АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года N 28
О внесении изменений в областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области"
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Внести в областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области", утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 927 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239, от 28.05.2014 N 400, от 11.07.2014 N 502, от 08.10.2014 N 689, от 14.11.2014 N 771, от 26.12.2014 N 879, от 25.03.2015 N 145, от 03.07.2015 N 379, от 06.08.2015 N 488, от 13.10.2015 N 622, от 04.12.2015 N 770, от 25.12.2015 N 859, от 25.02.2016 N 85, от 30.03.2016 N 181, от 12.04.2016 N 204, от 29.06.2016 N 374, от 26.08.2016 N 497, от 13.10.2016 N 597, от 03.11.2016 N 653, от 01.12.2016 N 702, от 28.12.2016 N 795, от 03.03.2017 N 115, от 11.04.2017 N 206, от 30.06.2017 N 444, от 28.08.2017 N 586, от 29.09.2017 N 652, от 04.12.2017 N 802, от 21.12.2017 N 868, от 12.03.2018 N 123, от 03.05.2018 N 279, от 12.07.2018 N 483, от 19.10.2018 N 675, от 19.11.2018 N 736, от 21.12.2018 N 906), следующие изменения:
1) в паспорте областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области":
- позицию "Наименование подпрограмм Государственной программы" изложить в следующей редакции:
Наименование подпрограмм Государственной программы | подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения"; подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом"; обеспечивающая подпрограмма; подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве" |
- в позиции "Сроки (этапы) реализации Государственной программы" слова "2014 - 2020 годы" заменить словами "2014 - 2024 годы";
- позицию "Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" изложить в следующей редакции:
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансирования Государственной программы составит 4638803,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2004107,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 2634695,3 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" составляет 4232336,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1667338,3 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 2564997,8 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" составляет 40443,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 12401,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 28042,5 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию обеспечивающей подпрограммы составляет 308712,4 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве" составляет 6000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Государственной программы по годам составит: 2014 год - 438085,0 тыс. рублей; 2015 год - 479283,9 тыс. рублей; 2016 год - 538620,4 тыс. рублей; 2017 год - 426542,6 тыс. рублей; 2018 год - 399290,1 тыс. рублей; 2019 год - 568593,4 тыс. рублей; 2020 год - 575900,1 тыс. рублей; 2021 год - 576252,7 тыс. рублей; 2022 - 2024 годы - 636234,9 тыс. рублей; в разрезе источников финансирования: средства областного бюджета: 2014 год - 169773,2 тыс. рублей; 2015 год - 170619,5 тыс. рублей; 2016 год - 178489,8 тыс. рублей; 2017 год - 169408,4 тыс. рублей; 2018 год - 180838,0 тыс. рублей; 2019 год - 189719,9 тыс. рублей; 2020 год - 189281,4 тыс. рублей; 2021 год - 188994,4 тыс. рублей; 2022 - 2024 годы - 566983,2 тыс. рублей; средства федерального бюджета: 2014 год - 268311,8 тыс. рублей; 2015 год - 308664,4 тыс. рублей; 2016 год - 360130,6 тыс. рублей; 2017 год - 257134,2 тыс. рублей; 2018 год - 218452,1 тыс. рублей; 2019 год - 378873,5 тыс. рублей; 2020 год - 386618,7 тыс. рублей; 2021 год - 387258,3 тыс. рублей; 2022 - 2024 годы - 69251,7 тыс. рублей |
- в позиции "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы":
- в абзаце восьмом слова "не более 5,9" заменить словами "не более 5,7";
- в абзаце девятом слова "не более 5,8" заменить словами "не более 5,6";
- после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:
"2021 год - не более 5,6;
2022 год - не более 5,6;
2023 год - не более 5,5;
2024 год - не более 5,4;";
- в абзаце шестнадцатом слова "не более 1,36" заменить словами "не более 1,12";
- в абзаце семнадцатом слова "не более 1,30" заменить словами "не более 1,11";
- после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"2021 год - не более 1,10;
2022 год - не более 1,10;
2023 год - не более 1,10;
2024 год - не более 1,10;";
- в абзаце двадцать четвертом слова "не выше 1,3" заменить словами "не выше 1,0";
- в абзаце двадцать пятом слова "не выше 1,2" заменить словами "не выше 1,0";
- дополнить абзацами следующего содержания:
"2021 год - не выше 0,9;
2022 год - не выше 0,9;
2023 год - не выше 0,8;
2024 год - не выше 0,8";
2) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика социально-экономической сферы
реализации Государственной программы
Областная государственная программа "Содействие занятости населения Смоленской области" представляет собой комплекс социально-экономических, юридических, организационных, финансовых и других мероприятий, направленных на осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере содействия занятости населения и переданного для осуществления органам государственной власти Смоленской области полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Государственная программа разработана в соответствии со статьями 7.1, 7.1-1 и 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также - Закон о занятости населения), Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Смоленской области от 19 сентября 2013 года N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" и распоряжением Администрации Смоленской области от 9 октября 2013 года N 1534-р/адм "Об утверждении перечня областных государственных программ" в целях создания условий для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.
Необходимость разработки Государственной программы обусловлена тем, что на рынке труда Смоленской области доминируют проблемы спроса на рабочую силу, недостаточным объемом которого предопределяется скрытая и явная (в том числе регистрируемая) безработица. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.
Основные цели, приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленные в Государственной программе, сформированы на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда региона.
На рынке труда Смоленской области наблюдается стабильная ситуация, характеризуемая снижением как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
На территории Смоленской области на 1 января 2016 года в Статрегистре Росстата была учтена 27761 организация всех форм собственности, на 1 января 2017 года - 28339 организаций, на 1 января 2018 года - 28220 организаций. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), работающих в организациях по полному кругу организаций, в 2017 году составила 295,0 тыс. человек (100,5 процента к 2016 году), в январе - октябре 2018 года - 292,1 тыс. человек (99,5 процента к аналогичному периоду 2017 года).
Численность экономически активного населения Смоленской области, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом, в среднем в 2016 году составила 518,8 тыс. человек, в том числе занятых - 487,4 тыс. человек, безработных по методологии МОТ - 31,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 6,1 процента. В 2017 году численность экономически активного населения составила 520,5 тыс. человек, в том числе занятых - 490,7 тыс. человек, безработных по методологии МОТ - 29,8 тыс. человек, уровень общей безработицы - 5,7 процента.
Данные выборочного обследования населения по проблемам занятости Росстата и статистические данные о ситуации на рынке труда Департамента ГСЗН Смоленской области приведены в таблице.
Таблица
Наименование показателей | Годы | Прирост (сокращение) | |||
2016 | 2017 | 2018 (оценка) | 2017 год к 2016 году | 2018 год к 2017 году (оценка) | |
Экономически активное население (в среднем за год), тыс. чел. | 518,8 | 520,5 | 510,0 | 1,7 | -10,5 |
Численность занятых граждан (в среднем за год), тыс. чел. | 487,4 | 490,7 | 483,9 | 3,3 | -6,8 |
Безработные (по методологии МОТ, в среднем за год), тыс. чел. | 31,4 | 29,8 | 26,1 | -1,6 | -3,7 |
из них зарегистрированы в органах службы занятости (на конец отчетного периода), тыс. чел. | 6,97 | 5,91 | 5,5 | -1,06 | -0,41 |
Общий уровень безработицы (в среднем за год), % | 6,1 | 5,7 | 5,1 | -0,4 | -0,6 |
Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год), % | 1,43 | 1,21 | 1,04 | -0,22 | -0,17 |
Численность экономически активного населения в 2017 году увеличилась на 1,7 тыс. человек, в 2018 году, по оценке, - снизилась на 10,5 тыс. человек, численность общих безработных снизилась в 2017 году на 1,6 тыс. человек, в 2018 году, по оценке, - снизилась на 3,7 тыс. человек. Уровень общей безработицы соответственно в 2017 году снизился на 0,4 процентного пункта и составил 5,7 процента, в 2018 году, по оценке, - снизился также на 0,6 процентного пункта и составил 5,1 процента.
Стабилизация ситуации на рынке труда вызвала уменьшение численности граждан, нуждающихся в услугах государственной службы занятости населения Смоленской области. В 2016 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 36,8 тыс. человек, в 2017 году - 35,4 тыс. человек, в 2018 году - 33,2 тыс. человек, что на 6,4 процента, или на 2,3 тыс. человек меньше чем в 2017 году. Наблюдается замедление высвобождения работников организаций. В 2016 году высвобождено 3,3 тыс. человек, в 2017 году - 2,5 тыс. человек, в 2018 году было высвобождено 2,1 тыс. человек, или 83,7 процента к предыдущему году.
Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области, в 2016 году возросла по сравнению с 2015 годом на 3,8 процента (с 20,9 до 21,7 тыс. человек). В 2017 году ситуация стабилизировалась, численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области, уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 8,8 процента (до 19,8 тыс. человек). В 2018 году снижение численности безработных граждан продолжилось (до 17,3 тыс. человек) и составило 12,3 процента к аналогичному периоду 2017 года.
Уровень регистрируемой безработицы в Смоленской области в среднем за 2016 год в сравнении с 2015 годом повысился на 0,07 процентного пункта и составил 1,43 процента. В 2017 году уровень регистрируемой безработицы в Смоленской области в среднем за год составил 1,21 процента (снижен в сравнении с 2016 годом на 0,22 процентного пункта). В 2018 году уровень регистрируемой безработицы снижен до 1,04 процента, или на 0,17 процентного пункта относительно показателя 2017 года. Из 18 субъектов Центрального федерального округа (далее - ЦФО) по уровню регистрируемой безработицы Смоленская область находится на 17-м месте (на 31 декабря 2018 года уровень регистрируемой безработицы, по официальным данным Росстата, составил по России 0,9 процента, по ЦФО - 0,6 процента).
