популяционно-экологическими культурами как объектами лесного семеноводства; формирование страховых фондов семян лесных растений; хранение семян лесных растений; запас семян лесных растений, приобретение лесохозяйственной техники и оборудования для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, приобретение лесопожарной техники и оборудования | 1.14 |
7 | Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||
8 | Основное мероприятие 2.1 "Исполнение государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений" | Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия | 2015 | 2021 | Повышение качества исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений | Осуществление переданных отдельных полномочий в области лесных отношений | 2.1, 2.2, 2.3 |
Приложение 2
к текстовой части государственной
программы Республики Хакасия
"Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия"
