В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" предусматривается разработка региональной программы переселения.
Программа является продолжением работы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая велась с 2010 года в рамках программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Новгородской области от 27.09.2010 N 435, государственной программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 24.09.2013 N 202, и государственной программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2015 N 524.
За период работы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, увеличено количество территорий вселения с 9 до 22, предоставлена возможность переселения на основе самостоятельного трудоустройства потенциальным участникам Программы, введены дополнительные меры социальной поддержки. По количеству зарегистрированных участников Программа выполнена в 2016 году на 165,3 %, в 2017 году - на 208,5 %. Всего в 2017 году прибыло участников Программы вместе с членами семей - 1251 человек.
Необходимость реализации Программы на территории Новгородской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 13 лет в Новгородской области наблюдается устойчивый процесс депопуляции.
В Новгородской области, как и в целом по Российской Федерации, сложилась демографическая ситуация, характеризующаяся отрицательным естественным приростом населения. За 2016 год население Новгородской области сократилось на 3,0 тыс. человек, за 2017 год - на 6,0 тыс. человек, сокращение отмечалось в большинстве районов Новгородской области.
Численность постоянного населения Новгородской области на 1 января 2018 года составила 606,5 тыс. человек, в том числе городского населения - 430,5 тыс. человек (70,9 % от общей численности), сельского - 175,9 тыс. человек (29 % от общей численности).
В 2017 году в Новгородской области родилось 6,2 тысячи детей (что меньше 2016 года на 14,1 %), коэффициент рождаемости составил 10,6 % родившихся на 1000 человек населения. Коэффициент смертности снизился до 17,1 % умерших на 1000 человек населения, что на 0,3 % ниже показателя 2016 года.
Зарегистрировано 4465 браков (в расчете на 1000 человек населения - 7,3) и 2806 развода (в расчете на 1000 человек населения 4,6).
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 372)
К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включаются трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты. Численность занятых граждан трудоспособного возраста в 2017 году составила 265 тысяч человек, что на 6 тысяч меньше, чем в 2016 году. В общей численности занятых граждан их доля уменьшилась незначительно, с 88,6 % до 88,2 %.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 372)
По данным за 2017 год, трудовые ресурсы Новгородской области составили 315,8 тыс. человек, численность занятых в экономике - 300,9 тыс. человек, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого трудовой деятельностью и учебой, - 14,9 тыс. человек.
Одной из важнейших характеристик трудовых ресурсов является степень их вовлечения в экономику. Уровень занятости населения составляет около 85,3 %. Новгородская область испытывает необходимость в привлечении на работу лиц, занятых в домашнем хозяйстве. Пополнение трудовых ресурсов происходит за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и за счет иностранной трудовой миграции. Уровень рождаемости в области не обеспечивает даже равного численного замещения поколений родителей их детьми. Для простого замещения поколений суммарный коэффициент рождаемости (коэффициент фертильности) должен быть не ниже 2,15. По итогам 2017 года значение данного показателя составило 1,608.
В связи с низким уровнем рождаемости актуальным становится вопрос о привлечении в Новгородскую область иностранных трудовых мигрантов.