ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ВНЕДРЕНИЮ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА И ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)
Получение разрешения на строительство и территориальное планирование | |||||||||
Описание ситуации | От сроков оформления разрешительной документации на строительство зависят сроки и затраты на реализацию инвестиционно-строительных проектов, а значит и их привлекательность для бизнеса. Время получения разрешения на строительство включает в себя время, потраченное на прохождение отдельных процедур: получения градостроительного плана земельного участка, получения технических условий и заключения договоров подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получения разрешения на строительство. В целях улучшения предпринимательского климата в сфере строительства сокращены сроки проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с 60 дней до 45 дней, разработаны модельные административные регламенты предоставления муниципальных услуг "Выдача градостроительных планов земельных участков", "Получение разрешения на строительство". Текущее состояние: среднее время получения разрешения на строительство по республике составляет 70 дней, а среднее количество процедур по выдаче разрешений на строительство составляет 10 процедур. Мероприятия "дорожной карты" направлены на сокращение сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества | ||||||||
N п/п | Фактор/этап реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Показатели, характеризующие степень достижения результата | Текущее значение | Целевые значения показателя | Ответственный исполнитель | |||
31 декабря 2018 года | 31 декабря 2019 года | 31 декабря 2021 года | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Раздел 1. Территориальное планирование | |||||||||
1.1 | Подготовка, согласование, утверждение и размещение в Федеральной системе государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП) местных нормативов градостроительного проектирования | установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного, регионального значений, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в генеральных планах поселений, городских округов | доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными местными нормативами градостроительного проектирования в общем количестве поселений, городских округов, в которых местные нормативы градостроительного проектирования должны быть утверждены, проценты | 65 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | |
доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие нормативы должны быть утверждены, проценты | 62 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | ||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
1.2 | Обеспечение принятия документов территориального планирования | подготовка, утверждение в установленном порядке и размещение в ФГИС ТП генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов | доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными генеральными планами поселений, генеральными планами городских округов, проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | |
доля поселений, городских округов Республики Башкортостан, утвержденные генеральные планы которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых генеральные планы должны быть утверждены, проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | ||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
1.3 | Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов | подготовка на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП генерального плана поселения, генерального плана городского округа: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа | доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ; Минтранс РБ | |
доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты | 43 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | ||||
доля поселений, городских округов Республики Башкортостан с утвержденными программами комплексного развития социальной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты | 15 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | ||||
доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные программы комплексного развития социальной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты | 15 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | ||||
доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными программами комплексного развития транспортной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты | 32 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минтранс РБ | ||||
доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, проценты | 32 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минтранс РБ | ||||
наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития систем коммунальной, социальной и транспортной инфраструктур, да/нет | нет | да | да | да | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ; Минтранс РБ | ||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
1.4 | Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов | подготовка, согласование, утверждение правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральных планах поселений, городских округов; размещение в ФГИС ТП утвержденных ПЗЗ | доля поселений и городских округов Республики Башкортостан с утвержденными ПЗЗ в общем количестве поселений и городских округов Республики Башкортостан, в которых ПЗЗ должны быть утверждены, проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | |
доля поселений и городских округов Республики Башкортостан, утвержденные ПЗЗ которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений и городских округов Республики Башкортостан, в которых ПЗЗ должны быть утверждены, проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | ||||
наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП ПЗЗ, да/нет | нет | да | да | да | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ; Минтранс РБ | ||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
Раздел 2. Получение разрешения на строительство | |||||||||
Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка | |||||||||
2.1.1 | Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) | сокращение сроков предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ | срок предоставления услуги, календарные дни | 25 | не более 25 | не более 20 | не более 15 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.1.2 | Уровень развития услуг в электронном виде | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде | доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, проценты | 6 | 30 | 50 | 70 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ; Минцифразвития РБ | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.1.3 | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ | доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, проценты | 10 | 10 | 20 | 30 | РГАУ МФЦ; ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ (свод) | |
наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет), которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта - специалиста МФЦ, да/нет | да | да | да | да | РГАУ МФЦ | ||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.1.4 | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | Минстрой РБ; ОМСУ (по согласованию) | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
Подраздел 2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям | |||||||||
2.2.1 | Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий | оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий | срок оказания услуг, календарные дни | 30 | не более 30 | не более 30 | не более 30 | Минпромэнерго РБ; Минжилкомхоз РБ; РСО РБ (по согласованию) | |
организация на официальных сайтах сетевых организаций "личного кабинета", с использованием которого возможно обеспечивать контроль за заключением и исполнением договоров на технологическое присоединение и получение обратной связи от заявителей | наличие на официальных сайтах сетевых организаций "личного кабинета", с использованием которого возможно обеспечивать контроль за заключением и исполнением договоров технологического присоединения и получение обратной связи от заявителей, да/нет | да | да | да | да | Минпромэнерго РБ; РСО РБ (по согласованию) | |||
реализация комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей на получение необходимой информации по подключению | наличие в открытом доступе на официальных сайтах РСО РБ и (или) ОМСУ информации о доступной мощности, да/нет | да | да | да | да | ОМСУ (по согласованию); РСО РБ (по согласованию) | |||
наличие публикаций на официальных сайтах РСО РБ и (или) ОМСУ об исчерпывающем перечне документов, необходимых для подготовки договора о подключении с примером заполнения, да/нет | да | да | да | да | ОМСУ (по согласованию); РСО РБ (по согласованию) | ||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.2.2 | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, проценты | 10 | 20 | 30 | 60 | РСО РБ (по согласованию); Минпромэнерго РБ; Минжилкомхоз РБ | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.2.3 | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" | обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения. электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна" | доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг, проценты | 20 | 20 | 30 | 40 | РГАУ МФЦ; РСО РБ (по согласованию); Минпромэнерго РБ; Минжилкомхоз РБ; Минцифразвития РБ (в части организации межведомственного взаимодействия) | |
наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в сеть Интернет, которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта-специалиста МФЦ, да/нет | да | да | да | да | РГАУ МФЦ; РСО РБ (по согласованию) | ||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.2.4 | Регламентация процедур | разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в сеть Интернет | наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет | да | да | да | да | РСО РБ (по согласованию); Минпромэнерго РБ; Минжилкомхоз РБ | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
Подраздел 2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий | |||||||||
2.3.1 | Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий | срок оказания услуги, календарные дни | 45 | не более 45 | не более 30 | не более 30 | Минстрой РБ | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.3.2 | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, проценты | 50 | 55 | 70 | 90 | Минстрой РБ | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.3.3 | Уровень межведомственного взаимодействия | сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия | количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуги, единицы | 1 | - <1> | - <1> | - <1> | Минстрой РБ | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.3.4 | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | Минстрой РБ | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
Подраздел 2.4. Получение разрешения на строительство | |||||||||
2.4.1 | Получение разрешения на строительство | сокращение сроков получения разрешения на строительство | срок предоставления услуги, рабочие дни | 7 | не более 7 | не более 5 | не более 5 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.4.2 | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, проценты | 4 | 30 | 55 | 70 | ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ; Минцифразвития РБ (обеспечение технической возможности) | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.4.3 | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ | доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, проценты | 10 | 10 | 20 | 30 | РГАУ МФЦ; ОМСУ (по согласованию); Минстрой РБ (свод) | |
наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в сеть заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта-специалиста МФЦ, да/нет | да | да | да | да | РГАУ МФЦ | ||||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.4.4 | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | Минстрой РБ; ОМСУ (по согласованию) | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
Подраздел 2.5. Проведение дополнительных процедур | |||||||||
2.5.1 | Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности | оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства" и сроков их прохождения | предельный срок прохождения процедур, календарные дни | 20 | не более 20 | дополнительные процедуры отсутствуют <2> | дополнительные процедуры отсутствуют <2> | Минстрой РБ; ОМСУ (по согласованию) | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.5.2 | Регламентации процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур | наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет | да | да | - | - | Минстрой РБ; ОМСУ (по согласованию) | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
Подраздел 2.6. Обеспечивающие факторы | |||||||||
2.6.1 | Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства | разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур") | наличие "калькулятора процедур", да/нет | нет | да | да | да | Минстрой РБ | |
разработка и внедрение ИСОГД в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию | наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет | нет | да | да | да | Минстрой РБ | |||
обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн | наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет | да | да | да | да | Минстрой РБ; Минцифразвития РБ (в части вопросов обеспечения технической возможности предоставления услуг в электронном виде) | |||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.6.2 | Эффективность регионального "проектного офиса" в сфере строительства | повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, ОМСУ в сфере строительства | уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, средний балл оценки (из 5 возможных) | 4,45 | 4,55 | 4,6 | 4,8 | Минстрой РБ | |
(п. в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
2.6.3 | Уровень информированности участников градостроительных отношений | повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства | количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единицы в квартал | - | не менее одного раза в квартал | не менее одного раза в квартал | не менее одного раза в квартал | Минстрой РБ | |
повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории | наличие на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Башкортостан региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах ОМСУ в сети Интернет отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах исполнительной власти Республики Башкортостан, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий, да/нет | да | да | да | да | Минстрой РБ; ОМСУ (по согласованию); Минцифразвития РБ (в части размещения сведений в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан") | |||
наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет | да | да | да | да | Минстрой РБ; ОМСУ (по согласованию) | ||||
повышение обеспеченности муниципальных образований ПЗЗ, соответствующими установленным требованиям | доля МО РБ, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие установленным требованиям, проценты | 20 | 100 | 100 | 100 | Минстрой РБ | |||
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14) | |||||||||
________________
<1> Целевое значение будет установлено после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
<2> При условии внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.