Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Республике Башкортостан целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации (с изменениями на 26 января 2021 года)

Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества

Описание ситуации

План мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р с учетом предложений рабочей группы по внедрению в Республике Башкортостан целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества", утвержденной Приказом Минземимущества Республики Башкортостан от 18 июля 2017 года N 874.

По состоянию на 1 января 2018 года на территории Республики Башкортостан исполнены следующие показатели:

"доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве таких объектов культурного наследия на территории субъекта Российской Федерации" исполнен на уровне 43% при целевом значении на 2018 года - 35%;

"доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации" исполнен на уровне 96,3% при целевом значении на 31 декабря 2018 года - 65%, на 31 декабря 2019 года - 85%;

"доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации" исполнен на уровне 49,1% при целевом значении на 31 декабря 2018 года - 37%;

"доля количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в ЕГРН" исполнен на уровне 88% при целевом значении на 31 декабря 2018 года - 60%, на 31 декабря 2019 года - 70%, на 1 января 2021 года - 80%.

В 2017 году выполнены землеустроительные работы по описанию границ Республики Башкортостан между Свердловской и Оренбургской областями, Пермским краем. Согласование границ с данными субъектами и процедура внесения сведений о местоположении этих границ ожидается до конца 2018 года.

Достижение показателя "доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса)" для Республики Башкортостан на 1 января 2018 года составляет 31,9% при целевом значении на 31 декабря 2017 года - 45%, на 31 декабря 2018 - 45%. Общая площадь Республики Башкортостан составляет 14,3 млн. га, в том числе земли лесного фонда 5,7 млн. га (39,8%). В республике земли лесного фонда на кадастровый учет с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства, поставлены порядка 1,0 млн. га, то есть всего 17% обозначенных земель. Данная категория земель исключительно находится в федеральной собственности и в связи с этим без проведения работ по внесению их границ в ЕГРН федеральным органом государственной власти в области лесных отношений имеется риск не достижения данного показателя.

Реализация мероприятий "дорожной карты" направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, региональной) или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

Целевая модель призвана создать благоприятные условия для ведения бизнеса, развития конкуренции и улучшения инвестиционного климата в Республике Башкортостан.

Конечная цель: сокращение максимального срока постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет до 52 дней

N п/п

Фактор/этап реализации

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

Показатели, характеризующие степень достижения результата

Текущее значение

Целевые значения показателя

31 декабря 2018 года

31 декабря 2019 года

31 декабря 2021 года

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Раздел 1. Анализ территории

1.1

Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования

обеспечение разработки и принятия ОМСУ генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на официальных сайтах МО РБ и в ФГИС ТП, проведение работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов, содержащих описание местоположения указанных границ, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

доля МО РБ с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований Республики Башкортостан (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка генерального плана не требуется), проценты

100

100

100

100

ОМСУ (по согласованию);

Минстрой РБ

доля МО РБ с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований Республики Башкортостан (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка документов территориального планирования не требуется), проценты

100

100

100

100

доля территориальных зон Республики Башкортостан, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон Республики Башкортостан, установленных правилами землепользования и застройки, на территории Республики Башкортостан, проценты

0,7

26

60

100

создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса о земельных участках региона, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий

наличие информационного ресурса Республики Башкортостан о земельных участках республики, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий, да/нет

нет

нет

да

да

Минземимущество РБ;

Минцифразвития РБ;

Минстрой РБ;

Минэкологии РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

1.2

Учет в ЕГРН объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Башкортостан, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН

доля площади земельных участков, расположенных на территории Республики Башкортостан и учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории Республики Башкортостан (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса), проценты

31,9

45

60

85

Минземимущество РБ;

Минлесхоз РБ

проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия

доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р), сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории Республики Башкортостан, проценты

43

50

75

100

Башкультнаследие

доля территории объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р), сведения о которых внесены в ЕГРН. в общем количестве территорий таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории Республики Башкортостан, проценты

22

51

75

100

проведение работ по определению границ природных парков республиканского значения, границ охотничьих угодий и включение в ЕГРН таких сведений

количество природных парков республиканского значения, сведения о которых внесены в ЕГРН, проценты

0

100

100

100

Минэкологии РБ;

Минземимущество РБ

количество охотничьих угодий, сведения о которых внесены в ЕГРН, единицы

1

10

60

180

Минэкологии РБ

1.3

Внесение в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований

проведение землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах Республики Башкортостан, границах муниципальных образований и населенных пунктов;

направление в орган регистрации прав землеустроительной документации для проведения государственной экспертизы, направление документов по описанию границ для внесения в ЕГРН

доля количества участков границ Республики Башкортостан, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ Республики Башкортостан, проценты

0

39

75

100

Минземимущество РБ

доля муниципальных образований Республики Башкортостан, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве муниципальных образований Республики Башкортостан, проценты

96,3

97

99

100

ОМСУ (по согласованию);

Минземимущество РБ

проведение работ по описанию границ населенных пунктов и направление в орган регистрации прав землеустроительного документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в правовом акте об установлении (изменении) границ, а также подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов для внесения в ЕГРН

доля населенных пунктов Республики Башкортостан, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенных пунктов Республики Башкортостан, проценты

49,1

55

65

80

ОМСУ (по согласованию)

1.4

Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обеспечение возможности подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в сети Интернет

предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, дни

18

17

14

14

ОМСУ (по согласованию);

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (по согласованию);

Минземимущество РБ

доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений, проценты

-

22

15,6

3,5

1.5

Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости

сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости

предельный срок присвоения адреса вновь образованному земельному участку и вновь созданному объекту капитального строительства и внесения его в федеральную информационную адресную систему, дни

11

11

10

8

ОМСУ (по согласованию)

осуществление мониторинга средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему

доля принятых решений об отказе в присвоении адреса вновь образованным земельным участкам и вновь созданным объектам капитального строительства в общем количестве таких заявлений, проценты

нет

3,5

2

0,2

ОМСУ (по согласованию)

Раздел 2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования

2.1

Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования

реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования, в том числе путем:

использования кадастровыми инженерами с 2017 года единого портала или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера") для проверки межевых и технических планов, актов обследования; проведения обучающих семинаров для кадастровых инженеров, на которых в том числе разбираются типовые ошибки при подготовке межевого и технического планов, акта обследования; осуществления саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров мониторинга средних сроков и стоимости проведения кадастровых работ

предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дни

14

13

12

10

Ассоциация СРО "Кадастровые инженеры" (по согласованию);

филиал Ассоциации "СРО КИРУиП" по РБ (по согласованию);

Управление Росреестра по РБ (по согласованию);

филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ (по согласованию)

2.2

Профессионализм участников кадастрового учета

проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за деятельностью органов регистрации прав в части правомерности принятия решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета;

снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров;

обеспечение деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета;

осуществление мониторинга деятельности кадастровых инженеров (наличие рейтингов, проведение анализа качества деятельности);

организация взаимодействия с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, в том числе создание электронной площадки в целях проведения "круглых столов" (разъяснительной работы);

проведение семинаров ("круглых столов") с кадастровыми инженерами, осуществляющими деятельность на территории Республики Башкортостан

доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве таких заявлений, проценты

16,9

16

16

15

Управление Росреестра по РБ (по согласованию);

филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по РБ (по согласованию);

Ассоциация СРО "Кадастровые инженеры" (по согласованию);

филиал Ассоциации "СРО КИРУиП" по РБ (по согласованию)

доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений, проценты

8,9

8

8

7

2.3

Учет в ЕГРН земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации

организация и проведение комплексных кадастровых работ;

повышение количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

доля количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в ЕГРН, проценты

88

88,7

89

89,2

ОМСУ (по согласованию);

Минземимущество РБ

Раздел 3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет

3.1

Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет

повышение (увеличение) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа;

осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов в электронном виде;

принятие нормативного правового акта органа исполнительной власти Республики Башкортостан, к полномочиям которого отнесены в том числе функции по приватизации имущества и выполнению полномочий собственника в отношении имущества и земель Республики Башкортостан, об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде;

осуществление перехода к подаче ОМСУ в Республике Башкортостан заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде;

принятие нормативного правового акта ОМСУ об обеспечении подачи заявлений о кадастровом учете исключительно в электронном виде

доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, проценты

89

89

89

89

ОМСУ (по согласованию);

Минземимущество РБ

доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, проценты

12

40

80

100

3.2

Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия посредством СМЭВ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

обеспечение предоставления органами исполнительной власти Республики Башкортостан и ОМСУ сведений из перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1123-р, исключительно в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ;

осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов;

расширение органами исполнительной власти Республики Башкортостан и ОМСУ указанного перечня сведений дополнительными сведениями, предоставление которых целесообразно осуществлять в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрации прав; осуществление органами исполнительной власти Республики Башкортостан контроля сроков предоставления сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия

доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученные в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, проценты

80

80

90

100

ОМСУ (по согласованию);

Минземимущество РБ

количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие, единицы

8

12

20

20

Минцифразвития РБ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2021 N 14)

3.3

Качество приема и сканирования документов в МФЦ

осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг Росреестра и степени удовлетворенности заявителей предоставлением государственных услуг Росреестра в МФЦ;

организация и проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление государственных услуг, предоставляемых Росреестром

доля ошибок, допущенных сотрудниками МФЦ при приеме документов на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав (полнота и комплектность документов), в общем количестве таких документов, принятых в МФЦ, проценты

9,7

0,2

0,15

0

РГАУ МФЦ;

Управление Росреестра по РБ (по согласованию)

доля пакетов документов, принятых в МФЦ на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, и в отношении которых сотрудником МФЦ не осуществлено или осуществлено некачественное сканирование, в общем количестве таких пакетов документов, принятых в МФЦ, проценты

0,96

0,4

0,01

0

РГАУ МФЦ;

Управление Росреестра по РБ (по согласованию)