ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2019 года N 92
Об утверждении государственной программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2025 годы
(с изменениями на 14 сентября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 14.11.2019 N 454, от 26.11.2019 N 463, от 25.02.2020 N 54, от 07.08.2020 N 372, от 07.08.2020 N 373, от 21.10.2020 N 479, от 01.12.2020 N 530, от 23.12.2021 N 467, от 12.09.2022 N 485, от 21.02.2023 N 77, от 07.08.2023 N 349, от 04.12.2023 N 533, от 15.12.2023 N 557, от 19.01.2024 N 21, от 14.09.2024 N 438)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2025 годы, согласованную Правительством Российской Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 года N 372-р).
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 373)
2. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 18.03.2019 N 92
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2019 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 14.11.2019 N 454, от 26.11.2019 N 463, от 25.02.2020 N 54, от 07.08.2020 N 372, от 07.08.2020 N 373, от 21.10.2020 N 479, от 01.12.2020 N 530, от 23.12.2021 N 467, от 12.09.2022 N 485, от 21.02.2023 N 77, от 07.08.2023 N 349, от 04.12.2023 N 533, от 15.12.2023 N 557, от 19.01.2024 N 21, от 14.09.2024 N 438)
I. Паспорт Программы
Наименование Программы | Государственная программа Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2025 годы | ||||||||
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 373) | |||||||||
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 года N 372-р | ||||||||
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию Программы | министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области | ||||||||
Цель Программы | Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Новгородской области | ||||||||
Задачи Программы | 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Новгородскую область. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2025 годы (далее - Программа) и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Новгородской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов. Содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства | ||||||||
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 373) | |||||||||
Исполнители основных мероприятий Программы | министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области; министерство сельского хозяйства Новгородской области; министерство образования Новгородской области; министерство здравоохранения Новгородской области; министерство культуры Новгородской области; министерство спорта Новгородской области; комитет по молодежной политике Новгородской области; администрации городского округа, муниципальных округов, муниципальных районов области (по согласованию); государственное областное казенное учреждение "Центр занятости населения Новгородской области" (далее - ГОКУ ЦЗН) (по согласованию); государственное областное казенное учреждение "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" (по согласованию) | ||||||||
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 372, | |||||||||
Этапы и сроки реализации Программы | 2019 - 2025 годы. Этапы реализации Программы не выделяются | ||||||||
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 373) | |||||||||
Объемы и источники финансирования Программы по годам: | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | |||||||
всего | в том числе по годам | ||||||||
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||
областной бюджет | 4064,0 | 755,5 | 755,5 | 989,0 | 798,0 | 247,0 | 285,0 | 234,0 | |
федеральный бюджет | 14595,4 | 2529,2 | 2529,2 | 2541,0 | 3402,0 | 1053,0 | 1215,0 | 1326,0 | |
На реализацию мероприятий Программы привлекаются средства из федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Новгородской области о предоставлении субсидии. | |||||||||
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 04.12.2023 N 533) | |||||||||
Основные показатели эффективности Программы | 1. Количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Новгородскую область и поставленных на учет УМВД России по Новгородской области в качестве участника Программы и (или) члена семьи участника Программы (чел.). | ||||||||
2. Доля рассмотренных министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области заявлений об участии в Программе (%). | |||||||||
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 26.11.2019 N 463) | |||||||||
3. Количество презентаций и (или) видеопрезентаций Программы, проведенных министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области, в том числе с использованием технических каналов связи (ед.). | |||||||||
4. Доля участников Программы, трудоустроенных в Российской Федерации, в общем количестве прибывших в Новгородскую область участников Программы (%). | |||||||||
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 26.11.2019 N 463) | |||||||||
5. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию указанных мероприятий (%). | |||||||||
6. Доля участников Программы, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве прибывших в Новгородскую область участников Программы (%). | |||||||||
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 26.11.2019 N 463) | |||||||||
7. Доля участников Программы, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, от числа прибывших участников Программы (%) | |||||||||
Ожидаемые конечные результаты Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: | ||||||||
1. Вселение на территорию Новгородской области соотечественников, проживающих за рубежом, из них 1400 участников Программы и 1080 членов семей участников Программы, в том числе: 2019 год - 360 человек и 280 членов их семей; 2020 год - 370 человек и 290 членов их семей; 2021 год - 380 человек и 300 членов их семей; 2022 год - 110 человек и 90 членов их семей; 2023 год - 60 человек и 40 членов их семей; 2024 год - 60 человек и 40 членов их семей; 2025 год - 60 человек и 40 членов их семей. | |||||||||
2. Долю рассмотренных министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области заявлений об участии в Программе: 2019 год - 100 %; 2020 год - 100 %; 2021 год - 100 %; 2022 год - 100 %; 2023 год - 100 %; 2024 год - 100 %; 2025 год - 100 %. | |||||||||
3. Количество презентаций и (или) видеопрезентаций Программы, проведенных министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области, в том числе с использованием технических каналов связи, составит не менее 19, в том числе: 2019 год - 2 презентации; 2020 год - 3 презентации; 2021 год - 3 презентации; 2022 год - 2 презентации; 2023 год - 3 презентации; 2024 год - 3 презентации; 2025 год - 3 презентации. | |||||||||
4. Долю участников Программы, трудоустроенных в Российской Федерации, в общем количестве прибывших в Новгородскую область участников Программы: 2019 год - 44 %; 2020 год - 46 %; 2021 год - 46 %; 2022 год - 47 %; 2023 год - 47 %; 2024 год - 47 %; 2025 год - 47 %. | |||||||||
5. Долю расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию указанных мероприятий не менее 70 %, в том числе: 2019 год - 70 %; 2020 год - 70 %; 2021 год - 70 %; 2022 год - 70 %; 2023 год - 70 %; 2024 год - 70 %; 2025 год - 70 %. | |||||||||
6. Долю участников Программы, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве прибывших в Новгородскую область участников Программы: 2019 год - 30 %; 2020 год - 30 %; 2021 год - 35 %; 2022 год - 30 %; 2023 год - 30 %; 2024 год - 30 %; 2025 год - 30 %. | |||||||||
7. Долю участников Программы, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, от числа прибывших участников Программы: 2019 год - 25 %; 2020 год - 25 %; 2021 год - 25 %; 2022 год - 25 %; 2023 год - 25 %; 2024 год - 25 %; 2025 год - 25 % | |||||||||
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 373, | |||||||||
II. Общая характеристика сферы реализации Программы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" предусматривается разработка региональной программы переселения.
Программа является продолжением работы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая велась с 2010 года в рамках программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Новгородской области от 27.09.2010 N 435, государственной программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 24.09.2013 N 202, и государственной программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2015 N 524.
За период работы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, увеличено количество территорий вселения с 9 до 22, предоставлена возможность переселения на основе самостоятельного трудоустройства потенциальным участникам Программы, введены дополнительные меры социальной поддержки. По количеству зарегистрированных участников Программа выполнена в 2016 году на 165,3 %, в 2017 году - на 208,5 %. Всего в 2017 году прибыло участников Программы вместе с членами семей - 1251 человек.
Необходимость реализации Программы на территории Новгородской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 13 лет в Новгородской области наблюдается устойчивый процесс депопуляции.
В Новгородской области, как и в целом по Российской Федерации, сложилась демографическая ситуация, характеризующаяся отрицательным естественным приростом населения. За 2016 год население Новгородской области сократилось на 3,0 тыс. человек, за 2017 год - на 6,0 тыс. человек, сокращение отмечалось в большинстве районов Новгородской области.
Численность постоянного населения Новгородской области на 1 января 2018 года составила 606,5 тыс. человек, в том числе городского населения - 430,5 тыс. человек (70,9 % от общей численности), сельского - 175,9 тыс. человек (29 % от общей численности).
В 2017 году в Новгородской области родилось 6,2 тысячи детей (что меньше 2016 года на 14,1 %), коэффициент рождаемости составил 10,6 % родившихся на 1000 человек населения. Коэффициент смертности снизился до 17,1 % умерших на 1000 человек населения, что на 0,3 % ниже показателя 2016 года.
Зарегистрировано 4465 браков (в расчете на 1000 человек населения - 7,3) и 2806 развода (в расчете на 1000 человек населения 4,6).
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 372)
К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включаются трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты. Численность занятых граждан трудоспособного возраста в 2017 году составила 265 тысяч человек, что на 6 тысяч меньше, чем в 2016 году. В общей численности занятых граждан их доля уменьшилась незначительно, с 88,6 % до 88,2 %.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.08.2020 N 372)
По данным за 2017 год, трудовые ресурсы Новгородской области составили 315,8 тыс. человек, численность занятых в экономике - 300,9 тыс. человек, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого трудовой деятельностью и учебой, - 14,9 тыс. человек.
Одной из важнейших характеристик трудовых ресурсов является степень их вовлечения в экономику. Уровень занятости населения составляет около 85,3 %. Новгородская область испытывает необходимость в привлечении на работу лиц, занятых в домашнем хозяйстве. Пополнение трудовых ресурсов происходит за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и за счет иностранной трудовой миграции. Уровень рождаемости в области не обеспечивает даже равного численного замещения поколений родителей их детьми. Для простого замещения поколений суммарный коэффициент рождаемости (коэффициент фертильности) должен быть не ниже 2,15. По итогам 2017 года значение данного показателя составило 1,608.
В связи с низким уровнем рождаемости актуальным становится вопрос о привлечении в Новгородскую область иностранных трудовых мигрантов.
Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников с учетом состояния рынка труда и оценки эффективности привлечения иностранных работников на 2017 год была согласована потребность работодателей Новгородской области в иностранной рабочей силе, пребывающей из стран с визовым режимом въезда, в объеме 584 человека.
В 2017 году УМВД России по Новгородской области иностранным гражданам, прибывшим в визовом режиме, оформлено 93 разрешения на работу, что составляет 15,9 % от утвержденной на 2017 год квоты, и 3433 патента.
Большинство разрешений на работу выдано иностранным гражданам, прибывшим из Китая и Сербии, которые задействованы в сельском хозяйстве и строительстве.
